甘肃省陇南市人民政府办公室


关于印发陇南市加快城乡电网建设与改造实施管理办法的通知

陇政办发〔2009〕181号


各县区人民政府，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

市发改委等部门提出的《陇南市加快城乡电网建设与改造实施管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真执行。

二〇〇九年九月二十三日





陇南市加快城乡电网建设与改造实施管理办法

第一章 总则

第一条 为加快全市城乡电网建设与改造工作，保障经济社会发展电力供应，促进全市经济社会健康有序发展,根据《甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于加快甘肃电网发展的若干意见》（甘政办发[2009]86号）及国家有关法律法规政策，结合陇南市实际，特制定本办法。

第二条 电网规划是城乡发展规划的重要组成部分，科学规划是电网建设有序健康发展的前提。电网建设是国民经济发展的重要组成部分，是实现我市经济社会发展目标的重要保障。全市各级政府、各有关部门要高度重视电网规划与建设工作，积极研究制定电网发展战略、规划和建设的相关政策，为电网建设创造良好的环境，协调解决电网规划、建设和供用电管理过程中出现的重大问题，确保电力落得下、送得出、用得上，充分发挥电力对经济社会又好又快发展的保障作用。

第三条 本办法适用于陇南市境内所有电压等级的电网建设与改造项目。

第四条 陇南电网系指陇南市行政区域内（武都区、成县、徽县、两当县、西和县、礼县、宕昌县、康县、文县）各电压等级电网设施及配套通讯光缆设施。

第二章 领导机构及职责

第五条 为加强陇南市电网规划与建设工作的组织领导，建立电网规划建设管理协调机制，成立陇南市电网规划与建设工作协调领导小组。

由市政府常务副市长担任组长，市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任、陇南供电公司总经理、天水超高压输变电公司总经理担任副组长。成员由陇南市各县（区）人民政府、市发改委、市建设局、市国土局、市环保局、市林业局、市水利局、市经委、市财政局、市公安局、市民政局、市交通局、市文化局、市物价局、市水保局、陇南供电公司、天水超高压输变电公司等有关部门（单位）负责人组成。

领导小组职责：统筹领导和全面协调电网规划和电网工程建设。研究、决策电网规划和建设中重大事项；研究制订电网规划和建设相关政策；听取有关部门关于地方经济发展对电网规划建设的意见、建议，听取电力部门关于电网发展规划和实施情况汇报；确定地方经济发展需要重点建设的电网项目；协调解决电网建设中规划选址、土地使用和征地、拆迁、建设区域内其他设施迁改以及青苗补偿标准等问题；根据需要召开电网建设协调工作会议或专题会议。

第六条 市电网规划与建设工作协调领导小组下设办公室，由市发改委分管领导兼任办公室主任，陇南供电公司、天水超高压输变电公司分管领导担任副主任。协调领导小组成员部门（或单位）各确定一名联络员。

办公室职责：负责协调编制全市电网建设与改造规划、安排年度计划，对电网工程的实施进行监督管理；负责收集、整理、反馈部门、县（区）在电网建设中的意见和建议；组织电网建设协调工作会议或专题会议；协调解决电网建设的有关问题，建立有效的工作协调机制。

第七条 市发改委负责协调全市电网发展规划与全市国民经济和社会发展总体规划衔接，并根据国家和省上相关政策和程序，与电力部门共同做好全市电网建设中央投资项目管理；市建设局负责电网建设与城市建设衔接、负责电网工程的“一书两证”(即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)、施工许可及工程竣工资料备案，协助电力部门将电网规划项目纳入到各层面的规划之中；市国土局负责将电网发展规划中的建设项目用地纳入全市土地利用总体规划，办理电网建设项目用地手续；市电力部门负责全市电网发展规划编制和电网建设项目的落实与具体实施；市环保、林业、水利、经委、财政、公安、民政、交通、文化、物价、水保等相关部门应按照第八条的规定，负责配合完成涉及本部门职能范围内相关工作。全市各有关部门，要各司其职，各尽其能，努力形成共同推进电网建设快速发展的“绿色通道”。

第八条 市电网规划与建设工作协调领导小组成员单位，在领导小组的统一领导下，具体按照协调领导小组办公室要求，负责本单位职能范围内相关事项的协调和解决，办理电网建设项目所需要的相关手续，积极配合电力部门加快电网建设工作。

第九条 各县(区)政府应成立相应的组织机构，加强辖区电网规划与建设工作的组织和协调，落实市电网建设协调领导小组和办公室布置的工作，积极研究解决电网建设过程中存在的困难和问题，推进本区域内城乡电网建设与改造工作。

第十条 电力部门具体负责全市电网建设和改造工程实施。

第三章 电网规划

第十一条 电网规划（包括滚动修订规划）应根据全市经济社会发展需要，由电力部门依据陇南市国民经济发展规划和城乡建设总体规划进行编制。由市发改部门、建设部门、国土资源部门分别将其纳入全市国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划，在规划阶段统筹安排和预留电网建设用地，实现电网规划与城乡规划的协调一致，相互衔接。

城乡规划中未考虑电网规划项目的，要及时依法补充和修改。土地利用总体规划中未考虑电网项目建设用地的，应及时调整，保障电网建设用地。电网企业应积极参加有关部门组织的城乡规划方案审查，并做好配套电网规划的实施。

第十二条 市、县(区) 建设部门、国土资源应将电网规划确定的变电站、开闭站站址、输配电线路走廊、电缆通道用地，统一纳入地区分区规划、控制性详细规划或近期建设规划，予以落实和预留。要结合道路、桥梁、涵洞等建设，将电网规划纳入相应的管线综合规划，预留电网工程规划位置。现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，要根据电网规划布局及时动态调整，为电网建设提供用地。

第十三条 市、县(区)建设部门和相关单位在组织编制总规、控规、详规及各项专业规划时，电力部门应按行业规定提供相关基础资料，并提出电网建设方面对规划编制的意见或建议。各专业规划应与电网规划进行合理衔接、同步实施，共同促进电网与其他市政基础设施协调发展。

第十四条 新建开发区、新城（区），应规划预留变电站、开闭站用地及电力线路走廊，作为区内开发建设项目的外部条件，列入城乡市政配套项目用地管理，由开发建设单位负责拆迁房屋和安置被拆迁户。其规划预留设置的变电站、开闭站及电力线路走廊，须在控制性详细规划编制阶段（或规划方案设计阶段）征求电力部门的意见。供配电设施用地的预留和提供由开发建设单位负责。

第十五条 新开发建设的住宅小区、成片改造住宅区，以及其他建筑面积超过10万平方米以上的建筑，在无法保证电力线路走廊的情况下，应独立预留或在建筑物内预留开闭站（面积不小于160平方米）等电网设施的位置。电力部门参与规划部门组织的修建性详细规划方案审查。

第十六条 市区主干道路两侧人行道（或绿化带）平均间距150-200米应预留电缆分接箱、箱式变布置位置1处（面积3米×6米），确因条件所限，可在绿化带内设置。电力部门负责对所有新建电缆分接箱，箱式变的箱体进行美化、箱座贴面，与周边环境保持协调统一。

第十七条 电力部门负责全市电网规划的实施，其他相关部门应积极予以配合，市、县（区）政府相关部门按照电网规划，安排电力设施（含变电站、开闭站、箱变、环网柜、电缆分接箱等配电设施等）用地以及输、配电线路走廊和电缆通道。

第十八条 各有关部门应切实维护规划的严肃性，对已纳入各级规划的变电站建设用地和输配电线路走廊予以严格保护。不得占用已列入规划和投入运行的电网设施用地、架空线走廊和电缆通道。

第四章 电网建设项目审批

第十九条 各有关部门应加强对电网建设项目的支持力度，设立电网建设项目绿色审批通道，简化电网建设项目审批手续，优先为电网建设项目办理审批，做到特事特办、即报即办，主动服务、从速办理，不允许因审批迟缓而影响电网工程建设。

第二十条 对于35千伏及以上输变电工程项目，市、县（区）有关部门要积极配合电力部门，及时提供相关支持性文件，加快电网建设项目的申报及核准，积极协助电力部门取得国家、省有关部门批准。

第二十一条 对涉及土地利用规划调整的电网项目，电力部门提供工程资料后，由国土资源部门办理土地预审、用地转用手续，待土地利用规划调整审批后，再办理征地手续。

第二十二条 对于尚未纳入土地利用总体规划的电网建设项目用地，在电力部门按规定完善相关手续后，国土资源部门应优先安排电网建设用地。

第二十三条 电力线路需要跨越公路、铁路、航道、桥梁等设施时，各有关单位要大力支持，积极协助、配合做好设计方案审批等工作。

第五章 电网建设用地管理

第二十四条 电力部门依照基本建设程序办理电力建设项目的报批，在地质灾害易发区内进行电力项目建设，应在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。电力设施的新建项目应严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度。330千伏及以上建设项目环境影响评价文件，应进行电磁辐射专章评价。

第二十五条 根据甘肃省国土资源厅《关于甘肃省电网输变电工程有关土地问题的复函》（甘国土资函发[2008]24号），陇南电网输变电工程用地按划拨方式提供土地使用权。电力部门依照《土地管理办法》、《甘肃省实施土地管理办法》的规定办理用地手续。其中，工程走廊（包括杆、塔基）原则上不征地，只对输电线路塔基用地作一次性经济补偿。

第二十六条 电力部门应将电网建设用地的位置、数量、类型等提供给规划、国土资源部门，在下一轮土地利用总体规划编制中进行安排和落实。

第二十七条 国土资源部门要按省、市重点工程有关政策，优先保证电网工程建设的用地和走廊，做好土地规划、用地计划、用地预审、压覆矿评估、土地审批等工作，努力保障电网建设项目的建设用地需要。

第二十八条 市、县(区)政府应当按照电网发展规划及年度建设计划，保证电网工程建设用地。对因电网建设需依法征用集体所有土地、划拨（出让）国有土地或者拆迁房屋（含其他建筑物和构筑物）的，应当予以支持和协助。

第二十九条 架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，由电力部门向林业（园林绿化）行政主管部门申办使用林地（绿地）审核手续和林木（树木）采（砍）伐审批手续。架空电力线路距离地面较高，不需要砍伐林木的，不缴纳林木（树木）补偿费、林地（城市绿地）补偿费和森林植被恢复费等费用。架空线路如无法避开风景林、防护林等特殊林种，电力部门应采取“高跨”方案，最大限度减少林木（树木）砍伐，林业（园林绿化）部门应予以支持。

第三十条 当地政府要求电力部门提前建设的变电站项目，由所在市（区、县）政府无偿提供建设用地，并负责土地平整和简易道路修筑，办理好土地使用证交电力部门。

第三十一条 为确保输配电架空电力线路建设及安全运行，330千伏及以下线路如无法避开现有建筑物，在提高设计和满足安全、环保的前提下，允许跨越原有建筑物。

第三十二条 35千伏及以上（750、330、110千伏）输变电工程变电站征地、拆迁工作由所在县（区）人民政府负责或委托专门征地拆迁机构负责组织实施，并按照电网建设项目实施进度，完成征地拆迁。

第三十三条 市、县(区)政府应依照国家法律、法规有关规定制订区域电网建设项目土地征用、拆迁、青苗等补偿标准，并监督执行。

第三十四条 任何公民、法人或者其他组织不得超出电力建设项目征地、拆迁补偿标准索要补偿费用，不得阻挠电力建设的正常进行。对征地中权属有争议的土地，所在县（区）人民政府调处，确定权属；跨县（区）行政区域的，由市人民政府调处解决。

第三十五条 电网建设工程与其他市政公用设施要协调发展，各有关单位合力配合，协商解决电网建设中出现的有关问题。

第三十六条 各级部门不得搭车收取其他不符合规定的费用。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及现行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的行为，当地政府要及时采取措施，依法严肃处理，保障电网建设顺利进行。

第三十七条 项目所在地政府应采取有效措施，坚决打击电网建设过程中强揽工程、无理阻挠的行为。公安部门对盗窃工程材料、蓄意干扰、破坏工程秩序的违法行为应依法从快从严处理，确保施工顺利进行。

第三十八条 对于电力建设工程中的大件运输、影响交通的城乡路段施工，建设单位应事前与公安部门联系，公安部门要予以大力支持并提供相应服务。

第三十九条 电力架空线路跨越铁路、公路、航道的，任何单位和个人不得收取费用；但法律、法规另有明确规定的除外。

第六章 中心城区电网电缆入地范围

第四十条 在市中心城区电网建设与改造中，结合我市城市经济发展水平以及美化城市的实际需要，按以下原则确定电缆入地建设范围：

1、城市主干街道；

2、繁华商业路段；

3、主要广场周围；

4、主要景点、景观周围；

5、主干道交叉路口；

6、走廊狭窄、架空线路难以通过，不能满足电网需求的区域；

7、电网结构需要等情况。

第四十一条 入地的电力电缆路段应属于已列入城市规划中电力电缆入地的路段；电力电缆入地工程的设计方案需经省电网经营企业审核。

第四十二条 电力电缆入地工程涉及的道路、绿化恢复等工作由市政、园林等相关单位负责，有关规费应给予减免收。

第四十三条 各相关单位应积极配合，互相协调，为电缆工程实施提供良好的外部环境。电力部门按相关要求办理道路开挖占用手续，并规范文明施工、按期完成、恢复原貌。

第四十四条 在电缆入地范围内，道路新建、改建、扩建时，由建设、国土资源部门会同电力部门提供电网规划，由道路建设部门依据规划，同步完成地下电力通道的建设。

第七章 电网建设资金及规费优惠政策

第四十五条 国债投资范围内的电网项目，纳入市重点建设项目计划，使项目享受重点基础设施建设项目或招商引资项目所应该享受的优惠政策，优先落实建设条件，统筹解决电网建设涉及的征地、拆迁、赔偿、施工环境保障等问题，最大限度地降低电网建设成本。

第四十六条 电网建设项目作为城市规划市政外部条件进行管理，免缴城市基础设施配套费、道路建设占用费、道路挖掘新路加倍补偿费和建城区内树木砍伐补偿费（建城区外根据树木性质合理补偿，涉及对农民的补偿列入城建资金解决）等市（区、县）属规费。减收永久和临时占地补偿费；按照修复成本收缴道路挖掘修复费和占用绿地补偿费。

第四十七条 市、县(区)政府要积极研究解决市政建设中的配套电力工程改造资金不足的问题，出台由电力部门统一使用与管理的诸如城市电网工程建设配套费、户表改造配套费等相关资金筹措政策，以保障全市电网持续健康发展。

第四十八条 城市中心区电力建设涉及的地下电缆工程，土建投资部分由地方政府承担，电气投资部分由电力部门负责。电缆隧道（管道、沟道）由市政建设管理部门按电力部门提供的设计方案组织统筹建设，再交电力部门使用和管理。

第四十九条 电力客户动迁引起的电力设施改迁费用及原有资产的损失由引起方全部承担。

第八章 电力设施的运行与维护

第五十条 电力部门的架空线路搬迁（包括临时搬迁）后形成的电力设施产权归属电力部门，运行管理维护由电力部门负责，对于废弃的电力设施由电力部门负责拆除。对于建成后的电力电缆隧道（管沟、管线），由市政建设单位交电力部门无偿使用，并委托电力部门负责运行和维护管理。

第五十一条 因市政或其他建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与电力部门协商，征得同意后，方可进行建设。

第五十二条 在电力设施保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的高杆植物。凡可能危及电力设施安全的新种植或自然生长的高杆植物，电力部门与权属部门协商后，可依法进行修剪和砍伐。

第五十三条 对依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者堆放物品，危及电力设施安全的，由电力部门提请辖区政府责令所有权人限期拆除或者清除，逾期不拆除的，由当地政府依法强制拆除。

第五十四条 因重点建设确需调整电力建设规划，或者确需调整电力建设项目使用的土地及电力线路走廊的，应当征求电力部门的意见；给电力部门造成损失的，由建设单位依法给予赔偿或者补偿。

第五十五条 市、县(区)政府要加大对辖区内高污染小型企业的关停力度，以减少对电力设施的腐蚀伤害，提高电网供电可靠性。

第五十六条 市、县(区)政府要加大打击盗窃、破坏电力设施和反窃电的工作力度，通过组织开展专项整治行动，重点打击结伙盗窃破坏电力设施的犯罪案件，集中整治影响电网建设和生产秩序的突出治安问题，保证电网运行安全。

第五十七条 本规定由陇南市发展和改革委员会和陇南供电公司共同负责解释。

第五十八条 本办法自发布之日起执行。



财政部


关于开展《会计法》执行情况检查的通知

财会[2001]18号

　　　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门，国务院各部门、直属机构，中国人民解放军总后勤部，中国人民武装警察部队后勤部：
为贯彻国务院贯彻实施《会计法》电视电话会议关于组织开展《会计法》执行情况检查的精神，切实整顿财经和会计秩序，督促各地区、各部门、各单位认真执行《会计法》，我部决定于2001年3月至9月组织开展一次《会计法》执行情况检查。有关事项通知如下：
一、重视检查工作，
　　 加强组织领导
《会计法》是规范会计行为、生成会计信息的最高准则，在我国市场经济中起基础性作用。认真贯彻实施《会计法》，依法开展会计工作，对于优化资源配置、加强经营管理、改善宏观调控、规范经济秩序，都有重要作用。加强指导和监督检查，是贯彻实施《会计法》的重要保证。各地区、各部门要从依法治国的高度，重视并组织好《会计法》执行情况检查，督促各单位整顿会计秩序、提高会计信息质量，查处会计工作中的违法违规行为，同时，要把检查工作与整顿财经秩序、完善政府会计监督机制结合起来，促进本地区、本部门财经秩序的根本好转和政府会计监督机制的不断完善。
各地区、各部门应当切实加强对检查工作的组织领导。各地区的检查工作在当地人民政府的领导下，由财政部门负责组织实施；中央各部门及其所属单位的检查工作由财政部会同有关部门组织实施。解放军和武警部队《会计法》执行情况检查工作，由中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部根据本通知精神另行部署。各地区、各部门可以根据需要成立《会计法》执行情况检查领导小组，并给予必要的人员和经费保证。
二、检查的时间、
步骤和内容
《会计法》执行情况检查从2001年3月开始，至9月底结束。检查工作分为单位自查、重点检查、巡查验收三个阶段。
(一)单位自查阶段的基本要求
在自查阶段，各单位要按照《会计法》和国家统一的会计制度的规定认真自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节立即进行整改。在此基础上如实填报《会计法执行情况自查表》(表式附后)。地方各单位的《会计法执行情况自查表》由各级财政部门负责发放、汇总，中央各部门的《会计法执行情况自查表》，由财政部会同有关部门发放、汇总。
各地区、各部门应当按照《会计法执行情况自查表》表式印制并发放到各有关单位，并督促各单位认真检查、填报和整改。对各单位填报的“会计法执行情况自查表”，各地区、各部门要按照“会计法执行情况自查汇总表”(表式附后)认真汇总，除报送上一级检查工作组织部门外，还应建立档案，为以后开展常规性的监督检查积累资料。
单位自查工作原则上应在本月底之前结束。各地区、各部门可根据各自的实际情况，在不影响整个检查工作进度的前提下，确定本地区、本部门自查工作的开始和结束时间。
(二)重点检查阶段的基本要求
1.重点检查范围的确定
各地区、各部门应当在各单位普遍开展自查的基础上，选择部分行业或单位进行重点检查。财政部仍以会计信息质量抽查的形式选择一部分单位直接进行重点检查，检查方案和检查单位名单另文发布。各省、自治区、直辖市应当选择200－500个单位进行重点检查，计划单列市应当选择不少于100个单位进行重点检查。各部门可根据具体情况确定一定数量的单位进行重点检查。
各地区、各部门选择重点检查的范围，可从以下单位中确定：(1)会计基础工作薄弱、管理混乱的单位；(2)未实行年度财务会计报告注册会计师审计制度的国有企业；(3)注册会计师对财务会计报告出具保留意见审计报告的上市公司；(4)未执行财政性资金“收支两条线”管理的单位和部门；(5)规模较大的乡镇企业、私营企业、农村集体经济组织；(6)屡被举报有各类经济违法行为的单位；(7)各地区、各部门认为需要重点检查的其他单位。
各地区、各部门在选择重点检查单位时，应当主动与有关部门沟通情况，财政部历次会计信息质量抽查已检查过的单位以及本次已列入财政部重点检查名单的企业，各地区、各部门不再列入重点检查范围，以避免重复检查。
2.重点检查的内容
重点检查阶段的检查内容，除自查阶段的有关内容外，主要检查其2000年度执行《会计法》和国家统一的会计制度的情况(对于重点检查中发现的重大违法问题，可追溯至以前年度)：(1)是否依法设置会计账簿；(2)是否存在账外设账和私设“小金库”的行为；(3)是否根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告；(4)填制或者取得会计凭证、登记会计账簿是否符合规定，财务会计报告的内容、编制程序、签章要求、报送对象和报送期限是否符合规定，是否有伪造、变造会计凭证、会计账簿以及提供虚假财务会计报告的行为；(5)公司、企业会计核算是否有违反《会计法》第二十五条、第二十六条规定的行为；(6)是否按规定建立并实施内部会计监督制度和内部控制制度；(7)是否按规定定期进行财产清查，会计账簿记录与会计凭证、会计报表、实物及款项的实有数额是否相符，会计账簿之间相对应的记录是否相符；(8)在岗会计人员是否持有会计从业资格证书(会计证)；(9)会计机构负责人(会计主管人员)是否符合任职资格；(10)法律、行政法规规定应当设置总会计师的单位是否按规定设置总会计师；(11)单位负责人履行《会计法》所赋予职责的情况(包括是否有授意、指使、强令编造虚假会计资料行为)；(12)各地区、各部门认为需要重点检查的其他情况。
各地区、各部门在重点检查中，应当根据被检查单位会计工作的不同性质和特点，有所侧重，以突出检查重点。
3.重点检查的方式。重点检查采取由检查组进驻被检查单位进行实地检查的方式。各地区、各部门应当抽调一批政治素质好、业务水平过硬的人员组成检查组实施重点检查，必要时可以委托注册会计师及其事务所参加重点检查工作。具体的检查方法和检查程序，以及组织实施与协调工作，按照《财政部门实施会计监督办法》、《关于贯彻实施〈会计法〉加强会计监督的意见》的有关规定执行。检查组实施重点检查后，应当如实填报《会计法执行情况重点检查情况表》(另行下发)。为了避免重复检查，各地区、各部门可以将本次检查与其他财经类专项检查结合起来。
4.重点检查的时间。重点检查从5月开始，8月底结束。
(三)巡查验收阶段的基本要求
在重点检查后期，财政部将会同有关部门共同组成巡查组，对各地区、各部门《会计法》执行情况检查的开展情况进行巡回检查和验收。巡回检查和验收的内容主要包括：1.《会计法》执行情况检查的组织开展情况。包括：单位自查情况；重点检查的范围、内容以及对违法违规行为的处理情况。2.重点检查中暴露的违法违规问题以及典型案例。3.各地区、各部门针对本地区、本部门会计工作状况制定的整改措施。各地区、各部门也可以根据需要组织巡查组对本地区、本部门《会计法》执行情况检查的落实情况进行巡查。
三、对违法违规会计行
为处理的政策规定
对重点检查中查出的违法违规行为，除责令限期整改、调账、补税外，应当按照有关法律、行政法规和规章的规定给予行政处罚，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
(一)对查出的违法会计行为的，有《会计法》第四十二条所列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
会计人员有《会计法》第四十二条所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
(二)有伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直到开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
(三)有隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。
(四)有授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
(五)财政部门对检查出的违反其他法律、法规的违法违规问题，应及时移交有关部门处理。
(六)对在单位自查和重点检查中发现的国有企业、国有资产占控股或主导地位的企业由于历史和政策因素造成的潜亏挂账、资产不实等问题导致的会计信息失真，企业应主动自查，并向财政部门报送有关情况。
四、其他有关问题
(一)大力做好宣传发动工作。各地区、各部门要认真做好《会计法》执行情况检查的思想发动的舆论宣传工作。通过各种新闻媒介广泛宣传开展《会计法》执行情况检查的重要性、必要性。采取多种形式，包括设立和公布举报电话和举报箱等，鼓励和发动群众积极参与。通过广泛宣传，提高单位负责人和广大会计人员遵守《会计法》、依法开展会计工作的自觉性。
(二)认真组织自查，保证自查质量。各地区、各部门要根据本通知的要求并结合本地区、本部门的实际情况制定、印发自查表格，督促、指导各单位对照检查；同时，按单位类型对自查情况进行抽查并对自查情况统计、汇总，根据自查情况有针对性地开展重点检查。对于自查工作不认真或弄虚作假的单位应列为重点检查单位。
(三)抓好重点检查。一是要选好选准重点检查单位，根据不同单位的具体情况和特点，有针对性地开展检查。二是要做好对重点检查组人员的培训。各地要结合《财政部门实施会计监督办法》的贯彻实施，加强对参与重点检查人员的培训，确保检查人员的政策水平和业务素质。三是注重检查工作实效，提高工作效率。防止走过场等形式主义。杜绝检查工作中的各种不廉洁行为。四是对依法处理的典型案例，要利用各种新闻媒体公开曝光，以震慑违法违规者，教育广大群众。
(四)及时上报检查工作进展情况。各地区、各部门要及时将检查工作的部署和进展情况，尤其是单位自查汇总情况和重点检查阶段的部署和进展情况报送我部。1.自查阶段的工作情况及《会计法执行情况自查汇总表》应于5月20日之前报送我部。2.重点检查阶段的有关情况，应于8月31日之前报送我部。报送重点检查阶段工作情况时，还应同时报送相应的软盘(有关软盘格式及具体要求，另行布置)。3.检查工作结束后，各地区、各部门应当将书面工作总结及典型案例(不少于5个)于11月底之前报送我部。
(五)认真做好整改建制工作。各地区、各部门要针对检查中发现的违法违规问题，提出整改意见，督促有违法会计行为的单位健全制度、加强管理、堵塞漏洞；对带有普遍性、倾向性的问题和会计管理制度方面存在的漏洞，要深入调查研究，逐步从制度和机制上提出改进措施，实行标本兼治。
(六)积极探索，逐步完善政府会计监督机制。依法加强对各单位会计工作情况的监督，是《会计法》赋予财政部门的职责，各级财政部门要以此次检查工作为契机，结合贯彻《财政部门实施会计监督办法》，努力探索财政部门正常化会计监督的途径、方式和手段，不断完善会计监督机制，促进会计秩序不断规范和会计信息质量进一步提高。
联系人：财政部会计司综合处郜进兴、陈体勇；电 话：(010)68552522、68552524、68552890、68552892；传 真：(010)68552934。电子邮件可通过财政内部邮件系统发送。
附件：一、会计法执行情况自查表；二、会计法执行情况自查汇总表；三、有关报表的填报说明。
　 　 　　　 财政部 2001年2月26日