四川省人民政府


四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定

四川省人民政府令［第230号］


　　《四川省城乡规划违法违纪行为行政处分规定》已经2009年2月3日省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。


省长：蒋巨峰
二○○九年二月十八日



　　第一条　为加强对城乡规划的监督管理，预防和处理城乡规划中的违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合四川实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称城乡规划违法违纪行为，是指违反城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划、风景名胜区规划等有关法律、法规、规章的行为。
　　第三条　地方各级人民政府及其工作人员有下列行为之一，对有关人民政府负责人和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　（一）制发与城乡规划法律、法规、规章相抵触的规范性文件的；
　　（二）擅自将应当由本级人民政府及其城乡规划主管部门履行的城乡规划行政审批权下放给政府其他职能部门、下级政府、各类开发（园）区或者其他组织行使的；
　　（三）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；
　　（四）委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的；
　　（五）城市、县人民政府组织编制的总体规划在报上一级人民政府审批前未经本级人民代表大会常务委员会审议，或者镇人民政府组织编制的镇总体规划在报上一级人民政府审批前未经镇人民代表大会审议的；
　　（六）报送总体规划审批前，未依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，以及对依法批准的城乡规划不依法及时公布的；
　　（七）制定的近期建设规划，不按规定上报总体规划审批机关备案的；
　　（八）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，设立各类开发区和城市新区的；
　　（九）批准的控制性详细规划违反城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的；
　　（十）未将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算的；
　　（十一）乡、镇人民政府对乡、村庄规划区内违反城乡规划的建设行为，不依法查处的。
　　第四条　城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　（一）制发与城乡规划法律、法规、规章相抵触的规范性文件的；
　　（二）擅自将应当由本部门履行的城乡规划行政审批权交由其他单位或人员行使的；
　　（三）未依法组织编制城市的控制性详细规划和县人民政府所在地镇的控制性详细规划的；
　　（四）委托不具有相应资质等级的单位编制控制性详细规划的；
　　（五）编制的控制性详细规划报送审批前，未依法将规划草案予以公告，并按规定采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见的；
　　（六）编制的重要地块修建性详细规划不符合控制性详细规划的；
　　（七）在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可，或者作出的规划许可内容违反经批准的城乡规划强制性内容的；
　　（八）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
　　（九）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
　　（十）对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图未依法予以公布，或者未按照规定采取听证会等形式听取利害关系人意见即同意修改经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的；
　　（十一）对建设单位提出的不符合控制性详细规划的变更规划条件申请，或者对影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全的临时建设许可申请，予以批准的；
　　（十二）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。
　　第五条　土地主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　（一）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
　　（二）对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权的，或者未依法取得乡村建设规划许可证办理乡村建设用地审批手续的；
　　（三）未经城乡规划主管部门同意改变城乡规划区内土地用途的。
　　第六条　建设主管部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　（一）对未取得建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的建设项目，核发建设项目施工许可证的；
　　（二）核发施工许可证时，擅自改变建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证内容的；
　　（三）对未取得规划许可和规划核实手续的建设工程予以工程竣工验收备案的。
　　第七条　投资主管部门对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
　　第八条　房屋产权登记部门及其工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　（一）对未经规划核实或者经核实不符合规划条件的新建房屋进行产权登记的；
　　（二）未经城乡规划主管部门同意办理房屋设计用途变更登记的；
　　（三）对未依法取得建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可证内容的建设单位颁发商品房预售许可证的。
　　第九条　城乡规划编制、建筑设计单位或个人有下列行为之一，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员、直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分：
　　（一）没有资质或者超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制、建筑设计工作的；
　　（二）以送礼、宴请、回扣等不正当手段取得规划编制、建筑设计任务的；
　　（三）违反城乡规划法律、法规、规章和国家、地方有关标准及规划条件，编制城乡规划和进行建筑设计的。
　　第十条　建设单位或者个人有下列行为之一的，对属于行政监察对象的直接负责的主管人员、直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职、开除处分：
　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的；
　　（二）指使、授意设计单位及设计人员违反国家、地方有关标准及规划条件进行设计的；
　　（三）不按照国家、地方有关标准及规划条件进行工程建设，影响城市规划实施的；
　　（四）未取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者未按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行工程建设的；
　　（五）未经批准或不按照批准内容进行临时建设，或者在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的。
　　第十一条　有下列行为之一，对属于行政监察对象的有关责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分：
　　（一）违反城乡规划法律、法规的有关规定，要求、命令、指使有关主管部门实施行政审批的；
　　（二）强令违反城乡规划实施工程建设项目的；
　　（三）干扰、限制、阻挠有关行政机关及其工作人员依法查处城乡规划违法违纪案件的；
　　（四）在城乡规划工作中，利用职权或职务上的便利为他人谋取利益，收受好处，或者为配偶、子女及其配偶、亲友或身边工作人员说情，谋取私利的。
　　第十二条　有关责任人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
　　第十三条　违反本规定的，按照干部人事管理权限，由行政监察机关会同城乡规划主管部门等有关部门进行调查处理。需要给予政纪处分的，按照处分权限和相关程序规定办理。受处分人员不服处分的申诉与复查复核，按照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定执行。对非行政监察对象违反本规定的，调查机关可向有关行政主管部门提出处理、处罚建议，由有关部门依法处理。需要给予行政处罚或者行业处理的，建议有关行政主管部门或者行业协会依法处理。
　　第十四条　对城乡规划违法违纪行为的行政处分，法律、法规另有规定的，从其规定；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十五条　其他行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工作人员，有城乡规划违法违纪行为的行政处分，参照本规定执行。
　　第十六条　本规定自2009年4月1日起施行。






北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关人民警察证使用管理细则》的通知

京司发[2009]216号


市监狱局、劳教局：
根据《司法部关于印发〈司法行政机关人民警察证使用管理规定〉的通知》（司发通[2008]176号）精神，结合我市司法行政工作实际,制定了《北京市司法行政机关人民警察证使用管理细则》,并经2009年第18次局长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年七月九日



北京市司法行政机关人民警察证使用管理细则

　　
　　第一条 为了加强首都司法行政机关人民警察队伍正规化建设，保障司法行政机关人民警察依法履行职责，规范人民警察证的管理和使用，根据司法部《司法行政机关人民警察证使用管理规定》，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于北京市司法行政机关及其管理的人民警察。
　　第三条 北京市司法行政机关人民警察使用统一的人民警察证。人民警察证是司法行政机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志。
北京市司法行政机关人民警察在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带人民警察证。在依法执行押解、追逃等需要表明人民警察身份的任务时，应当主动出示人民警察证。
第四条 非执行公务，不得使用人民警察证。
第五条 人民警察证发放范围为北京市司法行政机关在编、在职并已经评授警衔的人民警察。初任人民警察在见习期间不制发人民警察证。严禁超范围发放。
第六条 人民警察证由专用皮夹和内卡组成，须内容齐全且同时使用方可有效。
　　人民警察证皮夹为竖式黑色皮质，外部正面压印警徽图案、“人民警察证”字样，背面压印英文“CHINA POLICE”字样；内部上端镶嵌警徽一枚和“司法”两字，下端放置内卡。
　　人民警察证内卡正面印制持证人照片、姓名、所在单位名称，背面印制持证人姓名、性别、职务、警衔、血型、警号、身份证号，以及“人民警察证”、“CHINA POLICE”和“中华人民共和国司法部监制”字样。
　　第七条 人民警察证实行分级管理。
市司法局政治部是北京市司法行政机关人民警察证的主管部门，负责人民警察证的核准、发放及专用皮夹购买、内卡的统一制作等工作；市监狱局、市劳教局政治部负责本系统内发放人民警察证的复核及人民警察证相关信息整理、上报、发放和收回、收缴的备案工作；各基层单位政工部门应确定专人，负责本单位人民警察证的审核、申报、信息录入和维护、照片采集，以及人民警察证的发放、收回、暂时收回、收缴等工作。
第八条 人民警察证内卡记载的主要内容发生变更、确需换发的，发证机关应当及时予以换发。每年一次制作、换发人民警察证，每年年底前将换发证件信息资料上报市司法局政治部。
第九条 具有下列情形之一者，内卡暂不予换发，待确需换发时一并变更。
（一）人民警察在本单位内部岗位调整；
（二）单位内部领导职务交流；
（三）担任领导职务在试用期内。
　　第十条 人民警察证列入警用装备管理。
第十一条 司法行政机关人民警察具有下列情形之一的，所在单位政工部门应当及时收回其人民警察证并登记造册，按系统上报市监狱局或市劳教局政治部进行备案。不上交人民警察证的，不予办理相关手续。
　　（一）离、退休的；
　　（二）调离人民警察岗位的；
　　（三）辞去公职的；
　　（四）因其他原因应当收回的。
　　第十二条 司法行政机关人民警察具有下列情形之一的，所在单位政工部门应当暂时收回其人民警察证并登记。
　　（一）因涉嫌违法违纪被立案审查，尚未作出结论的；
　　（二）被停止执行职务或者被禁闭的；
（三）因其他原因应当暂时收回的。
第十三条 司法行政机关人民警察具有下列情形之一的，所在单位政工部门应当及时收缴其人民警察证并登记造册，上报市监狱局或市劳教局政治部备案。
（一）被辞退的；
　　（二）被开除公职的；
　　（三）被劳动教养的；
　　（四）被判处刑罚或者免予刑事处罚的。
第十四条 司法行政机关人民警察应当爱护和妥善保管人民警察证，防止遗失、损坏。人民警察证严重损坏无法继续使用的，应当及时报告所在单位并以书面形式申请换发，政工部门根据情况，提出换证意见。人民警察证遗失、被盗无法找回的，本人必须及时向所在单位政工部门报告，并及时向当地公安部门报案。以书面形式向所在单位政工部门提出补证申请、说明情况，经单位政工部门核实后，本人须在市级以上报纸刊登遗失作废声明。
第十五条 司法行政机关办理人民警察证换发手续时，一律采取收回旧内卡同时发新内卡。收回、收缴的人民警察证，内卡及严重损坏、无法继续使用的证件皮夹，于每年年底前由基层单位按系统上交市监狱局或市劳教局政治部汇总，移交市司法局政治部集中统一销毁。
　第十六条 司法行政机关人民警察不得涂改、损坏、复制、转借、抵押、赠送、买卖人民警察证，不得将人民警察证用于非警务活动或者非法活动。违反规定的，应当依照有关规定给予纪律处分或者追究法律责任。
　　第十七条 人民警察证的管理部门和工作人员违反本细则，擅自制作、发放人民警察证或者有其他失职、渎职行为的，应当依照有关规定对直接负责人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第十八条 不按规定交回、上缴人民警察证并持有、使用，触犯法律法规的，由有关部门追究法律责任。
第十九条 由于个人麻痹大意,缺乏安全责任意识,造成人民警察证丢失,产生不良影响或严重后果的,视情况给予通报批评或纪律处分。
第二十条 本管理细则由北京市司法局政治部负责解释，自印发之日起施行。