浙江省杭州市质量技术监督局


杭州市质监局关于印发《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》的通知

杭质特[2005]94号


各区、县（市）质量技术监督局（分局）、安监局：
　　为加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，预防重特大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和省质量技术监督局《浙江省锅容管特重点监控单位监督管理若干意见》、杭州市安全生产监督管理局《杭州市重大危险源监督管理暂行办法》等有关法律法规，杭州市质量技术监督局，杭州市安全生产监督管理局制定了《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年四月十一日

附件一

杭州市特种设备重点监控单位
监督管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，预防重、特大事故的发生，决定对特种设备重点使用单位实行重点监控。根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和省质量技术监督局《浙江省锅容管特安全重点监控单位监督管理工作若干意见》、杭州市安全生产监督管理局《杭州市重大危险源安全监督管理暂行办法》等有关法律、法规和规定，特制定《杭州市特种设备重点监控单位监督管理工作暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。
第二条 本暂行办法所称的重点监控单位是指重大危险源和事故多发的特种设备使用单位以及人员聚集、社会影响面广的公共场所的特种设备使用单位。
第三条 本暂行办法适用杭州市辖区内（含各区、县、市）使用特种设备的单位。
第四条 重点监控单位根据危害程度和影响，分为省、市、县(区)三级。监管责任按属地原则落实，即区、县(市)重点监控单位应包括辖区内省、市属企业和省、市重点监控单位。

第二章 范围重点和备案登记

第五条 下列情况为确定重点监控单位的原则：
⒈ 使用危化类特种设备的单位。
（1）盛装易燃、易爆、有害介质的二、三类压力容器和工业压力管道；
（2）城镇燃气管网；
（3）液化气储配站。
2．中压及以上的热电单位
3．区域性安全隐患集中的特种设备使用单位
4．学校、幼儿园、车站、客运码头、大型商场、体育场馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单位
（1）大型商场、宾馆饭店、医院的电梯、锅炉；
（2）大型游乐设施、客运索道；
（3）学校、幼儿园、公共浴室的锅炉；
（4）人员聚集、社会影响面广的公共场所使用的电梯、锅炉等特种设备。
5．其它管理较混乱，存在事故隐患，安全等级低于国家标准或长期未检验、未登记注册的特种设备使用单位。
第六条 特种设备重点监控单位由区、县(市)质量技术监督(分)局按年度确认，报市特种设备安全监察机构评估后公布，并在此基础上酌情确定省、市重点监控单位。
第七条 重点监控单位应当依法对本单位特种设备重大危险源进行填表登记(见附表1)，并及时报告变更情况。

第三章 管理和监督

第八条 重点监控单位新设备投用应在做到以下几点：
1、购置的特种设备必须是有制造资格单位所生产的设备；
2、特种设备安装、改造、维修工作是有安装维修资格的单位承担；
3、特种设备投用前必须到当地特种设备安全监察机构办理使用登记。
第九条 生产经营单位必须加强对重大危险源的监控管理，监控管理工作应符合下列要求：
1、建立完善重大危险源电子信息台帐，确保重大危险源信息档案及时更新；
2、建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理和监控实施方案，落实责任人；
3、建立对从业人员安全教育和技术培训制度，严格执行特种设备操作人员持证上岗制度。
4、建立重大危险源现场安全警戒标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
5、制定特种设备重大危险源的工艺参数的控制措施和日常维护保养、安全检查，安全技术标准和安全操作规程，做好运行记录。
6、严格执行特种设备定期检验制度、按期完成法定定期检验，对存在缺陷和事故隐患的特种设备应及时整治，确保安全生产。
7、根据企业生产经营情况和重大危险源信息变更情况，制定并及时修订对重大危险源的应急救救援预案，应急救援预案必须每年的进行演练。
8、存在重大危险源的单位应建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备。
第十条 各区、县(市)质量技术监督机构应建立重点监控单位台帐，并与重点监控单位签定年度安全生产责任书，明确安全目标、责任。
第十一条 建立乡镇(街道)、区县(市)、市三级安全监察网络，落实监管责任人，对重点监控单位实施定期检查和日常监控，在能力上达到预防事故“事先能预测、预警能及时、突发有预案”。
第十二条 区、县(市)特种设备安全监察机构每年至少两次对重点监控单位现场进行监督检查，并做出书面评价报告(附表二)，市特种设备安全监察机构每年至少组织一次抽查。
第十三条 任何单位和个人对特种设备重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权举报，各区、县(市)质量技术监督部门应公布举报电话并保护、奖励举报人。
第十四条 特种设备安全监察机构在实施监督检查中发现重点监控单位事故隐患或违反有关特种设备法律法规问题，应及时开出《安全监察指令书》，责令其整改，并对整改情况进行督查。

第四章 罚则
第十五条 重点监控单位有下列行为之一的，各级质量技术监督部门按照有关法律、法规、规章进行安全监察和行政处罚，并及时报告当地政府：
1、新用特种设备未按规定进行申报登记建档的；
2、未按规定进行定期检验、检测或安全评估的；
3、特种设备操作人员未经培训教育持证上岗的；
4、未对重大危险源进行申报和监控的；
5、未组织制定并实施本单位生产安全事故应急预案的；
6、隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题不如实上报的；
7、对重大事故预兆或者已发现事故隐患不及时采取整改措施的；
8、其他违法违规行为。

第五章 附则

第十六条 国家和省另有规定的，从其规定。
第十七条 本《办法》由杭州市质量技术监督局负责解释。
第十八条 本《办法》自2005年4月1日起试行。

附表一
杭州市重点监控单位特种设备登记表
使用单位
名称 组织机构
代码
安全管理
部门 安全管理
人员 联系电话
使用单位
地址 邮政编码 使用监管
责任人
监督单位 监督
责任人
建档日期
监控设备情况
设备类型 使用登记编号 出厂编号 设备安装地点 操作工
持证情况















使用单位监管责任人签名 年 月 日 监督单位监控责任人签名

年 月 日

附表二
特种设备重特大事故危险源监督检查记录表
使用单位
名称 组织机构
代码
安全管理
部门 安全管理
人员 联系电话
使用单位
地址 邮政编码
序号 检查项目 检查结果 备注
1 设备使用单位是否建立健全各项安全管理规章制度(如岗位责任制、管理制度、安全操作规程、运行记录等)，落实监管责任人
2 是否按规定参数使用并填写运行记录，记录是否齐全、正确
3 特种设备的是否定期(法定)检验
4 管理操作人员是否持证上岗
5 设备维修保养、定期检修制度是否落实，安全附件、联锁保护是否灵敏可靠
6 使用单位是否制定应急方案和抢险措施，定期进行演练
7 特种设备是否注册登记
8 有无事故隐患、隐患有无及时整改。
监督检查意见
你单位存在上述序号＿＿＿＿＿＿检查项目不符合要求，应立即整改，于200＿＿年＿＿月＿日前完成，并将整改情况书面报杭州市质量技术监督局＿＿＿＿＿。逾期不整改，将按有关规定进行处罚，并责令停用。
特种设备安全监察员签名 年 月 日 使用单位负责人签名 年 月 日


贵州省安顺市人民政府


市政府关于印发《安顺市发展环境监测点实施办法》（试行）的通知
　

安府发〔2010〕22号


各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门，市直企事业单位，省驻安单位：

《安顺市发展环境监测点实施办法》（试行）已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。




二O一O年十一月三十日



《安顺市发展环境监测点实施办法》（试行）

第一条 为及时了解企业、群众和社会各界对各级各部门在依法行政、办事效率、服务质量、廉政勤政等方面的意见和建议，进一步改进机关作风，优化发展环境，结合安顺市实际，制定本办法。

第二条 市、县两级应设立发展环境监测点。监测点的组织管理由设立监测点的各级优化发展环境工作领导小组办公室负责，每个监测点由其所在企业（单位）指定一名监测员负责监测点的有关工作。

第三条 工作原则：
（一）依法实施原则。既依法保护监测点合法权益，防止对企业和群众乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派，又正确引导监测点合法办事、守法经营，不干扰执法部门依法对监测点的执法。
（二）动态管理原则。对不适宜或不符合监测点设立条件的单位，及时予以调整，不断提高监测的质量和水平。
（三）合理布局原则。监测点设立兼顾不同行业（单位）、不同所有制和不同规模的企业进行布局。

第四条 监测点的设立采取行业主管部门推荐、企业(单位)自愿参与，报本级优化发展环境工作领导小组办公室研究确定，或者由本级领导小组办公室在征求企业意见后确定。

第五条 监测点实行挂牌监测，将监测牌置于醒目位置。

第六条 监测员职责：
（一）负责向设立监测点的优化发展环境工作领导小组办公室反馈影响发展环境的有关情况，重点监督有关单位和部门执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等方面存在的问题。
（二）负责监测执法部门向企业乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等行为。
（三）积极向设立监测点的优化发展环境工作领导小组办公室提出加强机关作风和效能建设、优化发展环境等方面的意见建议。

第七条 工作要求
（一）信息反馈。每季度末向领导小组办公室反馈监测情况，认为有其他情况需要及时反馈的随时反映。
（二）建立监测台账。各级行政机关、企事业单位及其工作人员到监测点检查、收费、执法等活动，应主动填写《安顺市发展环境监测点公务活动监测卡》。各监测点要建立监测台账，及时登记对企业的检查、收费、处罚、培训等行政行为。
（三）认真处理。对监测点反映的问题，领导小组办公室要采取自办、协办、转办、督办等形式认真调查处理；一经查实，按照《安顺市行政效能监察办法》、《安顺市行政效能投诉处理办法》和有关规定，严肃追究责任。

第八条 本办法由安顺市监察局负责解释。

第九条 本办法自2010年12 月1日起施行。