农业部农垦局


关于进一步做好农垦科技年工作及报送有关材料的通知

(2003)农垦(科教)字第20号

各省、自治区、直辖市农垦管理部门，新疆生产建设兵团科委：

为了贯彻国务院关于一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇的指示精神和农业部农业生产电视电话会议的工作部署，进一步做好农垦“农业科技年”各项工作,现将有关要求通知如下：

一、坚持“两手抓”，进一步做好农垦科技年各项工作

我部办公厅最近发出《关于进一步做好全国农业科技年工作的通知》（农办科[2003]32号），对进一步抓紧做好全国“农业科技年”工作提出四点要求：一是坚持“两手抓”，确保“农业科技年”各项措施的落实；二是采取多种形式，千方百计开展“农业科技年”活动；三是进一步强化对开展“农业科技年”活动重要性的认识，把“农业科技年”活动办出成效；四是建立起畅通的信息沟通渠道，强化对科技年各项工作的监督检查。为此，请各垦区认真按照《通知》精神，进一步落实好农垦系统“农业科技年”各项工作。

（一）抓紧对计划的各项活动进行梳理，及时调整活动时间和形式，对受非典影响未能开展的科技活动（已过农事季节的活动除外）做出新的部署和安排，确保“农业科技年”各项活动落到实处，并将调整后的活动计划于6月25日前报我部科技教育司（全国农业科技年办公室）和部农垦局。

（二）根据通知要求，请各垦区将“农业科技年”工作进展情况每半月报送一次，即于每月的16日和30日前，分别报送我部科技教育司（全国农业科技年办公室）和部农垦局，电子信箱分别是：kjsjhch@agri.gov.cn、nkjkjch@agri.gov.cn。

（三）根据通知要求，请各垦区在开展“农业科技年”各项宣传活动中，务必使用“2003全国农业科技年”标志（请从农业科教信息网上下载：www.stee.agri.gov.cn）。

（四）加大宣传力度。为了扩大“农业科技年”活动的影响，以及在全国农垦系统掀起学科技、用科技的热潮，下半年我局将加大农垦系统的“农业科技年”宣传力度，决定在《中国农垦信息网》和《中国农垦》杂志开设农垦“农业科技年”专栏，同时，积极利用《中国农业信息网》、《农业科教信息网》和农业部农垦宣传文化中心等媒体，宣传报道农垦系统科技年活动和进展情况。请垦区科技管理部门积极投稿，扩大农垦的宣传和影响。上述媒体的电子信箱和联系电话如下：

《中国农垦信息网》：E-mail：topcwq@163.com

电话：010-66127432转18；

《中国农垦》杂志：E-mail：zhgnkjj@263.net

电话：010-66172042；

《中国农业信息网》：E-mail：liangbzh@agri.gov.cn

电话：010-64192276；

《农业科教信息网》：www.stee.agri.gov.cn（从发布新闻栏发送），电话：010-64195084；

农业部农垦宣传文化中心：E-mail：nkxcwh@sohu.com

电话：010-66171369。

（五）根据宣传和工作需要，请垦区科技部门抓紧时间将“农业科技年”实施方案以电子邮件方式发送我局科技教育处。

二、加快农垦企业技术中心建设及报送有关材料

加快企业技术中心（研发中心）建设，提高企业技术创新能力，是今年农垦实施“全国农业科技年”活动的重要内容，是加快农垦科技体制改革的主要突破口，是推动农垦科技进步、结构优化和产业升级的重要措施。为了全面了解农垦企业技术中心建设情况，更好地指导和推动垦区企业技术中心建设步伐，进一步提高农垦科技水平和科技创新能力，现请各垦区提供以下有关企业技术中心建设情况方面的材料，主要内容包括：

（一）企业技术中心建设现状

主要包括：垦区近年重点企业（包括农业产业化国家级、省级龙头企业，中外合资企业，股份制企业等）技术中心建设基本情况，包括重点企业名称、数量，其中已建立技术中心的重点企业名称、数量，尚未建立技术中心的重点企业名称、数量；已建立技术中心的重点企业运转情况和问题等。

（二）企业技术中心建设的主要形式（联办、独办、合作等）、做法、成就和经验，存在的主要问题；企业技术中心科技成果、产品研发、科技人员构成情况等。

（三）企业技术中心建设经费投入情况，包括基础设施经费来源、投入情况，科技经费来源、投入情况。

（四）垦区促进企业技术中心建设采取的主要政策、措施。

（五）垦区下一步加强企业技术中心建设的主要设想、发展规划和建议。

除提供文字材料外，并请填报附表。

以上材料一式两份，请于2003年7月25日前报到农垦局科技教育处，同时请发送电子邮件或随材料寄上软盘（用word格式）。



农业部农垦局

二00三年六月十九日


新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2008〕27号


关于印发哈密地区药品集中招标统一配送监督管理办法试行的通知


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：

《哈密地区药品集中招标统一配送监督管理办法（试行）》已经2008年第3次行署办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年四月十四日　　　　



哈密地区药品集中招标统一配送监督管理办法

（试　行）


第一章 总则


第一条　为认真贯彻落实卫生部等部委制定的《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》（卫规财发[2001]308号）和《关于进一步规范医疗机构药品集中采购的若干规定》（卫规财发[2004]320号）等文件精神，在医药购销领域实现政府部门监督管理下的集中招标统一配送模式，确保药品采购工作规范有序进行，结合地区实际，特制定本办法。

第二条　本办法所指医疗机构是指参加地区药品集中招标采购的医疗机构（包括：地区中心医院、地区第二人民医院、地区维吾尔医医院、兵团农十三师红星医院、吐哈石油医院、潞安新疆煤化工集团有限公司医院、哈密市人民医院、巴里坤县人民医院、伊吾县人民医院、新钢雅满苏矿职工医院、哈密市红十字会医院）。

第三条　药品集中招标代理服务机构和药品配送企业每年遴选一次，药品集中招标每年进行一次。

第四条　卫生、监察、发展和改革、纠风、药监、工商、劳动和社会保障、财政等部门在地区药品集中招标统一配送监督管理工作领导小组（以下简称领导小组）的领导下，各司其职、齐抓共管，按照有关法律法规监督药品集中招标统一配送行为，受理投诉、纠正和查处药品集中招标统一配送过程中的违法违纪行为。

领导小组办公室（设在地区卫生局）负责协调有关部门按照相关法律法规和职责范围,对药品集中招标统一配送工作进行日常监督管理。

第五条　卫生行政部门依照《执业医师法》和《药品管理法》等有关法律法规，负责对地区相关医疗机构（或当事人）集中招标中标药品品种采购行为进行监督，对地区相关医疗机构（或当事人）及有关人员违规行为进行纠正和查处。

第六条　监察机关负责对国家公务员在药品集中招标统一配送中执行法律法规和政策、履行职责的情况进行监督，依法查处违规违纪行为。

第七条　价格主管（发展和改革）部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定，负责对地区相关医疗机构（或当事人）药品采购、销售价格进行监督管理，对价格违法行为进行纠正和查处。

第八条　食品药品监督管理部门依据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和卫生部、财政部《关于进一步规范医疗机构药品集中采购的若干规定》（卫规财发[2004]320号）等有关法律法规规定履行以下职责：

(一)对参加集中招标采购的生产和批发企业进行资格审查；

(二)对药品集中招标统一配送企业资格进行审核并监督管理；

(三)对药品集中招标统一配送药品质量进行全程监督管理；

(四)对药品集中招标统一配送企业和药品中标企业违反药品管理法规的行为进行查处。

第九条　工商行政管理部门依据《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《合同法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以及《公司法》、《企业登记管理条例》等有关法律法规履行以下职责：

(一)对地区相关医疗机构（或当事人）集中招标采购中投标人的主体资格进行审查；

(二)依据相关法律法规，对地区相关医疗机构（或当事人）药品集中招标统一配送中的不正当竞争行为、购销双方的合同欺诈行为以及串通投标行为和商业贿赂行为进行查处。

第十条　劳动和社会保障部门负责监督医保定点医疗机构采购和使用中标药品情况。


第二章 医疗机构的监督管理


第十一条　医疗机构要根据本单位药品采购计划及时与药品统一配送企业签订药品购销合同，不得擅自从其它渠道采购中标药品。招标药品使用金额占医院用药总金额的比例不低于85%（院内制剂和民族医药制剂除外）。

第十二条　对列入招标目录范围内的中标药品，医疗机构只能按照中标结果采购，不得以非中标药品代替中标药品。对未列入招标目录范围内但临床必须使用的药品，需经医疗机构药事管理委员会讨论，以书面形式上报领导小组办公室，由领导小组办公室协调解决。

第十三条　医疗机构在接收配送企业配送的药品入库前，要认真核对药品名称、产地、规格等，并做好验货记录。

第十四条　医疗机构有下列行为之一的，由领导小组成员单位依据有关规定处理。

(一)发布中标通知书后擅自改变中标结果的；

(二)无正当理由不按时、不如实上报采购计划，未与药品统一配送企业签订合同的；

(三)药品购销合同签订后，再与药品统一配送企业或直接与中标人订立违背合同实质性内容的其它协议，牟取不正当利益的；

(四)在规定时间内未清退列入招标范围的原库存药品，不及时向药品统一配送企业报送购药计划导致购销合同不能按时履约的。

第十五条　医疗机构或医疗机构负责人、药品采购人员、医师、药师等人员有下列行为之一的，由本单位或上级主管部门、监察部门按有关规定给予处理；涉嫌犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任。

(一)无正当理由拒绝与药品统一配送企业签订购销合同，从其它渠道购进中标品种，擅自采购非中标品种替代中标品种或非中标品种规格替代中标品种规格；

（二）收受药品回扣、开单费、统方费，收受药品经营企业、代理人给予的财物或其它利益并为他人谋取利益；

（三）与药品经营企业或代理人勾结购入或使用假、劣药品，谋取私利；

（四）以次充好（以不合格药品替代合格药品或以质量层次低的药品替代质量层次高的药品、套用质量层次高的药品价格），变相抬高药品价格，牟取暴利。

第十六条　医疗机构与药品统一配送企业按月临床用药量制定购药计划，不得人为造成药品积压，如医疗机构确因临床用药规律变化，造成药品滞销，医疗机构须在药品失效前90天内向配送企业退货。

第十七条　医疗机构未在规定时间（到货90天）内支付药品款，药品统一配送企业有权投诉；医疗机构在到货半年内未支付药品款，药品统一配送企业可按《合同法》规定要求违约赔偿。


第三章 配送企业的监督管理


第十八条　为规范药品统一配送企业行为，确保中标药品保质、保量、及时、安全配送到各医疗机构，领导小组办公室对药品统一配送企业进行全程监督。

第十九条　在领导小组办公室的监督管理下，药品统一配送企业承担地区药品集中招标采购中标药品的采购、保管、配送供应等工作，保证医疗机构用药及时、品种齐全、价格合理，患者用药安全、有效。

第二十条　按医疗机构计划需求，积极组织中标药品进行集中配送，不得无故断货、缺货、延误临床用药，确保边远医疗机构用药安全、有效、及时，不得无故不予配送。

第二十一条　医疗机构在规定时限内将货款支付给药品统一配送企业，药品统一配送企业必须在收到医疗机构支付药品款10个工作日内支付给中标企业。结算药款时，药品中标企业按药品经营总额的一定比例向药品统一配送企业缴纳药品配送费，具体数额由两家协商，但药品配送费不能超过药品经营总额的4%。

第二十二条　药品统一配送企业必须严格执行中标结果，不得从非中标企业购入中标药品，所有中标药品必须按中标产地、目录、价格保质保量按计划送货，不得无故更换品种、调整价格、更改产地、品名，并及时按物价（发展和改革）部门药品降价规定调整价格；药品统一配送企业对执行招标结果过程中出现的问题（如中标企业不供货，变更生产厂牌、原材料涨价、改装生产线、停产等），应及时向领导小组办公室反映，由领导小组办公室协调解决，不得擅自更改中标结果。

第二十三条　严格执行《药品经营质量管理规范》，对不符合规定要求的药品不得购进和配送，发现质量可疑药品，要通知中标企业送药检部门检验，检验费用由中标企业承担。因药品质量把关不严所出现的问题，一律由药品统一配送企业承担责任。

第二十四条　对无人投标、无人中标、用量少、利润低的品种及国家要求降价的药品（国家明确规定不在招标范围内的），由领导小组办公室实行打包方式，委托药品统一配送企业供应。医疗机构要将上述药品的需求计划提前告知药品统一配送企业。

第二十五条　药品统一配送企业出入库药品，应开据合法单据，并按规定建立销售记录，做到票、帐、货相符。

第二十六条　严禁在医疗机构进行任何形式的促销活动。


第四章 中标企业的监督管理


第二十七条　中标企业必须严格执行药品经营的各项法律、法规和监管条例，保证药品统一配送企业正常运行和医疗机构用药及时有效。

第二十八条　供货企业必须有合法的证照，证照复印件在领导小组办公室、药品统一配送企业、医疗机构存档，所供药品必须是参加地区药品集中招标采购中标的药品。

第二十九条　中标企业按照药品统一配送企业需求计划、用量及时供货，不得断货、缺货（不可抗力因素除外）。如因恶意投标中标后无法供货，领导小组办公室取消其全部药品中标资格。

第三十条　中标药品供应的同时，出具合法票据。为保证中标药品质量，首次经营的新品种要提供生产企业质检报告书，对批量供应的药品必须送药检部门检验，中标药品品种送检率应不低中标品种的10%。

第三十一条　中标企业不得无故随意提高、改变中标产品价格，如因材料价格上涨等因素，必须按有关规定上报领导小组办公室。中标企业必须严格按照中标目录执行，在中标产品供货周期内不得无故更换中标药品目录、产地、规格、价格、商品名称等。

第三十二条　要严格、及时执行国家物价部门降价、调价的相关政策规定，不得无故拖延。

第三十三条　严禁在医疗机构进行任何形式的促销活动，如“开单提成”、“回扣”、“提供资助”等。

第三十四条　中标企业必须将所中标品种与配送企业签订供销协议，所供中标产品，必须保质、保量，严格执行中标结果，不得用非中标产品代替中标产品。

第三十五条　中标企业执行招标结果过程中出现的问题应及时向领导小组办公室反映，由领导小组办公室协调解决，不得擅自解决和更改中标结果。

第三十六条　医疗机构、中标企业、药品统一配送企业在经营活动中，如有违法、违规和违纪事实，经领导小组核实后，由相关职能部门根据情节轻重，依据法律、法规和规章规定给予相应处理。同时，建立黑名单制度，对违规两次以上的中标、配送企业，取消在本地区的投标、配送资格。


第五章 附则


第三十七条　本《办法》由地区卫生局负责解释。

第三十八条　本《办法》自发布之日起施行，试行一年。