贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


黔东南州人民政府关于印发黔东南州州属企业国有资产监督管理办法的通知





各市县人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州州属企业国有资产监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月八日







黔东南州州属企业国有资产监督管理办法





　　第一章　总　则
　　第一条　为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，加强企业国有资产监督管理，建立有效的国有资产经营体制，确保国有资产保值增值责任得到落实，促进国有企业又好又快地发展，进一步增强国有企业的活力、控制力和影响力，积极稳妥推进国有企业改革改制，建立和完善现代企业制度，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。
　　第二条　州属国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产监督管理，适用本办法。
　　第三条　州经济贸易委员会负责州属国有企业国有资产的监督管理和履行出资人职责，依法对州直企业主管部门国有资产监督管理工作进行指导。其职责：
　　（一）严格履行《企业国有资产监督管理暂行条例》规定的职责和义务，制定本州国有资产监督管理的实施意见和相关规定。
　　（二）建立所监管企业及其负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，与企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对企业负责人进行年度考核，并依据考核结果，决定对企业负责人的奖惩。
　　（三）按照国家、省、州发展规划及产业政策，推进监管企业现代企业制度建设，完善公司治理结构；审核监管企业的发展战略规划，指导监管企业进行结构调整；加快国有资本向优势领域和优势产业集中，实现国有经济布局和产业结构不断优化升级；推进所监管企业的改革和重组；负责做好监管企业关闭破产工作和职工再就业指导工作；指导和协调解决国有及国有股份企业改革与发展中遇到的问题。
　　（四）根据国家产业政策对企业实施宏观调控和指导、规范企业经营行为，促进企业依法经营管理、增强企业市场竞争能力。
　　（五）督促所监管企业建立健全国有资产管理的有关规章制度，对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产基础管理工作，负责所监管企业国有产权界定、登记、划转、处置、评估、清产核资及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本变动，负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；监督、规范企业国有产权交易；参与企业制定国有资本收益的分配。
　　（六）参与组织部门对企业负责人进行考核任免，按照干部管理权限向组织部门提出企业负责人任免建议。
　　（七）调控监管企业工资分配总体水平；审核监管企业的工资总额、企业财务预算管理和经营者年薪的工资标准。
　　（八）配合纪检监察部门查处国有资产流失相关事宜，维护国有资产出资人的权益。
　　第四条　财政、审计、公产、监察等部门根据工作职责，协助做好州属国有企业国有资产监督管理工作。

　　第二章　监管范围和工作程序
　　第五条　州经济贸易委员会依法对州属国有企业以下重大事项代表州人民政府履行出资人职责：
　　（一）企业中长期发展规划；
　　（二）重大投资、融资，其中投资包括对外投资、固定资产投资、金融投资以及其他类型的投资，融资包括发行债券和向银行借款等；
　　（三）产权变动、资产处置；
　　（四）股份制改造、修改公司章程、增减注册资本、合并、分立、变更公司形式、破产、解散、清算等资产重组行为；
　　（五）年度国有资本经营预算建议草案；
　　（六）国有企业土地储备规划、土地处置以及收益调配；
　　（七）对外担保等其他重大事项。
　　第六条　州经济贸易委员会对出资人所出资企业申报事项，应当在受理当日作出处理；当日不能作出处理的，应当在收到申报材料之日起5个工作日内，根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申报事项不属于必须经决定、审批、核准范围的，应当书面告知申报企业不受理；
　　（二）申报材料不齐全或者不符合规定形式的，应当一次性书面告知申报企业需要补正的全部内容；
　　（三）申报事项属于必须经州经济贸易委员会决定、审批、核准范围，申报材料齐全、符合规定形式的，或者申报企业按要求提交全部补正申报材料的，应当受理申报。
　　第七条　州经济贸易委员会对企业提交的申报材料进行审查，符合条件的，应当自受理申报之日起10日内，作出决定、审批、核准，或者不予决定、审批、核准的书面答复；10日内不能作出决定的，经州经济贸易委员会负责人批准，可以再延长10日作出答复。
　　第八条　所出资企业有以下情形之一的，应当经州经济贸易委员会审核后，报州人民政府批准：
　　（一）所出资的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、破产、解散；
　　（二）所出资企业转让全部国有产（股）权或者转让部分国有产（股）权的。

　　第三章　基础管理和基本程序

　　第一节　资产评估管理
　　第九条　国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：
　　（一）资产拍卖、转让；
　　（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；
　　（三）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；
　　（四）企业清算；
　　（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形；
　　（六）国有资产评估后的结果必须报国资监管部门确认。
　　国有资产占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：
　　1．经主管机关批准的资产抵押及其他担保；
　　2．企业租赁；
　　3．需要进行资产评估的其他情形。
　　第十条　国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
　　第十一条　资产评估的国有资产占有单位，经州经济贸易委员会审查同意后，向州经济贸易委员会提交资产评估立项申请，并附财产目录和有关会计报表等资料，经州经济贸易委员会审查同意后，由其委托中介机构进行资产评估；在验证、确认资产评估结果报告书后，国有资产占有单位应当根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。
　　第十二条　国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。资产评估机构的委托由州经济贸易委员会从依法设立的资产评估机构中选聘。
　　第十三条　国有资产占有单位违反规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，将承担相应的法律责任。
　　第二节　产权登记管理
　　第十四条　企业国有资产产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。
　　第十五条　产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。
　　第十六条　企业应当依照本办法向州经济贸易委员会办理占有产权登记。
　　占有产权登记的主要内容：
　　（一）出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；
　　（二）企业名称、住所及法定代表人；
　　（三）企业的资产、负债及所有者权益；
　　（四）企业实收资本、国有资本金；
　　（五）企业投资情况。
　　第十七条　企业发生下列变动情形之一的，应当自变动之日起30日内办理变动产权登记：
　　（一）企业名称、住所或者法定代表人改变的；
　　（二）国有资本占企业实收资本比例发生变化的；
　　（三）企业分立、合并或者改变经营形式的；
　　（四）其他变动情形的。
　　第十八条　企业发生下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内办理注销产权登记：
　　（一）企业解散、被依法撤销或者宣告破产的；
　　（二）企业转让全部产权或者企业被划转的；
　　（三）其他情形的。
　　第十九条　企业办理产权登记，应当按照规定填报《企业国有资产产权登记表》，并提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，州经济贸易委员会有权要求企业补正。
　　第二十条　产权登记实行年度检查制度。
　　企业应当于每一年度终了后90日内，办理产权年度检查登记，向州经济贸易委员会提交财务报告和国有资产经营年度报告书，报告下列主要内容：
　　（一）出资人的资金实际到位情况；
　　（二）企业国有资产的结构变化，包括企业对外投资情况；
　　（三）国有资产增减、变动情况；
　　（四）其他事项。
　　第三节　清产核资管理
　　第二十一条 清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有本金的活动。
　　第二十二条　对符合下列情形之一的，州经济贸易委员会应要求企业进行清产核资：
　　（一）企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账务严重不符的；
　　（二）企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；
　　（三）企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；
　　（四）其他应当进行清产核资的情形。
　　第二十三条　符合下列情形之一，需要进行清产核资的，由企业提出申请，报州经济贸易委员会批准：
　　（一）企业分立、合并、重组、改制、撤销、控股权发生转移等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；
　　（二）企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；
　　（三）国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。
　　第二十四条　对企业进行清产核资的，应由州经济贸易委员会聘请或公开招标确定中介机构。
　　第二十五条　企业清产核资除国家另有规定外，应当按照下列程序进行：
　　（一）企业提出申请；
　　（二）州经济贸易委员会批复同意立项；
　　（三）企业制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作；
　　（四）接受聘请的社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损益提出鉴证证明；
　　（五）企业上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告；
　　（六）州经济贸易委员会对资产损益进行认定，对资金核实结果进行批复；
　　（七）企业根据清产核资资金核实结果批复调账；
　　（八）企业办理相关产权变更登记和工商变更登记；
　　（九）企业完善各项规章制度。
　　第二十六条　企业清产核资申请报告应当说明清产核资的原因、范围、组织、步骤及工作基准日。
　　对企业提出的清产核资申请，州经济贸易委员会根据国家有关规定进行审核，经同意后批复企业开展清产核资工作。
　　第二十七条　企业实施清产核资须按下列步骤进行：
　　（一）指定内设的财务管理机构、资产管理机构或者多个部门组成的清产核资临时办事机构，负责具体组织清产核资工作；
　　（二）制定本企业的清产核资实施方案；
　　（三）按照清产核资工作的内容和要求具体组织实施各项工作；
　　（四）向州经济贸易委员会报送由企业法人代表签字、加盖公章的清产核资工作结果申报材料。
　　第二十八条　企业清产核资工作结果申报材料应包括下列内容：
　　（一）清产核资工作报告。主要反映本企业的清产核资工作基本情况，包括：企业清产核资的工作基准日、范围、内容、结果，以及基准日资产及财务状况；
　　（二）按规定表格和软件填报的清产核资报表及相关材料；
　　（三）需申报处理的资产损益和资金挂账等情况，相关材料应当单独汇编成册，并附有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料；
　　（四）中介机构应根据企业清产核资的结果，出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计报告并编制清产核资后的企业会计报表；
　　（五）其他需提供的备查材料。
　　第二十九条　州经济贸易委员会收到企业报送的清产核资工作结果申报材料后，应当进行认真核实，在规定时限内出具清产核资资金核实的批复文件。
　　第三十条　企业应当按照州经济贸易委员会的清产核资批复文件，对企业进行账务处理，并将账务处理结果报州经济贸易委员会备案。
　　第三十一条　企业在接到清产核资的批复30个工作日内，应当到州经济贸易委员会办理相应的产权变更登记手续，涉及企业注册资本变动的，应当在规定的时间内到工商行政管理部门办理工商变更登记手续。
　　第四节　产权转让管理及程序
　　第三十二条　企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的投资和投资所形成的权益，国有及国有控股企业各种形式的投资和投资所形成的应当享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
　　法律、法规对矿产资源勘探权、开采权、土地使用权、上市公司国有股权转让等另有规定的，从其规定。
　　第三十三条　转让的企业国有产权权属应当清晰明确。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。转让被设置为担保物权的企业国有产权，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。
　　第三十四条　企业国有产权转让应当遵守国家法律、法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，实现充分的市场化定价，防止国有资产流失，保护国家和其他各方的合法权益。
　　第三十五条　企业国有产权转让应经州人民政府或州经济贸易委员会批准后方可进行。
　　第三十六条　企业国有产权转让应当采取拍卖、招投标等公 开竞买方式或协议转让方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
　　第三十七条　企业国有产权转让应当在州经济贸易委员会选择确定的产权交易中介机构公开进行。
　　第三十八条　重大国有产权转让事项应报州人民政府批准:
　　（一）企业国有产权整体（含有形资产、无形资产及股份制企业中的国有股份）转让;
　　（二）企业国有产权转让后不再拥有控股地位的；
　　（三）转让资产金额在50万元以上的；
　　（四）转让核心技术等重要知识产权的。
　　第三十九条　企业国有产权转让应当做好可行性研究，进行充分论证，并按照内部决策程序进行审议，形成书面决议。
　　第四十条　企业国有产权转让涉及职工合法权益的，应当按规定听取转让企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应按规定经职工代表大会讨论通过。
　　第四十一条　企业国有产权转让应当向州经济贸易委员会提出书面申请，州经济贸易委员会接到转让方提交的书面申请材料后，按审批程序呈报州人民政府，经批准后实施。
　　第四十二条　企业国有产权转让应制定转让方案，转让方案应当载明下列内容:
　　（一）转让标的企业国有产权的基本情况；
　　（二）企业国有产权转让的有关论证情况；
　　（三）转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；
　　（四）转让标的企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）处理方案；
　　（五）企业国有产权转让收入处置方案；
　　（六）企业国有产权转让信息的主要内容。
　　转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权单位书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会或职工大会审议职工安置方案的决议等。
　　第四十三条　企业国有产权转让信息经州经济贸易委员会审核后，由转让方委托产权交易中介机构通过州级以上报刊和产权交易机构的网站公开公告。产权转让公告期为20个工作日。
　　第四十四条　有两个及两个以上意向性受让方的，按《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国招标投标法》规定的转让方式进行转让。
　　第四十五条　在产权交易过程中，当产权交易价格低于评估价值90%时，应当暂停交易，在获得批准机关书面同意后方可继续进行。
　　第四十六条　企业国有产权转让成交后，转让方与受让方必须签订产权转让合同，并取得由产权交易中介机构出具的国有产权交易鉴证书。
　　转让方和受让方凭企业国有产权转让合同和产权交易机构出具的国有产权交易鉴证书到有关部门办理相关变更登记手续。办理国有产权变更登记手续的，必须付清企业国有产权转让的全部价款。
　　未取得产权交易机构出具的产权交易鉴证书的，州经济贸易委员会不予办理相应的产权变更登记或注销手续。
　　第四十七条　企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：
　　（一）转让与受让双方的名称与住所；
　　（二）转让标的企业国有产权的基本情况；
　　（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
　　（四）转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；
　　（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
　　（六）产权交割事项；
　　（七）转让涉及的有关税费负担；
　　（八）合同争议的解决方式；
　　（九）合同各方的违约责任；
　　（十）合同变更和解除的条件；
　　（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。
　　企业国有产权转让完成后，转让方应将转让合同报州经济贸易委员会备案、存档。
　　第四十八条　企业国有产权转让的全部价款，受让方应按照产权转让合同的约定支付。
　　转让价款应一次性付款。如金额较大、一次性付款确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按银行同期贷款利率向转让方支付延期付款利息，付款期限不得超过1年。
　　第四十九条　建立国有企业土地储备制度，所储备的土地出让收入上缴州国有企业改革改制资金专户，纳入州经济贸易委员会监管范围。
　　第五十条　企业国有产权转让的批准：
　　（一）国有资产监督管理机构决定或者批准所出资企业的国有产权转让事项。其中，所出资企业的重大产权转让事项，报州人民政府批准。
　　（二）所出资企业决定或者批准子企业的国有产权转让事项。其中，重要子企业、重要控股公司的国有产权转让事项及各级子企业的重大国有产权转让事项，报州经济贸易委员会批准。
　　（三）转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的，由转让方按照国家对上市公司国有股转让管理的规定，将涉及的上市公司国有股性质变化事项逐级上报国务院国资委审批。
　　（四）企业国有产权转让中涉及政府社会公共管理职能的事项，应经政府职能部门审批。
　　第五十一条　企业国有产权转让涉及到拟直接协议转让和经公开征集只产生一个意向受让方的协议转让，经州人民政府批准后方可进行。
　　第五十二条　决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件:
　　（一）转让企业国有产权的有关决议文件；
　　（二）企业国有产权转让方案；
　　（三）企业国有产权权属证明文件；
　　（四）法制工作机构出具的法律意见书；
　　（五）受让方应当具备的基本条件；
　　（六）批准机构要求的其他文件。
　　第五节　资产损失核销及程序
　　第五十三条　企业资产损失指企业由于各种原因造成的各项财产、债权及其他经济权利的损失，包括流动资产、长期投资、固定资产和其他资产损失。
　　第五十四条　资产损失核销范围：
　　（一）应收帐款损失核销须符合下列条件之一：
　　1．因债务人逾期未履行偿债义务已超过三年，多次追收，经司法机关确认确实无能力偿还的；
　　2．因债务人破产、关闭或死亡，以其破产财产或遗产清偿后，仍不能收回，有司法、工商、公安等有关部门出具的债务人破产、关闭或死亡证明材料的；
　　3．虽然收帐款不足三年，但有确凿证据证明该项债权无法收回的。
　　（二）存货与固定资产损失核销须符合下列条件之一：
　　1．由于客观原因丧失原有效能，不再有使用价值的；
　　2．按国家、省、州有关规定应被淘汰和不准再使用的；
　　3．经财产清查盘点，帐实核对发生盘亏的；
　　4．经削价处理或评估后，发生减值或贬值的。
　　（三）长期投资损失核销须符合下列条件之一：
　　1．所投资的企业已破产或关闭，经清算后确认不能收回的投资额；
　　2．所投资的项目由于各种客观原因造成资产损失或专项评估后发生贬值部分。
　　第五十五条　资产损失核销应提供以下材料：
　　（一）企业申请核销资产损失的，提供企业资产损失需核销的数额、形成的过程、原因以及有关责任落实情况；
　　（二）资产损失的有关凭证；
　　（三）审计、财政、税收、工商、司法等部门或会计师事务所等中介机构以及企业内部审计机构依法出具或确认的资产损失的各种审查报告、检查报告、评估报告以及其他证明材料；
　　（四）对企业资产状况和经营成果的影响评价。
　　第五十六条　核销资产损失依照下列规定审批：
　　（一）单笔资产损失在10万元（含本数）以下的，由企业申请，报州经济贸易委员会审批；
　　（二）单笔资产损失在10万元以上的，由企业申请，州经济贸易委员会审查，报州人民政府审批。
　　第五十七条　企业申报核销的资产损失经审批同意核销后，企业已计提了呆帐准备的，应首先冲抵相应的准备金，不足部分计入当期损益。
　　公司制改造或企业转让时，经批准核销的资产损失，按照清产核资的有关政策，冲减净资产。
　　第五十八条　企业已核销的应收账款及相应资料应以协议约定方式将其权益归属转移到上级产权单位，由企业办理有关手续，并协助产权单位继续追索。
　　第五十九条　由于会计技术性差错引起的资产不实，不属于资产损失认定范围的，企业应当依据会计准则自行更正。
　　第六节　企业人员流动及工资管理
　　第六十条　州属国有企业在册人数的变动应报州经济贸易委员会备案，人员调动须经企业主管部门审查报州经济贸易委员会批准后报劳动部门办理相关手续；未经批准，企业不得随意调出、调入人员（按干部管理权限，由组织部门管理的干部除外）。
　　第六十一条　企业确因生产经营需要临时用工的，必须签订劳动合同，以确保职工的合法权益。
　　第六十二条　企业应严格按照劳动、财政等部门制定的薪酬政策，切实做到企业工资水平随经济效益状况浮动，建立市场化工资决定机制，杜绝乱发工资、奖金行为。
　　第六十三条　企业在正常生产经营情况下，职工工资不得低于国家规定的当地职工最低工资标准。

　　第四章　法律责任
　　第六十四条　转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，州经济贸易委员会应终止产权转让活动；己经签订转让合同的，由州经济贸易委员会代表出资人向人民法院提起诉讼裁定。
　　（一）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；
　　（二）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的；
　　（三）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
　　（四）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
　　（五）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
　　（六）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移隐匿债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
　　（七）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
　　（八）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
　　第六十五条　转让方、转让标的企业的主管人员和其他直接责任人员，在企业国有产权转让过程中造成国有资产损失的，由州经济贸易委员会或者相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
　　由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失。
　　第六十六条　评估、产权交易等中介机构在企业国有产权交易活动中，弄虚作假、玩忽职守的，由州经济贸易委员会依法追究该机构及直接责任人员的责任，取消其在州属国有企业从事企业国有产权交易相关业务。
　　第六十七条　有关行政管理部门工作人员在企业国有产权交易活动中，滥用职权、弄虚作假、收受贿赂，或者越权审批，尚不构成犯罪的，监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　第五章　 附　则
　　第六十八条　本《办法》未尽事宜，按国家和省的相关法律法规和政策规定执行。
　　第六十九条　各市、县人民政府可参照本办法制定所属国有企业国有资产管理办法。
　　第七十条　本办法自颁布之日起施行。





【裁判文书范例四】
吴培安故意杀人一案刑事附带民事判决书
（二审改判死缓为死刑）
【文书要点】
1、本案系抗诉开庭改判死缓为死刑案件。
2、原审被告人不上诉，但原审附带民事原告人提出上诉和请求检察机关提起抗诉案件。
3、注意文书对附带民事原告人请求检察机关抗诉开庭案件的案件由来、庭审过程等内容的格式、写法。注意文书中加黑字体文字。
4、注意文书中对二审审理查明事实的认定。

【文书特点】
本文书函概了抗诉、开庭、附带民事、刑事和附带民事部分改判、上报最高人民法院核准等内容，是一个比较典型的范例，在文书写作中值得参考的地方很多。文书在事实认定、证据列举、理由部分的逻辑论述方面都很具特色。通过对证据的客观采信，事实认定也更显客观真实，由此，在理由部分摆事实、讲道理不仅条理清楚、层次分明，也更具说服力。


（注：文书编辑时有修改）
【裁判文书范例四】
陕西省高级人民法院

刑事附带民事判决书

（2004）陕刑一终字第377号

抗诉机关陕西省安康市人民检察院。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）刘文忠，男，44岁，1960年1月30日出生于陕西省洋县，汉族，住安康铁路分局家属区16栋1单元1楼1号，安康铁路分局职工。系被害人马新玉丈夫。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）刘斌，男，21岁，1983年10月28日出生于陕西省安康市汉滨区，汉族，住址同上，待业。系被害人马新玉之子。
上诉人（原审附带民事诉讼原告人）马庆福，男，71岁，1932年12月28日出生于安徽省临泉县，汉族，住西安铁路分局家属院，退休职工。系被害人马新玉之父。
委托代理人徐业春，安康市148法律事务所法律工作者。
原审被告人吴培安，男，34岁，1970年10月1日出生于陕西省安康市汉滨区，汉族，高中文化，住安康市汉滨区恒口镇中心街45号，安康铁路分局车务段职工。2004年2月6日因涉嫌犯故意杀人罪被刑事拘留，同月26日被逮捕。现羁押于汉滨区看守所。
辩护人罗先才，陕西持衡律师事务所律师。
原审被告人王莹，女，30岁，1974年1月1日出生于陕西省咸阳市秦都区，汉族，高中文化，住址同上，无业。系被告人吴培安之妻。2004年2月6日因涉嫌犯包庇罪被刑事拘留，同月17日被取保候审。
陕西省安康市中级人民法院审理安康市人民检察院指控原审被告人吴培安犯故意杀人罪、原审被告人王莹犯包庇罪、附带民事诉讼原告人刘文忠、刘斌、马庆福提起附带民事诉讼一案，于二OO四年七月十三日作出（2004）安中刑初字第20号刑事附带民事判决。原审附带民事诉讼原告人刘文忠、刘斌、马庆福不服，提出上诉，刘文忠并请求安康市人民检察院提出抗诉。安康市人民检察院决定并于××××年×月×日向本院提出抗诉【文书样式第55页】。本院于2004年9月16日立案受理后，依法将该案移送陕西省人民检察院审查。陕西省人民检察院于二○○四年十月十九日以陕检支刑抗（2004）11号刑事抗诉书支持抗诉。本院依法组成合议庭，于2004年11月26日在安康市中级人民法院公开开庭【注意不公开开庭的情形】进行了审理。陕西省人民检察院指派【文书样式第60页】代理检察员陈俊、齐慧琴出庭履行职务。附带民事诉讼原告人刘文忠、刘斌及其诉讼代理人徐业春，原审被告人吴培安及其辩护人罗先才、原审被告人王莹到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，被告人吴培安因嫌被害人马新玉在别人面前说自己的闲话，遂对马产生怨恨。2003年11月22日晚8时许，吴培安到马新玉家质问马新玉时两人发生争执，吴培安持客厅茶几上的烟灰缸朝马新玉头部猛砸一下，马大声呼救，吴培安遂掐住马新玉的颈部将其推进卧室，用烟灰缸朝马的头部连击数下，将马打倒在地，又从厨房取来菜刀朝马新玉颈部连砍数下，致马当场死亡。经法医鉴定，马新玉系被他人持锐器砍击右颈部致血管断裂，导致失血性休克死亡。吴培安作案后回到家中，将杀人之事告诉妻子王莹，被告人王莹遂将吴作案时所穿血衣清洗后送人。附带民事诉讼原告人刘文忠等人具状诉请判令被告人赔偿经济损失。据此，原审法院认为，被告人吴培安因被害人马新玉在他人面前说自己闲话找马论理时，双方发生争执后将马杀害，其行为已构成故意杀人罪。被告人吴培安归案后有一定的悔罪表现，其亲属主动在银行贷款向被害人赔偿，在量刑时可酌情予以考虑。附带民事诉讼原告人诉请判令赔偿丧葬费等共计69157元的请求，应根据实际情况予以判处。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第四十八条一款、第五十七条一款、第三十六条一款和《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条之规定，以故意杀人罪判处被告人吴培安死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。由被告人吴培安赔偿附带民事诉讼原告人刘文忠、刘斌、马庆福经济损失50980元；以包庇罪判处被告人王莹有期徒刑三年，宣告缓刑四年。
陕西省人民检察院认为，被告人吴培安故意杀人、被告人王莹包庇一案事实清楚，证据确实、充分。被告人吴培安因琐事而杀人，其犯罪性质十分恶劣，手段特别凶残，后果特别严重，社会危害极大。一审法院对被告人吴培安从轻判处死刑，缓期二年执行的判决不当，量刑畸轻。
被告人吴培安庭审中未提出新的证据，并对其故意杀人犯罪事实予以供认，但辩称被害人马新玉散布其与同事有不正当性关系，给其名誉造成损害，马新玉在案件起因上有过错。
其辩护人庭审中亦未提出新的证据，但认为被告人吴培安平时在单位表现良好，又系初犯，且案发事出有因；归案后能如实坦白自己的犯罪事实，并对自己的犯罪行为追悔莫及；其亲属应吴培安请求举债赔偿被害人亲属的全部经济损失。建议维持安康市中级人民法院对被告人吴培安以故意杀人罪所作出的刑事判决。
附带民事诉讼原告人及其诉讼代理人当庭提出，要求依法判处被告人吴培安死刑立即执行，还提出要被告人吴培安、王莹赔偿其经济损失527867元。其中马新玉20年的工资355200元，丧葬费、死亡补偿费、被抚养和赡养人的费用等61380元，精神损失费100000元，交通费、住宿费、误工费11287元。
经审理查明，被告人吴培安与被害人马新玉均在安康铁路分局五里火车站工作，并常在一起打牌娱乐。2003年10月下旬一天，被害人马新玉见吴培安骑摩托车带女职工赵玉霞前往五里火车站。次日，马新玉在五里火车站运转室以此与吴培安开玩笑，引起吴培安不满致二人发生争执，吴培安遂产生教训马之念头。同年11月22日下午5时许，吴培安见马新玉下班回家，即准备当晚7时下班后前往马家教训马，并让前来车站找他打牌的杨联芳对其同事谎称他去吃饭、洗澡。待19时下班后，吴培安骑摩托到马新玉住的家属区，并用杨联芳的IC卡给马新玉手机打电话，称其到江北还书，顺便去马家闲聊。当确认马家只有马新玉一人在家后，吴培安即来到马家。在马新玉家室内客厅，吴培安质问马新玉为何要编造他与赵玉霞有不正当关系的谣言，马予以否认，二人发生争吵，吴培安遂拿起客厅茶几上的玻璃烟灰缸在马头部猛击一下，马被砸后大声呼救，吴培安恐他人听到马的呼救，便掐住马新玉颈部将马拉入卧室，并持烟灰缸继续砸击马头部，致马倒地后，吴又用膝盖顶压马胸部，手掐马颈部，用烟灰缸在马头部连续击打，直止马新玉无力呼救方止。吴培安见马头部伤势严重，遂起杀人灭口恶念，便从厨房取来菜刀，朝马新玉头面部、颈部等部位连砍数刀，恐马不死，又用枕头在马面部捂压10多分钟，致马新玉死亡。经法医鉴定，马新玉系他人持锐器砍击右颈部，致颈部血管断裂，导致失血性休克死亡。吴培安杀人后，在马家厨房用水冲洗了菜刀及手上的血迹，又用拖布拖擦了地面上遗留的血迹、足迹，关闭电视机及房门逃离现场。吴培安回到宿舍将杀死马新玉之事告知杨联芳后，后恐罪行败露，带杨又返回作案现场，撞开马家房门，取走作案凶器烟灰缸及电视机遥控器，抛弃于安恒二级公路建民花园沟大桥下。当晚，吴培安将其作案时所穿血衣带回家中，并将杀死马新玉之事告诉其妻王莹，王莹遂将血衣清洗后送人。2004年2月5日，杨联芳同其夫到公安机关举报了吴培安杀人犯罪的事实，被告人吴培安于当日被抓获归案。
上述事实，有下列证据证实：
1、证人刘文忠【应注明身份】证明，2003年11月24日早，他出车回家后，发现防盗门和木门都没上锁，在卧室发现其妻马新玉仰面躺在床与窗户之间的地上，脸上盖有一枕头，他上前把枕头拿开一看，马新玉脸上还有一条枕巾，上面全是血，肚子上放有一把菜刀，随后他便报了警。他清点家中物品发现电视机遥控器、一串钥匙、一个玻璃烟灰缸丢失。
2、证人陈再清（系安铁分局五里车站值班员）和宋革（系马新玉单位领导）分别证明，陈曾同吴培安领的一个年轻女的及其他两人在五里火车站信号楼上打麻将，当晚吴培安没有打麻将，直到快结束时才来看了一会，散场后吴和那女的一块离去。宋证明22日下午5点多马新玉下班回家，23日没来上班。
3、证人杨联芳证明，2003年11月22日下午5点多，她到五里火车站找吴培安，天刚黑约7点钟，吴培安给了她100元钱，让她到信号楼和他的同事打麻将，并叮咛打麻将的人问他，就说出去吃饭了，饭后还要洗澡。大约10点钟，吴培安用手机打电话说他回来了，并到打麻将的地方观看。快12点时，她同吴回到宿舍，吴告诉她把马新玉杀了，后吴说他把现场的烟灰缸忘记拿走，让她一起返回去取，到马家，吴用身体将门撞开，叫她一起进入马家，吴将烟灰缸、茶几上的桔子皮、电视机遥控器一同装入塑料袋拿走。返回途中，吴让她把塑料袋扔在建民镇上边的桥下。案发后几天，吴培安告诉她杀人前用磁卡给马新玉家打了电话，杀人时把电视机声音调到最大，用马新玉家厨房的菜刀将马杀害，杀人后用自来水将刀清洗，并用拖布擦洗了地面。
4、证人王爱琴（系安铁分局五里火车站工务段职工）证明，有一次在五里火车站运转室，马新玉说吴培安“你烦赵玉霞？那你请赵玉霞到恒口家里玩，赵玉霞怎么不去？”当时，好象吴培安同马新玉翻脸了，说马新玉给他乱安排，她们当时还说吴培安开不起玩笑就算了。
5、现场勘查笔录载明，案发现场客厅内地面上遗留有两种灰尘鞋印，其中一种是横向平行弓形花纹，全长25cm（编为①号鞋印），另一种中间为圆点状，周边为“X”形花纹鞋印，全长为25.70cm（编为②号鞋印）。厨房和卫生间内的面盆上均附有少量暗红色斑迹及毛发，至客厅地面上有明显的拖洗痕迹，拖洗痕迹上分布有②号灰尘鞋印。东墙窗户外侧有蹬拭痕迹。东侧卧室床上及东西北侧过道处衣物零乱，搏斗迹象明显，地面亦有②号灰尘鞋印。床北侧地面上头东脚西仰躺一女尸，尸体头部及周围有大量血迹。尸体头部北侧地面上散落一只枕头，上放有一把不锈钢铜手柄菜刀（上附有大量血迹及毛发），刀口呈卷曲状。尸体面部盖一条枕巾。尸体北侧地面上有9×7cm范围血痕。床单及被褥上有较多量血迹及踩踏血赤足五指袜印。
6、足迹鉴定结论证明，案发现场遗留的○1号灰尘鞋印系杨联芳所穿送检毛皮鞋右脚所留；○2号灰尘鞋印系吴培安所穿送检运动鞋右脚所留。
7、法医物证检验报告及辨认笔录证明，从案发现场提取的菜刀上附着的暗红色斑迹及现场地面血迹，经检验均为“O”型人血，与被害人马新玉血型一致。从案发现场提取的黄铜刀柄不锈钢菜刀，经吴培安辨认，确认系其杀害马新玉时所持之凶器。
8、法医尸检报告证明，马新玉尸体上有锐器伤23处，马新玉系他人持锐器砍击右颈部，致颈部血管断裂，导致失血性休克死亡。
9、现场指认笔录载明，2004年2月6日，吴培安给公安机关指认，其作案前与马新玉通话之电话系位于安康铁路分局职工俱乐部门前的IC卡电话；陕西省电信公司安康市分公司证明，位于安康铁路分局职工俱乐部门前的IC卡电话号码为3314671；陕西移动通信公司安康分公司客户通话详单载明，马新玉所使用的手机号码13992520048于2003年11月22日19时41分13秒曾有号码为3314671电话与其通话，通话时长21秒。
10、被告人王莹供述，2003年11月份的一天凌晨，吴培安骑摩托车回到家中，说他将单位一个女的杀了，因为那女的在外面给别人胡说他和另一个女的有不正当关系。第二天她发现吴培安拿回的西服袖口和裤口上都有血迹，换下的毛衣袖口上也有血迹，还有一件铁路上发的风衣，就把这些衣服给洗了。过了三四天，她把西服送给了堂姐吴培琴，将风衣送给了二舅郭平。
11、证人郭平（系吴培安之舅）、吴培琴（系吴培安堂姐）证明，2003年12月份，吴培安的妻子王莹分别送给他们一套兰灰色西服、一件蓝色铁路风衣。
12、被告人吴培安对因被害人马新玉说闲话心中怀恨并杀害马的犯罪事实供认不讳，且与以上证据能相互印证。
16、附带民事部分有附带民事原告人提供的相关票据在卷证明。