中央统战部 劳动人事部 等


中共中央统战部、劳动人事部、财政部关于增加部分党外人士生活费的通知
中央统战部、劳动人事部、财政部



在各级政协委员、参事室参事、文史馆馆员中，有一部分不享受工资待遇而领取生活费的党外人士，他们中的大部分人生活费标准较低，且自确定之后，几十年来一般没有提高，有些人生活上有困难。为了改善这部分党外人士的生活待遇，在一九八二年调整国家机关、科学、文教、卫
生等部门部分工作人员工资时，适当提高这部分党外人士的生活费标准，以利于调动各方面的积极性，为社会主义建设服务，扩大统一战线政策影响，为促进早日实现祖国统一大业服务。
（一）提高生活费标准的范围
提高生活费标准的范围是：不享受工资待遇而领取生活费的各级政协的委员、专员、工作员，参事室的参事、工作员，文史馆的馆员、工作员以及国民党起义投诚人员、少数民族上层人士、宗教职业人员等。
领取生活补助费的已故党外人士的遗属不包括在内；个别生活实在困难的由社会福利费解决。
（二）提高生活费的原则和办法
1．一九七八年以前开始领取生活费每月在二百元以下的上述人员，现在领取生活费每月不足五十元的，增加十元；五十元以上不足一百元的，增加十五元；一百元以上不足二百元的，增加二十元，但增加后的生活费不得超过二百元。
2．一九七八年以来增加过生活费，已达到：全国政协委员在二百元以上，省政协常委在一百二十元以上，委员一百元以上，县政协委员六十元以上，省参事在八十元以上，中央文史馆馆员在一百元以上、省文史馆馆员在七十元以上的，这次不增加。个别影响较大或有重要贡献的，经
统战部门批准，也可增加。
3．增加生活费的时间，自一九八二年十月一日起。所需经费按照财政体制的规定办理。
（三）对部分党外人士增加生活费的工作，由各级人民政府统一领导。各级统战部门要提供确切的情况，给以必要的协助，做好有关人员的思想政治工作。



1983年1月5日
北京市政府


北京市人民政府规章制定程序暂行办法
市政府


第一条 为使北京市人民政府( 以下简称市政府) 制定规章程序规范化,按照国务院《行政法规制定程序暂行条例》的原则,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 市政府规章的制定、修改和废止, 均适用本办法。
本办法所称市政府规章,是指市政府为在本市行政区域内依法行使行政职权,根据法律、法规制定的具有法律效力的规范性文件。
第三条 市政府授权市政府法制工作办公室( 以下简称法制办)对规章制定工作进行规划、组织、指导和协调,并负责对规章草案进行审核。
市政府各委员会、办公室(以下简称各委、办)对归口管理或协调的各局的规章起草工作负责指导和协调。
第四条 各委办、局起草规章应先填写《制定法规规章项目建议书》,送市政府法制办审核,经批准立项后方可正式起草。
市政府根据需要,可以指定有关委、办、局起草规章。
第五条 承担规章起草任务的委、办、局( 以下简称起草部门)应确定一名领导同志为项目负责人,并责成本部门法制处与业务处室共同承担规章起草的具体工作。
第六条 起草规章必须深入进行调查研究, 广泛征求意见,主动与持不同意见的相关部门协商,不得迥避矛盾。经充分协商仍不能取得一致意见的,起草部门应在规章草案报审时书面得髑榭提出解决矛盾的方案。
规章草案内容涉及经费、机构、编制、工资奖金、减免税、行政事业性收费、外商投资企业等事项的,起草部门必须与该事项的主管部门协商一致。经充分协商仍不能取得一致意见的,由起草部门或其主管委、办专题请示市政府决定。
第七条 规章草案必须明确规定立法目的、法律依据、适用范围、主管机关、管理措施、管理者和被管理者的权利义务、法律责任、解释权、施行日期,文字简明、准确、易懂、易记。
规章草案的名称用“规定”、“办法”、“实施细则”或“规则”,内容用条文表达,条文较多的可以分章。
第八条 起草部门报请市政府审批规章草案, 按照市政府公文处理的有关规定,直接报送市政府法制办审核修改。
第九条 市政府法制办审核修改规章草案, 必须广泛征求意见。被征求意见的单位应对规章草案认真研究,按期返回意见。
第十条 市政府法制办对规章草案审核修改后, 报市政府秘书长审查,并由市政府秘书长报主管副市长、常务副市长或市长批准,或提请市政府常务会议审议批准。
市政府常务会议审议规章草案时,由起草部门作起草说明,市政府法制办作审核修改说明。
第十一条 规章以市政府令形式发布, 或经市政府批准,由主管委、办、局以通告形式发布。
市政府依照国务院《法规、规章备案规定》,将发布的规章报国务院备案。
第十二条 规章发布后, 在《北京日报》和《北京法制报》上全文刊登,北京人民广播电台、北京电视台播发消息。不需向社会公布的规章,经市政府秘书长同意,可以不登报、不播发消息。
第十三条 修改规章按照制定规章的程序办理。
对需要明令废止或宣布失效的规章,由市政府明令废止或宣布失效。
第十四条 市政府法制办可以根据本办法制定工作细则,并负责对本办法具体执行中的问题进行解释。
第十五条 本办法自1990年8 月1 日起施行。



1990年7月19日