南京市消防条例
江苏省南京市人大常委会
南京市消防条例
（2011年2月25日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议制定 2011年3月24日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保障人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，适用本条例。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
第五条 市、县（区）人民政府公安机关对本行政区域内消防工作实施监督管理，并由公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照规定职责开展消防监督检查、消防宣传教育等工作。
第六条 维护消防安全是全社会的共同责任。
单位和个人有保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，有举报、投诉消防安全违法行为的权利。单位和成年人有参加有组织的灭火工作的义务。
第七条 鼓励单位、个人开展和参与消防宣传、火灾预防等公益活动和志愿服务活动。鼓励建立消防志愿服务组织。
第八条 市、县（区）人民政府应当对消防公益事业给予财政支持。鼓励单位和个人捐助消防公益事业。财政支持和社会捐助的消防公益性资金的使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第二章 消防安全责任
第九条 市、县（区）人民政府履行下列消防工作职责：
（一）建立和落实消防工作责任制，上级人民政府与下一级人民政府、各级人民政府和本级人民政府有关部门签订年度消防工作责任书，并考核完成情况；
（二）将消防和应急救援工作经费纳入本级财政预算，并根据经济社会发展状况逐年增加投入；
（三）对下一级人民政府和本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；
（四）组织政府有关部门开展消防安全检查；
（五）制定火灾事故应急反应和处置预案；
（六）法律、法规规定的其他消防工作职责。
市、县（区）人民政府应当成立消防安全委员会，定期听取公安机关消防机构和其他成员单位汇报，通报消防安全情况，研究、指导消防工作，协调解决消防工作的重大问题。
第十条 公安机关消防机构履行下列职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范，开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为；
（二）依法开展建设工程的消防设计审核、消防验收和备案，以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
（三）组织消防宣传教育和培训，指导专职消防队、志愿消防队和有关单位开展消防演练；
（四）组织指挥并承担火灾扑救，依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
（五）负责或者参与火灾事故调查；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 规划、发展和改革、住房和城乡建设、国土资源等行政管理部门编制、实施城市总体规划和消防规划时，应当依法履行相关消防安全职责。
质量技术监督和工商行政管理等部门应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督管理。
安全生产监督行政管理部门负责易燃易爆危险品的相关安全监督管理工作。
城市管理、教育、医疗卫生、文化、人防、旅游园林、经济和信息化、商务、交通运输、体育等行政管理部门应当有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。
第十二条 镇人民政府、街道办事处履行下列消防工作职责：
（一）建立和落实消防工作责任制，配备消防工作人员，落实消防安全措施；
（二）指导居民委员会、村民委员会制定防火安全公约，指导辖区单位开展群众性消防活动；
（三）协助公安机关及其消防机构开展消防安全管理工作；
（四）按照国家和省有关规定建立政府专职消防队；
（五）督促物业服务企业落实消防安全责任，组织、指导未实行物业管理的多产权建筑业主和使用人落实消防安全责任；
（六）组织或者协助处理火灾事故善后工作。
第十三条 公安派出所履行下列消防工作职责：
（一）开展消防安全宣传教育；
（二）督促、检查居民委员会、村民委员会、物业服务企业和有关单位建立健全消防安全管理制度；
（三）按照规定职责实施消防监督检查，依法督促整改火灾隐患，责令改正消防违法行为；
（四）及时组织扑救辖区初起火灾，维护火灾现场秩序；
（五）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 居民委员会、村民委员会应当明确社区消防安全管理人员，制定并组织实施防火安全公约，宣传防火和应急逃生知识。
第十五条 物业服务企业应当按照法律、法规规定和物业服务合同约定，履行管理区域内的消防安全责任，提供消防安全防范服务。
物业服务企业承接物业项目时，应当查验管理区域内共用消防设施的安装、使用、维护保养等技术资料和现有设施的完好状况，做好查验、交接记录，并将消防设施的设置和完好情况告知其服务的单位或者住宅区业主委员会；住宅区未成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。存在严重火灾隐患发生危及房屋安全等紧急情况，需要动用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新和改造的，按照国家有关住宅专项维修资金管理的规定办理。
物业服务企业应当对管理区域内共用消防设施进行日常维护保养，开展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，发现火灾隐患及时采取相应措施。对占用、堵塞、封闭公共疏散通道、安全出口、消防车通道，影响消防车登高作业的行为，应当予以劝阻、制止；不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照有关消防法律、法规的规定，建立健全消防安全责任制，明确消防安全管理人员，保障消防工作经费。
机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，应当依法履行消防安全责任，支持、参加消防志愿服务活动。
第三章 消防宣传教育
第十七条 市、县（区）人民政府应当根据本地实际，制定并组织实施年度消防宣传教育计划，设立消防安全教育基地，组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。
镇人民政府、街道办事处应当指导和组织居民委员会、村民委员会开展群众性消防宣传教育，宣传普及火灾预防和避难逃生知识。
每年11月为消防安全月，11月9日为消防日。各级人民政府应当在消防安全月、消防日集中开展消防宣传教育活动。
第十八条 公安机关消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位开展消防宣传教育工作，向公众开放消防站，定期对消防志愿者组织消防知识培训。
第十九条 教育、人力资源和社会保障等行政管理部门应当将消防安全知识纳入中小学安全教育内容和职业培训教材，督促学校和各类培训机构开展消防安全宣传教育活动。
科学技术、司法等行政管理部门应当将消防知识和消防法律、法规纳入科学普及和普法教育内容。
安全生产监督、医疗卫生、文化、广播电视、新闻出版、旅游园林等部门及所属单位应当结合本系统、本行业特点，开展消防宣传教育，并将消防安全知识纳入相关岗位培训及考核内容。
第二十条 报刊、广播、电视、网络、广告等媒体应当适时发布消防公益广告，开设消防宣传教育栏目。
第二十一条 机关、团体、企业、事业等单位应当按照法律、法规的规定加强职工消防安全教育。
易燃易爆危险品生产、储存、经营企业有义务向用户宣传相关消防安全知识。
消防安全重点单位应当每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
第二十二条 学校和其他教育机构应当根据不同年龄段学生的特点，开展火灾预防、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识教育，每学年至少组织师生开展一次应急疏散演练。
第二十三条 任何个人都应当学习必要的消防知识，安全用火、用电、用气，掌握防火、灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。
监护人应当对被监护人进行火灾预防教育。
鼓励个人配备消防避难逃生装备和家用灭火器材。
第四章 火灾预防
第一节 公共消防设施建设、管理和维护
第二十四条 市、县（区）人民政府应当组织有关部门编制消防规划，由有关部门按照各自职责具体实施。
城镇消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防设施的建设，应当与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。
禁止侵占公共消防设施建设用地。未经规划行政管理部门批准，任何单位和个人不得改变公共消防设施建设用地性质。
第二十五条 公共消防设施、灭火救援装备不足或者不适应实际需要的，公安机关消防机构应当报告本级人民政府和上级公安机关消防机构。本级人民政府应当组织有关部门予以补给或者更新。
各级人民政府以及有关单位应当根据消防工作的需要，配备适用于化工集中区、高层及地下建筑、隧道、大型桥梁、轨道交通、易燃易爆危险品码头及船舶火灾扑救的特种车辆（艇）、器材、拖消两用船和其他消防装备。
各级人民政府应当采取措施加强农村消防水源、消防车通行道路和公共消防设施的建设。
第二十六条 城镇消防设施和水上消防设施的建设及维护经费，除地方财政拨款外，可以按照有关规定每年从城市市政公用基础设施建设配套费消防专项中安排资金。
第二十七条 道路、消防车通道的出入口不得设置固定隔离桩等妨碍消防车辆通行的设施。
集贸市场摊点的设置，不得堵塞消防车通道和妨碍消火栓使用。
住宅区的消防车通道应当设置标志，保持畅通。住宅区道路上设置停车位，不得影响消防车通行。
第二十八条 鼓励、支持消防科学研究和技术创新。鼓励单位利用远程控制设备等物联网技术，提高火灾预警和处置能力。
第二十九条 机关、团体、企业、事业等单位设有的自动消防设施应当接入城市火灾自动报警监控系统，保持联网，专人管理，确保正常使用，不得擅自关闭或者拆除。消防控制室实行二十四小时值班，值班人员不得脱岗。城市火灾自动报警监控系统的管理单位应当做好技术服务。
第二节 建设工程消防安全管理
第三十条 建设工程的建设、设计、施工、监理单位应当按照有关消防法律、法规的规定，遵守消防设计审核、消防验收和备案制度。
报经公安机关消防机构备案的建设工程消防设计需要修改的，建设单位应当自修改完毕之日起七日内重新报公安机关消防机构备案。
第三十一条 建设单位与施工单位签订建设工程承包合同，应当同时签订工地安全责任书，明确施工现场消防安全责任。
建筑物施工作业应当按照消防技术规范，采取有效的防火保护措施。高层建筑施工应当设置消防车通道和与建设进度相适应的临时消防给水设施，配备相应的消防器材。
建设工程的安全防护、文明施工措施费用应当包括消防器材配备和高层建筑工地临时消防给水设施、消防车通道设置等费用。
第三十二条 建筑物外墙和屋面保温材料的燃烧性能和防火构造应当符合国家相关规定。
建筑物内装修应当符合消防安全技术标准。电气线路穿过可燃保温材料，应当采取穿管等防火保护措施。
建筑物、构筑物不得使用发泡聚苯乙烯等可燃泡沫夹芯板。
第三十三条 建筑物上设置大型户外广告，不得影响建筑的自然排烟和消防扑救，许可机关在作出大型户外广告许可前，应当书面征求公安机关消防机构意见。
第三节 重点建筑物、场所、设施消防安全管理
第三十四条 本市对公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的单位，以及存在重大火灾隐患的其他场所、单位，实行消防监督重点名录管理。具体管理办法由市公安机关消防机构另行制定，报市人民政府批准后实施。
第三十五条 列入本市消防监督重点名录的单位和场所应当健全火灾风险防范机制，依照有关法律法规的规定投保火灾公众责任保险。
保险人在保险期间内，应当及时向投保单位提出消除不安全因素和安全隐患的书面建议。投保单位的消防安全状况，应当作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一。
鼓励火灾公众责任保险收益用于消防公益事业。
第三十六条 人员密集场所、高层和地下公共建筑应当遵守有关消防安全规定，并符合下列要求：
（一）建筑内部装修不得降低装修材料的难燃、不燃或者阻燃性能等级，不得使用聚氨酯类泡沫塑料等易燃以及燃烧后产生有毒气体的材料；
（二）不得擅自改变建筑结构、防火防烟分区；
（三）疏散走道、楼梯间及前室的疏散门应当采取可靠措施，确保常闭式防火门保持常闭，常开的防火门在发生火灾时自行关闭；
（四）视频设备应当具有消防安全提示功能；
（五）根据消防安全的需要，配备一定数量的避难逃生装备，并设置在醒目便于操作的位置。
不得占用高层建筑的避难层、避难间，不得在高层建筑内使用瓶装液化石油气。
地下建筑严禁使用液化石油气和闪点低于六十摄氏度的液体作燃料，禁止存放易燃易爆危险品。
宾馆、饭店厨房油烟气管道应当定期清洗，并建立台帐。
第三十七条 公共娱乐场所内禁止下列行为：
（一）营业时进行电焊、气焊、气割、砂轮切割、油漆等有火灾危险的施工、维修作业；
（二）携带和存放易燃易爆危险品；
（三）燃放烟花爆竹。
公共娱乐场所应当设立消防安全疏散引导员。
不得在建筑物的地下、半地下、地上四层及以上楼层新设公共娱乐场所。本条例施行前已开设的，应当逐步搬出。
第三十八条 列入历史文化名城、重要建筑和风貌区保护名录的建筑物、构筑物、历史文化街区、风貌区应当符合下列消防安全要求：
（一）不得作为工业厂房和存放易燃易爆危险品的仓库使用；
（二）不得在保护范围内搭建影响消防安全的临时设施；
（三）按照规定安装避雷设施，并保持完好有效；
（四）按照消防安全规定设置、维护消防设施、防火分隔、电气线路等；
（五）法律、法规规定的其他消防安全要求。
第三十九条 隧道经营、管理单位应当定期检查通风排烟设施和消防设施，保持设施完好。
隧道内应急通道应当设有明显标志，通道门应当便于开启。
隧道内严禁易燃易爆危险品、剧毒品运输车辆通行。
第四十条 公共交通工具和单位自备班车应当配备灭火器、安全逃生锤等必要的应急设施，设置明显标识和使用说明，并定期对应急设施进行检查维护，保持完好、有效；对司乘人员进行消防安全、逃生技能培训和组织疏散引导、灭火等应急演练。
轨道交通的运营设施和广告设施应当采用难燃、不燃材料。地面设施应当设有可靠的避雷设施，并保持完好有效。轨道交通车站非商业区不得设置影响消防安全的临时商铺。
第四十一条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，除遵守法律、法规和消防技术标准外，还应当遵守下列规定：
（一）开车、停车及物料切换操作时应当按照消防安全防范要求实行消防安全监护；
（二）装置、储罐、管线检修、改造的施工人员应当熟悉危险操作环节，掌握消防安全操作规程；
（三）使用新材料、新工艺、新设备的单位，应当有针对性地制定安全操作规程。
禁止在易燃易爆危险品的生产、储存、装卸设施防火间距范围内搭建建筑物、构筑物。
第四十二条 易燃易爆危险品生产、储存、经营单位应当建立输送管网信息系统，设置输送管道的安全警示标志，定期巡查，确保安全。
在易燃易爆危险品输送管道保护范围内动用明火，或者进行敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进作业的，建设单位事先应当与输送管道的经营、管理或者使用单位制定保护方案，施工单位应当在施工前对输送管道分布情况进行现场勘察，确定管道位置。
改装、迁移或者拆除易燃易爆危险品输送管道设施，应当遵守消防安全等法律、法规的规定。不得在易燃易爆危险品输送管道保护范围内搭建建筑物、构筑物。
第四十三条 易燃易爆危险品运输港口码头管理单位应当遵守下列规定：
（一）在五千吨级以上码头装卸作业时，应当按照消防安全防范要求实行消防安全监护；
（二）设置防止物料水面扩散的围油栏；
（三）依据国家有关消防技术标准配置水幕、泡沫和其他消防设施，并保持完好、有效；
（四）法律、法规的其他消防安全规定。
第四十四条 地下建筑、建筑耐火等级为三级以下的建筑，不得设置住宿与生产、储存、经营混合场所。
生产、储存可燃物品的厂房、仓库和尚未竣工的建筑物内不得设置员工集体宿舍。
经营性公共建筑设置员工集体宿舍的，应当设有独立的防火分隔和疏散设施，门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物，并符合国家相关技术标准。
第四节 监督检查
第四十五条 公众聚集场所投入使用或者营业前，应当向公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自接到申请之日起十个工作日内进行检查，符合消防条件的，于检查之日起三个工作日内颁发消防安全检查合格证；对不符合消防条件的，书面告知申请人。
对不符合消防安全条件且被依法责令停产停业或者停止使用的，公安机关消防机构应当撤销原同意其投入使用、营业的消防安全检查决定。
第四十六条 公安机关消防机构、质量技术监督和工商行政管理等部门不得利用行政权力，限定他人购买其指定或者变相指定的消防产品，不得向建设单位推荐消防产品。
第四十七条 公安机关消防机构对消防产品使用环节监督检查时，可以对消防产品质量进行现场抽样判定；不能现场判定的，可以委托具有法定资质的检验机构进行检验。
消防技术服务机构出具的咨询、评估、鉴定、检测等意见应当客观、公正、真实。公安机关消防机构应当依法加强对消防技术服务机构的监督管理。
第四十八条 公安机关消防机构应当依法履行消防监督检查职责，将列入本市消防监督重点名录的单位和场所作为消防监督检查的重点，每年定期开展监督检查，并在火灾多发季节，重大节日、重大活动前或者期间，组织抽查。
监督检查应当重点检查建筑消防设施的完好情况，以及对发现的火灾隐患的整改情况，并检查下列内容：
（一）单位、场所履行法定消防安全职责情况；
（二）确定消防安全管理人情况；
（三）开展每日防火巡查并建立巡查记录情况；
（四）定期组织消防安全培训和消防演练情况；
（五）建立消防档案、确定消防安全重点部位情况。
人员密集场所还应当检查承担灭火和组织疏散任务的人员确定情况。
第四十九条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有以下情形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当按照规定立即对危险部位或者场所采取临时查封措施：
（一）可燃物资仓库和生产、储存、装卸、使用易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的；
（二）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；
（三）违反消防技术标准和管理规定，储存、经营、使用易燃易爆危险品的；
（四）人员密集场所损坏或者擅自拆除、停用消防设施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；
（五）其他火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的。
未经公安机关消防机构同意，不得拆封或者使用被查封的部位、场所。
第五十条 公安机关消防机构应当健全消防监督检查工作制度，建立执法档案，公开办事程序，自觉接受社会监督。
公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告消防监督检查的结果；检查发现影响公共安全的火灾隐患和整改情况，应当及时公布。
对举报投诉的消防安全违法行为，公安机关消防机构应当按照有关规定进行实地核查。
公安机关消防机构聘用的人员经培训并考试合格后，可以根据国家和省有关规定协助公安机关消防机构和公安派出所工作人员从事消防监督检查、火灾事故调查等工作。
第五章 灭火救援
第五十一条 市、县（区）人民政府应当建立公安机关消防机构与安全生产监督、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、医疗卫生、环保、供水、供电、供气、通信等行政管理部门和单位的应急救援联动机制，并根据需要建立消防调度指挥中心，设置消防应急救援通信专网，提高消防应急救援能力。
第五十二条 专职消防队应当按照国家有关消防队站建设标准，配备固定用房、消防人员、车辆和器材。
列入历史文化名城、重要建筑和风貌区保护名录的建筑物、构筑物、历史文化街区、风貌区，经营、管理、使用单位应当根据需要建立专职或者志愿消防队。
未征求公安机关消防机构意见，不得撤销专职消防队。
专职消防队的组建单位应当与专职消防队员签订劳动合同，保障其依法享受权利。
第五十三条 机关、团体、企业、事业等单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：
（一）灭火行动、疏散引导、安全防护救护等组织分工；
（二）报警、通信联络措施；
（三）扑救初起火灾和应急疏散措施；
（四）安全防护救护措施。
发生火灾时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，实施自救。邻近单位在加强火灾防范的同时，有义务支援发生火灾单位扑灭火灾，帮助抢救人员和财物。
禁止组织未成年人参加火灾扑救。
易燃易爆危险品场所发生火灾，事故单位应当立即采取措施，防止引发爆炸、中毒、环境污染等其他事故。
第五十四条 公安消防队、专职消防队实行二十四小时值勤，接到火警后，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
灭火救援应当优先保障人员的生命安全。
第五十五条 船舶、水上设施发生火灾，由海事管理机构负责维护火灾现场水上交通秩序，保障航道畅通。轮渡优先保障消防车通行。消防艇赶赴火灾现场，沿途其他船只应当及时避让。
第五十六条 专职消防队的消防车、消防艇，应当设置专用标志、安装示警设备，纳入特种车辆、船艇管理，在执行火灾扑救和应急救援等任务时免缴道路、航道通行费用。
第五十七条 专职消防队参加火灾扑救、应急救援，不得收取任何费用。单位专职消防队参加扑救本单位以外火灾所损耗的燃料、灭火剂和消防装备，由火灾发生地人民政府给予补偿。
第五十八条 有关单位和人员应当按照公安机关消防机构的要求保护火灾事故现场，接受事故调查，提供与火灾有关的真实情况。未经公安机关消防机构同意，任何人不得擅自进入火灾现场，不得清理和移动火灾现场物品。
公安机关消防机构调查火灾事故，应当坚持依法、及时、客观、公正的原则，严格执行国家关于火灾事故调查的规定。发现不属于本机构管辖的，应当移送有关部门调查处理，并告知当事人。
第六章 法律责任
第五十九条 本条例规定的行政处罚，由公安机关消防机构决定。
违反本条例规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。
第六十条 违反本条例规定，在易燃易爆危险品生产、储存、装卸设施防火间距范围内，或者在易燃易爆危险品输送管道上搭建建筑物、构筑物的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，所需费用由违法行为人承担，并处五千元以上五万元以下罚款。
第六十一条 人员密集场所和高层、地下公共建筑的疏散走道、楼梯间及前室的疏散门未采取可靠措施，常闭式防火门不能保持常闭，或者常开的防火门不能保证在发生火灾时自行关闭的，责令改正，处警告或者五百元以上二千元以下罚款。
第六十二条 违反本条例规定，有第一项、第二项行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。有第三项至第七项行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款：
（一）人员密集场所的视频设备不具有消防安全提示功能的；
（二）公共娱乐场所未设立消防安全疏散引导员的；
（三）高层建筑使用瓶装液化石油气的；
（四）地下建筑使用液化石油气和闪点低于六十摄氏度的液体燃料的；
（五）生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，开车、停车及物料切换操作未按照消防安全防范要求实行消防安全监护的；
（六）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（七）宾馆、饭店厨房油烟气管道未定期清洗的。
第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）设有自动消防设施的单位未与城市火灾自动报警监控系统联网，或者联网后擅自关闭、拆除联网设施的；
（二）建设单位未与施工单位签订工地安全责任书明确防火责任的；
（三）在轨道交通车站非商业区设置临时商铺影响消防安全的；
（四）五千吨级以上码头装卸作业时未按照消防安全防范规定实行消防安全监护的。
第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并对有关责任人员处五百元以上二千元以下罚款：
（一）建筑物、构筑物使用发泡聚苯乙烯等可燃泡沫夹芯板的；
（二）人员密集场所和高层、地下公共建筑的建筑内部装修使用聚氨酯类泡沫塑料等易燃以及燃烧后产生有毒气体的材料的；
（三）轨道交通的运营设施和广告设施未采用难燃、不燃材料的。
第六十五条 单位未按规定及时采取措施消除火灾隐患，造成火灾事故的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处五百元以上三千元以下罚款。
第六十六条 公安机关消防机构、公安派出所及其他行政机关的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第六十七条 利用军事单位的非军事设施对社会公众开展经营活动的消防工作，应当遵守本条例。
第六十八条 本条例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议制定的《南京市消防管理办法》同时废止。
最高人民法院院长办公室关于妇女分娩后婴儿死亡产妇已恢复健康男方仍须满一年后始可提出离婚问题的函
最高人民法院院长办公室
最高人民法院院长办公室关于妇女分娩后婴儿死亡产妇已恢复健康男方仍须满一年后始可提出离婚问题的函
1952年10月16日，最高法院院长办公室
石家庄人民法院转董致祥同志：
今年2月11日来信询问：妇女分娩后身体复原，小孩死亡，男方提出离婚，是否须经过一年？查同一问题，曾经最高人民法院华东分院和华东军政委员会司法部提出。已由我院于今年7月19日以法办字第3051号答复：须于分娩满一年后男方始能提出离婚。兹节抄原函，希即参考研究。
附节抄原函一件：
附一：最高人民法院函 1952年7月19日 法办字第3051号
最高人民法院华东分院、司法部：
关于妇女产后，小孩当即死亡，女方在分娩后，身体业已复原，男方提出离婚，经调解无效，应否准其提出离婚的问题。我们认为：在此种情形下，仍应适用婚姻法第十八条前段规定，男方不得提出离婚。婚姻法第十八条前段规定的精神，不仅在于保护胎儿和婴儿，同时也保护妇女。妇女怀孕生产，生理上受有很大的影响。有时妇女在分娩后不久，即能工作，表面上身体似已复原，但实际上并未完全恢复。婴儿之死，对于生母的精神上已有很大的刺激，而同时她对于丈夫未必没有感情。今如允许男方在女方分娩不满一年内提出离婚，对于产后妇女，将成为难以忍受的巨大刺激，殊非保护妇女之道。所以我们主张：在前述情形下，仍应适用婚姻法第十八条前段规定，给产后妇女以应有的保护，比较妥当。
附二：石家庄市人民法院董致祥关于婚姻法第十八条具体执行问题的请示信
最高人民法院编纂处负责同志：
有个问题和你们研究一下，就是关于婚姻法第十八条中规定“男方要求离婚，须于女方分娩一年后，始得提出”的具体执行问题。
今年2月11日，我们这里（石家庄市人民法院）处理了这样一件案子：原告张春明，男，26岁，本市人，在北京专卖公司工作。被告何菊红，女，25岁，正定县人，现住原告家中，双方在1948年由家庭包办结婚，婚后感情不合，男方于去年12月间提出离婚。因女方于去年7月间小产，分娩后婴儿即死。本院依据婚姻法第十八条规定“须于女方分娩一年后……”的理，将原诉批示驳回了。
我（不只是我一个人，还有其他同志）认为这件案子处理的是不够妥当的，因为我认为婚姻法第十八条的立法精神，主要是保障婴儿的利益。至于产妇健康的恢复，在一般情况下，两三个月就可以了，无须一年的时间，如果这样认为没有毛病的话，那么，婴儿已经死掉，产妇也已恢复健康。男方提离婚，是否必须等女方分娩一年后才行呢？
法条是原则的、一般的规定，在执行中还须要看具体情况灵活运用。如果不管具体情况（不管婴儿活着或死掉；也不管产妇恢复健康与否），反正是“一年后”，这就值得研讨。
这个问题在我们这里，意见是不一致的。我从“法院工作通讯”中怎么也没找到关于这类问题的指示，请你们研究后，给我们一个明确答复。因为，不仅就这一个案件，今后还会有类此案件，甚至其他地区也会有这问题。为了使今后执行正确、统一，所以写信请你们指示。
此致敬礼！
1952年2月11日
教育部关于做好2009年普通高等学校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2009年普通高等学校招生工作的通知
教学[2009]2号
各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
2009年全国普通高等学校（以下简称高校）招生工作，要以科学发展观为指导，继续深入实施高校招生“阳光工程”，平稳推进高考改革，严格执行《2009年普通高等学校招生工作规定》（见附件），确保高校招生工作的公平、公正、安全和秩序，进一步提高全社会对高校招生工作的满意度。现就做好2009年高校招生工作有关要求通知如下：
一、统筹兼顾，平稳推进高校招生考试改革。实行平行志愿投档录取模式改革是教育系统深入学习实践科学发展观，落实公平、公正，有效降低考生志愿填报风险，进一步提高考生志愿满足率和满意度的有效措施。在湖南、江苏、浙江、上海、安徽、辽宁等6个省市实施平行志愿投档录取模式的基础上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、广西、云南、贵州、四川、宁夏等10个省区进行改革试点。各有关省级教育行政部门、省级高等学校招生委员会办公室（以下简称省级招办）要加强调研，认真制订平行志愿投档录取模式改革实施方案，科学、合理地安排考生志愿（包括征集志愿）填报方式、时间、办法及录取工作流程。加强政策宣传，指导考生合理填报高考志愿。录取期间各省级招办要向高校提供翔实的生源分布信息，加强沟通，以利于高校合理确定调阅考生档案比例和调整招生计划，同时要注意做好各种特殊类型招生的投档录取工作。
各有关省级教育行政部门、省级招办要按照《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》（教学〔2008〕4号）要求，坚持素质教育导向，结合本地区实际，统筹规划，精心组织，加强宣传，处理好改革、发展与稳定的关系，确保高考综合改革循序渐进、平稳实现。进一步深化高校自主选拔录取改革，各试点高校要结合本校办学定位和专业特色，注重选拔综合素质高、具有创新能力和潜质的人才，不断完善工作办法，进一步增加工作透明度，增强自律意识和规范化管理。积极扩大并稳步推进高等职业院校单独招生改革试点，加大改革和宣传力度，鼓励和吸引普通高中毕业生报考，在考试内容、考核方式、录取标准等方面注意把握导向、体现特色，积极探索符合高等职业教育培养规律和特点的人才评价选拔模式。
二、完善工作机制，不断净化考试环境。考试安全是高校招生工作的第一要务。各省级招生委员会要始终高度重视，继续完善国家教育考试联席会议制度和工作保障长效机制，加强对考试环境综合治理工作的统筹协调，细化落实各部门工作职责，完善高考安全突发事件应急处理工作预案，进一步提高高考安全保障和处置突发事件的能力，确保考试安全、平稳、顺利进行。各省级教育行政部门、省级招办要加强从命题到施考全过程管理，明确各环节任务和岗位要求，落实责任到岗到人，不留工作盲点，杜绝安全事故发生。加强考生报名资格审查及信息采集、确认等环节的管理和公示，会同公安、民族事务等部门联合审查户籍、民族等特征信息，建立畅通的信息沟通机制。积极配合公安、无线电管理、通信保障、工商行政管理等部门，加强对有组织的团伙舞弊、雇人代考或替考、利用互联网及无线收发装置等通讯手段传播涉嫌泄密或诈骗信息、非法兜售高科技作弊工具等行为的联合防范和治理。具备条件或考风考纪相对薄弱的地区要在当地保密、无线电管理部门的指导下，按照国家有关规定和要求，安装考场相关屏蔽设备。
三、加大信息公开力度，完善高校招生“阳光工程”。各省级教育行政部门、省级招办和高校要按照“阳光工程”要求，进一步深化落实，推进制度化、系统化建设。加强招生信息管理与服务平台建设，继续加大信息公开力度，确保所有考生可在高校招生各阶段了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息；严格按照我部要求及时对有关考生资格及录取信息进行公示。各省级教育行政部门和有关部门（单位）须按国家有关招生政策规定，会同有关省级招办加强对本地区、本部门所属高校招生章程及招生宣传内容的审核和监督，经审核符合要求的方可予以备案，并正式向社会公布；加强对高校招收保送生、高水平运动员、艺术特长生及小语种、艺术类、体育类专业招生等各种特殊类型招生工作的指导和监督。各有关高校要加强对相关专业（专项）测试工作领导，建立和完善招生、纪检、专家等集体决策、相互监督的工作机制，进一步规范招生管理。
四、以打假治乱为重点，努力维护良好的招生秩序。各省级教育行政部门、省级招办和高校要按照标本兼治的原则，缜密排查各类招生安全隐患，审慎稳妥处理各种突发事件，确保高校招生的公正、安全和秩序。各高校要严格执行国家核准下达的本校当年招生计划，严禁擅自超规模、违规承诺录取学生，严禁通过混淆学历教育与非学历教育进行欺诈招生。各省级教育行政部门要重点加强对民办高校招生行为的监督管理，严格执行高校招生资格、招生计划与新生学籍电子注册相挂钩的政策，未经我部核准计划或未经省级招办办理录取手续的学生，一律不予新生学籍电子注册；加强民办高校考生录取信息确认工作，进一步规范民办高校招生行为。各省级教育行政部门、省级招办和高校要积极协调配合公安、工商行政管理等部门适时开展打击非法招生中介专项整治行动，加大警示宣传和对违规违法行为的查处力度；进一步完善招生预警制度，结合招生录取期间不同时段工作特点，有针对性地开展招生预警宣传，充分利用媒体和“阳光高考”平台，与有关部门联合组织专题预警教育和政策宣传，提醒考生和家长切勿上当受骗，避免蒙受损失。
五、不断优化服务，进一步提高考生和社会对高考的满意度。各省级教育行政部门、省级招办和高校要把以考生为本作为做好高校招生工作的出发点和落脚点。加强高校招生政策学习研究及面向考生的政策宣讲解读工作，认真培训宣讲人员，确保政策解读内容准确。主动强化正面宣传引导，结合招生工作进程不同时段特点，把握宣传的时机、重点和方式，采取多种形式把政策规定、报考条件、学校情况、诚信考试、录取规则、助学通道、防欺诈警示等招生考试各个阶段的基本内容和要求，实事求是地告知每位考生。为考生应考充分发挥水平创造公平、和谐、良好的环境和氛围。加强和改进招生考试服务工作，优化政策咨询、志愿填报、录取信息查询等直接面向考生的服务，继续妥善处理好残障等困难考生的考试和录取问题，进一步提高招生服务水平和工作质量。
六、强化监督、严肃纪律，坚决查处各类违规行为。要按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）规定，严肃处理全国统考中的各种违规行为。考生的各种违规事实将由各省级招办客观记入其《考生电子档案》，作为考生考试诚信记录的重要内容。对严重违规的教育系统工作人员，由其所在单位或其上级主管部门取消其招生考试工作人员资格、撤销招生工作职务，并按有关规定给予党纪政纪处分，直至开除公职；情节特别严重构成犯罪的，依法追究法律责任。对招生考试中严重违规或严重破坏招生考试工作的国家公务人员及其他人员，有关省级招办应向违规人员所在单位及其上级主管部门通报其违规事实，并建议参照教育系统违规人员处理办法予以严肃处理。对违规招生的高校，将取消违规招收学生的入学资格，并由违规高校全额退还其所交费用；同时，按照有关规定给予限制或停止其下年度招生等处理，对其中违规招生情节严重的高校，将吊销其办学许可证。对严重违规招生的高校负责人将由纪检监察部门追究其领导责任。严重违规事件及处理结果将予以通报，或通过媒体向社会公布。
请各省级招办速将本通知转发至本行政区域内所有普通高校。
附件：2009年普通高等学校招生工作规定
中华人民共和国教育部
二○○九年三月三日
附件：
2009年普通高等学校招生工作规定
为做好2009年普通高等学校（以下简称高等学校）招生工作，保证高等学校选拔符合培养要求的新生，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》，制定本规定。
高等学校招生工作应贯彻公平竞争、公正选拔、公开透明的原则，德智体美全面考核、综合评价、择优录取。
一、报名和志愿填报
1.符合下列条件的人员，可以申请报名：
（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（2）高级中等教育学校毕业或具有同等学力；
（3）身体健康。
2.下列人员不得报名：
（1）具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；
（2）高级中等教育学校非应届毕业的在校生；
（3）在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高等学校招生全国统一考试（以下简称全国统考）的应届毕业生；
（4）在上一年度参加全国统考中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生；
（5）因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
3.报名办法
申请报考高等学校的所有考生，须在其户籍所在省（区、市）高等学校招生委员会（以下简称省级招生委员会）规定时间和指定地点报名。符合条件的所有考生均应签订诚信考试承诺书。
省级招生委员会可按照以考生户籍为主、与在本地区高级中等教育学校就读一定学习年限相结合的原则，结合本地区实际就报名条件、时间和有关要求作出具体补充规定。
在中国定居并符合报名条件的外国侨民，持所在省（区、市）公安机关填发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》，可在有关省级招生委员会指定的地点报名。
各省级招生委员会办公室（教育考试院、考试局、考试管理中心，以下统称为省级招办）应要求本省（区、市）各级招生考试机构认真履行考生报名资格审查工作职责，根据报名条件，严格审查考生报名资格。
4.考生志愿的填报
考生志愿表的设置和填报办法应有利于体现考生报考意愿，有利于录取管理，有利于高等学校录取新生。考生志愿填报方式、时间和办法由各省级招生委员会根据本地区招生工作实际作出具体规定。
考生应在认真阅读有关高等学校招生章程以及所在地省级招生委员会公布的招生规定后，参考高等学校公布的招生计划，按有关规定和要求选择填报学校和专业志愿，并对所填报志愿的真实性承担责任。各省级招办要组织力量加强对考生填涂志愿表（卡）的技术指导。
考生填涂的报名登记表、志愿表（卡）等，内容应真实、准确。因考生本人填涂失误造成的后果，由考生本人承担责任。
二、考生电子档案
5.考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据。考生电子档案内容主要包括考生报名信息（含身份证号、思想政治品德考核鉴定或评语等，有高中新课程毕业生的实验省份要提供应届高中毕业生综合素质评价信息）、体检信息、志愿信息、成绩信息、考生参加高等学校招生考试的诚信记录（主要指考试违规以及在招生其他环节违规的简要事实及处理结果）等内容。考生电子档案须与考生报名登记表、体检表、报考学校（专业）志愿表（卡）及考生各科考试成绩等纸介质材料的相对应部分的内容一致。
6.省级招办应根据教育部发布的招生信息标准和有关要求制订本地区考生信息采集办法，建立健全相应的管理制度。考生信息采集的内容，要适应高等学校录取时对考生综合评价的要求。
7.省级招办须建立完整的信息确认管理流程和办法，组织信息采集部门（单位）对采集的考生有关信息进行详细比对校验，并负责进行汇总、整理，确保考生电子档案与纸介质表（卡）或相应信息数据库内容的一致，确保考生相关信息的完整、准确、安全，并按规定的格式建立本省（区、市）考生电子档案库。考生电子档案库一经建立，任何人不得擅自更改。
三、思想政治品德考核
8.思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。
考生所在学校或单位（没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处）应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定，并对其真实性负责。鉴定内容应完整、准确地反映在考生报名登记表或省级招办另设的专门附加表中。对受过刑事处罚、治安管理行政处罚或违纪处分的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的现实表现等翔实材料，并对其真实性负责。
9.有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：
（1）反对宪法所确定的基本原则的或参加邪教组织的；
（2）触犯治安管理处罚法，受到治安行政处罚且情节严重、性质恶劣的。
四、身体健康状况检查
10.报考高等学校的所有考生均须参加身体健康状况检查（以下简称体检），如实填写本人的既往病史。
省级招生委员会会同当地卫生行政部门制订体检工作的组织办法，由县级（含）以上招生考试机构和卫生部门组织实施。考生的体检须在指定的二级甲等（含）以上医院或相应的医疗单位进行，主检医师应由具有副主任医师（含）以上职称、责任心强的医生担任。主检医院或相应的医疗单位须按教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》对考生体检作出相应的、规范准确的结论，并对其真实性负责。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。
省级招生委员会应在本省（区、市）指定一所终检医院，并负责协调终检医院对有关方面有异议的体检结论做出最终裁定。
11.高等学校在《普通高等学校招生体检工作指导意见》的基础上，可根据本校的办学条件和专业培养要求，提出对考生身体健康状况的补充要求。补充要求必须合法、合理，有详细的说明和解释，并在招生章程中向社会公布。
五、考试
12.教育部授权教育部考试中心、省级招生委员会或高等学校承担高等学校招生考试有关工作。
13.全国统考（含分省命题）试题的命制和答案及评分参考的制订，由教育部考试中心、有关省级招生委员会负责。教育部授权有关高等学校自行命题的，按教育部有关规定办理。
14.全国统考的试题（包括副题）在启封并使用完毕前按国家绝密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家绝密级事项管理。
各省（区、市）受权组织命制的高职单独招生考试及艺术类专业省级统一考试的试题（包括副题）在启封并使用完毕前按国家机密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家机密级事项管理。
高等学校受权组织命制的试题（包括副题）在启封并使用完毕前按国家秘密级事项管理，答案及评分参考在考试结束前按国家秘密级事项管理。
15.各级招生委员会和有关高等学校均须按国家规定加强安全保密设施建设，完善安全保密规章制度和考试管理规章制度，采用现代化技术手段进行管理，加强监督和检查，并建立应急反应机制、值班制度和第一时间报告制度。一旦发生失（泄）密事件，事发单位须在第一时间直报本省级招办，省级招办接报后须立即同时报告本省级招生委员会和教育部，并立即采取有效措施，防止失（泄）密范围的进一步扩大。
16.全国统考科目中的外语分英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语等6个语种，由考生任选其中一个语种参加考试。
报考外语专业的考生，应参加由省级招办统一组织的外语口试。
17.全国统考于6月7日开始举行，考试时间表由教育部发布。
各省级招生委员会可按照教育部有关要求，确定并发布本省（区、市）组织的高职单独招生考试、艺术类专业省级统一考试具体时间。
18.考点应设在县级（含）以上人民政府所在地，并按有关考试规定管理。若因特殊需要增设考点，须报经省级招生委员会批准。
19.民族自治地区用本民族语文授课的高等学校或专业（类）招生，由省级招生委员会自行命题，组织考试。
用本民族语文授课的高级中等教育学校毕业生，报考用汉语文授课的高等学校，在参加全国统考时，汉语文由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文字答卷；其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。有关省、自治区在考汉语文的同时，也可以考少数民族语文，并负责命题（试题、答案及评分参考报教育部备案）。汉语文和少数民族语文的成绩分别按50％计入总分，但汉语文成绩必须达到合格水平，方能录取。
20.全国统考答卷的评阅由各省级招生委员会统一组织。有关省（区、市）可根据命题机构提供的答案及评分参考，结合本省（区、市）考生答题实际情况，制订评分细则。各省级招生委员会要采取切实措施，加强评卷管理，确保评卷过程安全、结果准确。
各省（区、市）应加强评卷基地建设，高等学校有责任承担评卷工作任务。进行计算机网上评卷的省（区、市）要严格按照网上评卷有关工作要求和办法组织实施。
使用教育部考试中心命制试题的有关省（区、市）须按教育部考试中心有关要求上报有关科目试卷抽样数据。
21.因公长期在非户籍所在省（区、市）工作的人员或其随身子女，确需在其工作或学习地借考的，在两地试卷相同的前提下，由考生向工作或学习单位所在地及户籍所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生工作或学习所在地的省（区、市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由其户籍所在地省级招办处理。
六、招生章程
22.高等学校依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关规定制订本校的招生章程。
23.高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关招生信息的主要形式，其内容必须真实、准确、表述规范，且必须经高等学校的主管部门依据国家有关法律和招生政策规定进行审核备案。高等学校招生章程经审核备案后方能向社会公布，且不得擅自更改。民办高等学校、高等职业技术学校在招生宣传（广告）中不得使用模糊或隐瞒办学类型、层次的简称。学校法定代表人应对学校招生章程及有关宣传材料的真实性负责。高等学校依据招生章程开展招生工作。
高等学校须于4月1日前将本校招生章程上传至“阳光高考”招生信息发布及管理平台；各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）须于4月15日前完成对所属高等学校招生章程的审核、备案工作。
24.招生章程主要内容包括：高等学校全称、校址（分校、校区等须注明），层次（本科、高职或专科），办学类型（如普通或成人高等学校、公办或民办高等学校或独立学院、高等专科学校或高等职业技术学校等），在有关省（区、市）分专业招生人数及有关说明，专业培养对外语的要求，经批准的招收男女生比例，身体健康状况要求，录取规则（如有无相关科目成绩或加试要求、对加分或降低分数要求投档及投档成绩相同考生的处理、进档考生的专业安排办法等），学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址，以及其他须知等。高等学校应在省级招办规定的时间内，将招生章程中有关主要内容及本校公布招生章程的网址寄送生源所在地省级招办。
25.省级招办负责向社会及考生公布有关高等学校招生章程中的主要内容或高等学校公布招生章程的网址。
七、分省（区、市）分专业招生计划
26.经教育部批准（或备案）的具有普通高等学历教育招生资格的高等学校在国家核定的普通高等教育年度招生规模内，可按有关计划编制工作要求编制本校的分省（区、市）分专业招生计划（即招生来源计划）。各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）和各高等学校须按有关计划管理办法编制、调整、执行招生来源计划。
27.高等学校应根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、毕业生就业情况和各省（区、市）的生源情况，做好招生专业结构、层次结构、区域结构的调整，自主、科学、合理地安排招生来源计划。
28.部分高等学校经向其主管部门申请，并经教育部核准备案，可面向部分国家重点建设项目用人单位安排少量定向就业招生计划。高等学校须与定向就业单位签订符合有关规定的协议书。严禁虚假定向或利用定向就业招生向考生收费。定向就业招生计划应面向全省（区、市）招生。
29.安排跨省（区、市）招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源的不平衡。预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报其主管部门审核，汇总后报教育部备案。
30.高等学校须按教育部有关计划编制的原则、要求、统一的信息标准及“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”编制本校的招生来源计划，并按时报送其主管部门。
31.省级教育行政部门负责审核、汇总本省（区、市）所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。省（区、市）属高等学校拟安排的跨省招生计划，应由高等学校所隶属的省级教育行政部门负责统一与有关生源所在地省级教育行政部门联系安排。
有关部门（单位）教育司（局）负责审核、汇总本部门（单位）所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。
32．教育部负责汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）及教育部直属各高等学校报送的招生来源计划，备案后，统一分送各有关省级招办。
33．各省级招办依据教育部分送的招生来源计划，与各有关高等学校核对分专业计划及其说明，并负责及时、规范、准确、统一地向社会公布有关招生计划信息。
34.除按计划管理办法允许不做分省计划的招生类型外，各高等学校的统一考试录取招生计划均须经教育部汇总分送，由各省（区、市）负责向社会公布，未经教育部分送和有关省（区、市）公布的计划一律不得安排招生。
八、录取
35.全国普通高等学校招生录取工作在教育部统一领导下，由各省级招生委员会组织实施。
36.高等学校招生实行计算机远程网上录取，各省级招办应全面实行远程录取管理模式，各高等学校应在校内采取远程异地录取方式开展录取工作。录取期间，高等学校和省级招办要保证相互通讯联络的畅通。
37.各省级招生委员会要根据本地区招生工作的实际，合理安排高等学校录取批次。同一高等学校同一学历层次的招生计划原则上应安排在同一批次录取；如确有必要，经高等学校与有关省级招办协商一致，可以将同一高等学校的不同专业安排在属于同一学历层次的不同批次录取；但同一学校、同一专业、同一学历层次的全部招生计划，在同一省（区、市）须安排在同一批次录取，并执行经有关部门批准的相同学费标准。高等学校中外合作办学专业，应与本校在同一地区招生的其他专业安排在同一批次录取。高等学校被安排的录取批次与上一年度有变化的，省级招办应事先与高等学校协商一致后，再向社会公布。
38.各省级招生委员会根据高等学校在本省（区、市）安排的招生计划数和考生的考试成绩，综合考虑并确定各批次录取控制分数线。
39.各省级招生委员会和高等学校要结合本省（区、市）和本校的实际情况，制订科学合理的录取投档办法，正确处理好考生成绩与志愿的关系。在投档成绩达到同批录取控制分数线的考生中，高等学校一般应在本校招生计划数的120%以内，确定调阅考生档案的比例，省级招办按高等学校的调档要求向其投放考生电子档案。
实行平行志愿投档的省（区、市），省级招办应向社会公布平行志愿投档规则，并根据高等学校公布的招生计划数和调阅考生档案的比例，向各有关高等学校提供生源分布统计。高等学校可根据生源分布情况确定招生计划微调方案和调档比例。同一批次内所有高等学校在生源所在省级招办规定时间内确定调整计划数和调档要求后，省级招办开始进行平行志愿投档，并负责向社会公布各高等学校实际招生计划数和录取分数线。
40.高等学校和省级招办应按照“学校负责、招办监督”的原则实施新生录取工作。高等学校应按照向社会公布的招生章程中的录取规则进行录取。对思想政治品德考核合格、身体状况符合相关专业培养要求、投档成绩达到同批录取控制分数线并符合学校调档要求的考生，是否录取以及所录取的专业由高等学校自行确定，高等学校负责对已投档但未被录取考生的解释。省级招办负责监督高等学校执行国家招生政策、招生计划情况，纠正违反国家招生政策、规定的行为。
41.高等学校录取新生要按照生源所在省（区、市）所规定程序，按时完成调档、阅档、审核、预录、退档等各环节工作，保证考生电子档案的正常流转和录取工作的顺利进行。对超过时间未按要求完成相关环节工作的高等学校，省级招办应主动与之沟通，对无故拒绝联系或故意拖延时间的高等学校，省级招办可根据所发出的考生电子档案按有关高等学校计划数及录取规则从高分到低分顺序设置考生电子档案为预录取状态，同时应立即书面通知有关高等学校，并将有关情况上报教育部备案。
42.未经教育部批准，高等学校不得擅自规定男女生录取比例，不得对报考非外国语言文学类专业的考生作统考外语语种限制。
43.有下列情形之一的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档,由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。
（1）按《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发〔2000〕28号）和《教育部关于学习贯彻<中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》（教基〔2001〕1号）评选获得省级优秀学生称号者；
（2）高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹者；
（3）高级中等教育阶段获得全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖或全国决赛一、二、三等奖者；
（4）高级中等教育阶段获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）或“明天小小科学家”奖励活动或全国中小学电脑制作活动一、二等奖者；
（5）高级中等教育阶段在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者；
（6）高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前6名者（须出具参加比赛的原始成绩）。
44.高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号，报考当年在省级招生委员会确定的测试项目范围内，经测试认定达到二级运动员（含）以上技术等级标准的应届高级中等教育学校毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档,由学校审查决定是否录取，增加的分值不得超过20分。
45.有下列情形之一的考生，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项降低分数要求投档条件的，只能取其中降低分数要求幅度最大的一项分值，且不得超过20分。
（1）边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生；
（2）归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；
（3）烈士子女。
46.自谋职业的退役士兵，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。
47.同时符合第43条、第44条、第45条、第46条有关情形的考生，省级招办投档时只能取最高的一项分值作为考生投档附加分。凡符合第43条、第44条、第45条、第46条有关情形的考生必须向社会公示，公示由各省级招生委员会负责进行，未经公示的考生及其加分项目、分值不得计入投档成绩并使用。
各省级招生委员会增加分数或降低分数要求投档的项目一般不应超出第43条、第44条、第45条、第46条规定的范围。有关省（区、市）确需增加的政策性照顾项目，须经本省级招生委员会研究确定，并报教育部核准备案后方能向社会公布。有关省（区、市）自行增加的政策性照顾项目及分值仅适用于向本地区高等学校投档时使用，且分值不得超过20分，同时不得与其他项目分值累加。
48.退出部队现役的考生，在与其他考生同等条件下，优先录取。残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取。残疾人民警察、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取。
散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。
49.定向就业招生与非定向招生应同时进行投档录取。高等学校定向就业招生计划在该校调档分数线上不能完成的，可在该校调档分数线下20分以内、同批录取控制分数线以上，由省级招办补充投档，学校根据考生定向志愿择优录取；若仍完不成定向就业招生计划，则就地转为非定向计划执行。
实行平行志愿投档的省（区、市）定向就业招生可采取单设志愿、单独投档，或在政策规定的降分范围内对有志愿的考生逐校、逐专业、逐分检索投档等办法在批次内进行投档录取。对高等学校批次内未完成的定向就业招生计划，可采取补充征集志愿方式完成或就地转为非定向计划执行。
50.高等学校及其主管部门要切实加强对调整计划使用的管理和监督。高等学校应集体研究决定本校调整计划的使用，调整计划应安排在生源人数多、质量好的省（区、市）使用。高等学校负责处理因调整计划使用不当造成的遗留问题，不得降低录取标准指名录取考生。严禁高等学校利用调整计划向考生收取与录取挂钩的任何费用。
高等学校对生源计划的调整一律使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”软件在网上进行。高等学校生源计划调整必须在其招生规模内，征得有关省级招办和高等学校主管部门的同意。
省级招办根据高等学校调整计划数及其使用的有关要求，经在“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”中核实确认后，可在高等学校所在批次录取控制分数线上按照考生志愿及分数顺序进行投档。省级招办不得为争取调整计划数随意放宽录取政策或降低分数要求。
51.对肢体残疾、生活能够自理、能完成所报专业学习，且高考成绩达到要求的考生，高等学校不能仅因其残疾而不予录取。
52.高等学校须将拟录取考生名单（包括统考、保送、单独考试拟录取的考生等）标注录取类型后，报生源所在省级招办核准，并通过“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”增补或调整相应计划。省级招办核准后形成录取考生数据库，并据此打印相应录取考生名册，对民办高等学校已录取考生还需打印《录取考生信息确认表》，加盖省级招办录取专用章，作为考生被有关高等学校正式录取的依据，予以备案，同时须在高等学校同批次录取结束后3日之内将录取考生名册和民办高等学校的《录取考生信息确认表》寄给有关高等学校。
高等学校根据经有关省级招办核准备案的录取考生名册填写考生录取通知书，加盖本校校章，并负责将考生录取通知书连同有关入学报到须知、资助政策办法等相关材料（民办高等学校还须附加有关省级招办出具的《录取考生信息确认表》）一并直接寄送被录取考生。
省级招办和高等学校应向考生提供录取信息公开、咨询及申诉渠道，并按规定将有关录取结果向社会公示。考生可通过省级招办和高等学校所提供的途径查询和确认本人的录取结果。
53.各省（区、市）录取工作应于7月上旬开始，其中本科第一批次录取应在7月10日至15日之间开始，20日之前完成；全部（各批次）录取工作应在8月20日之前结束。
54.省级招办负责依据国家有关规定制订已录取考生高级中等教育阶段纸质档案（或人事档案）的组建及递送有关高等学校的办法。
55.对属于考生个人信息及有关录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自公开。
56.考生凭录取通知书可办理户口迁移手续，并按高等学校规定的时间及有关要求，办理报到等手续。不能按时报到的已录取考生，应向高等学校提出书面申请，经同意方可延期报到。
高等学校根据经省级招办核准的本校录取考生名册、已录取考生所持录取通知书，按有关规定及要求为新生办理入学等相关手续。
对未经高等学校同意逾期不报到的考生，视为自行放弃入学资格。高等学校应将自行放弃入学资格的考生名单（含考生号）按生源所在省（区、市）分别汇总，于本校规定的正常报到截止日期以后20日之内传报有关生源所在省级招办。
57.招收保送生的高等学校须于4月15日前将本校已测试合格拟录取的保送生数据库上传至教育部“阳光高考”平台（http://gaokao.chsi.cn）。有关生源所在省级招办应于4月25日前在“阳光高考”平台上审核确认后下载数据并办理录取审批手续，4月30日前将保送生录取名册寄至相关高等学校。
单独组织招生考试的高等学校须按有关要求于6月30日之前向生源所在省级招办报送有关拟录取数据和书面报告。
各省级招办须在9月1日之前按规定向教育部上报各高等学校在本省（区、市）录取的所有考生（包括统考、保送、单独考试录取的考生等）的有关招生录取数据库，录取数据报送工作要全面、准确、规范、及时。各省级招办上报的数据将作为新生学籍电子注册的主要依据。
58.各省级招办对所有高等学校的本科层次招生，一律不得在常规录取工作结束后再行组织补录或换录；对新生报到流失率超过本校高职计划总量10%的有关高等学校，经学校申请、省级招生委员会同意，有关省级招办可在本省（区、市）未录取的生源范围内，根据考生志愿及相关录取要求，组织有关高等学校进行专科层次的补录，并及时将补录考生的录取考生名册寄送有关高等学校。少数确需跨省补录的专科层次高等学校，须向其主管部门和生源所在地省级招办提出申请，获准后方可通过生源所在地省级招办实施补录。有关省级招办在高职（专科）补录工作开始前，须将补录工作方案、参加补录的高等学校名单及拟补录人数报教育部备案。补录工作结束后三日之内，须将补录考生录取数据库上报教育部。
59.由于网络传输等其他因素造成的招生遗留问题，有关省级招办和高等学校应通过协商妥善解决。
九、招生管理职责
60.教育部负责各类高等学校的招生及全国统考工作，其职责是：
（1）领导全国高等学校招生工作；
（2）制订并发布有关招生工作的规定；
（3）确定高等学校招生考试种类，审批各省（区、市）高等学校招生考试科目设置方案，以及有关招生改革方案；
（4）授权教育部考试中心、有关省级招生委员会和高等学校组织考试命题工作；
（5）指导有关部门（单位）、省级教育行政部门和高等学校编制招生来源计划，将汇总备案的招生来源计划统一分送各省级招生委员会；
（6）指导、检查各省（区、市）高等学校招生工作；
（7）组织开展招生工作的科学研究，培训有关人员，开展宣传工作；
（8）保护考生和招生工作人员的正当权益；
（9）组织或督促有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题。
61.省（区、市）、市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）人民政府分别成立高等学校招生委员会，各级招生委员会在同级人民政府和上一级招生委员会（或教育部）的双重领导下负责本地区招生工作。
招生委员会主任委员由同级人民政府负责人兼任，副主任委员、委员由教育行政部门及其他有关部门、高等学校的负责人兼任。
招生办公室是招生委员会的常设机构，代表招生委员会行使职权，处理招生日常工作，应确定必要的编制，配备专职干部。
市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）招生委员会的职责由各省级招生委员会做出相应的规定。
62.省级招生委员会的职责：
（1）执行教育部有关高等学校招生工作的规定，结合本地区实际制订必要的补充规定或实施细则并向社会公布；
（2）接受教育部委托组织统考试题的命制工作；
（3）汇总并公布高等学校在本省（区、市）的分专业招生计划和有关招生章程中的主要内容以及高等学校公布招生章程的网址；
（4）指导、监督高等学校执行国家招生政策及本校招生章程；
（5）负责组织考生报名、思想政治品德考核、体检、考试、评卷、考生信息采集及电子档案制作、录取以及其他有关工作；
（6）组织开展招生、考试的科学研究工作、宣传工作和培训工作；
（7）保护考生和招生工作人员的正当权益；
（8）受行政部门委托调查处理或协助有关部门调查处理本地区招生工作中发生的重大问题；
（9）接受教育行政部门委托负责对违规考生进行处理。
63.高等学校应成立由校长和校内纪检监察等有关部门负责人组成的招生工作领导机构，负责本校招生工作，并设立招生办公室、配备专职工作人员。高等学校招生办公室的主要职责是：
（1）执行教育部有关招生工作的规定，以及主管部门和有关省级招生委员会的补充规定或实施细则；
（2）根据国家核准的年度招生规模及有关规定编制并报送本校分省分专业招生计划；
（3）制订并向社会公布本校招生章程；
（4）组织开展招生宣传工作；
（5）组织实施本校录取工作，负责协调和处理本校录取工作中的有关问题；
（6）对录取的新生进行复查；
（7）接受教育行政部门委托组织本校有关单独招生考试工作，并负责对违规考生进行处理；
（8）支持有关招生管理部门完成招生方面的其他工作。
十、招生经费
64.各省（区、市）招生经费，应由地方教育事业费列支。
高等学校招生经费，由本校事业费列支。
65.考生须缴纳报名考试费。收费标准由各省（区、市）有关部门根据本地区实际及实施网上录取、考生信息采集工作的情况确定。
十一、对违反规定行为的处理
66.考生以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料，利用通讯工具进行考试作弊，由他人代替考试或代替他人考试，以及使用其他欺诈手段，或者因招生工作人员或其他人员的徇私舞弊行为取得考试资格或录取资格的，由违规行为发生地的省级教育行政部门、或经省级教育行政部门授权的省级招办、或经教育行政部门授权的高等学校，取消其当年的考试资格或录取资格；已经被录取或取得学籍的，由高等学校取消其入学资格或学籍并将其退回户籍所在地，同时通知其户籍所在地省级招办。
对考生在全国统考（含艺术类、体育类专业省级统考）中的各种违规行为的处理，按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）执行。其中：
对利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等考试作弊行为情节严重的考生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予下一年度不得报名参加全国统考的处理；触犯法律的，依法追究法律责任。
对违规参加全国统考的高级中等教育学校非应届毕业的在校生，取消其当年全国统考各科成绩，同时给予其应届毕业当年不得报名参加全国统考的处理。
对违规参加全国统考的具有高等学历教育资格的高等学校的在校生，取消其当年全国统考各科成绩，并由其所在高等学校按照《普通高等学校学生管理规定》严肃处理；对代替他人参加全国统考、在全国统考中组织作弊或使用通讯工具作弊的高等学校在校生，高等学校可以给予其开除学籍处分。
对由他人代替或代替他人参加全国统考的社会其他人员，取消其当年全国统考各科成绩，并由其报名考试所在地的省级招办向其所在单位或其上级主管部门通报违规事实，并建议给予党纪政纪处分或相应处罚。
各省级招办须将考生在全国统考中的违规事实客观记入其《考生电子档案》，作为考生考试诚信记录的重要内容。
67.对考试工作人员在考试中的各种违规行为的处理，按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）执行。
有下列行为之一的教育系统工作人员，由违规行为人员所在单位或其上级主管部门取消考试工作人员资格、撤销招生工作职务并给予调离现工作岗位、开除公职等党纪政纪处分；违反有关法律法规的，依法追究法律责任：
（1）在出具、审定考生的报名资格证件、证明、体检、档案等材料（包括有关政策性加分所需的证明材料等）中弄虚作假，徇私舞弊；
（2）指使、组织或参与组织“高考移民”活动，为考生伪造或违规办理户籍迁移、中学学籍档案；
（3）指使、组织或参与组织高级中等教育学校非应届毕业的在校生或具有高等学历教育资格的高等学校的在校生参加全国统考，或指使、组织、参与组织群体性考试舞弊；
（4）盗窃或泄露在保密期限内的试题、答案及评分参考（含评分细则）、答卷；
（5）故意扰乱考点、考场、评卷场所及录取场所秩序，威胁工作人员人身安全；
（6）在招生考试中偷换、涂改考生志愿、考试成绩及其他有关材料（包括计算机记载的考生信息），指使、纵容、协助、伙同他人舞弊；
（7）在招生考试中行贿受贿、敲诈勒索；或徇私舞弊、滥用职权，不按录取规定招收学生，或擅自招收不符合录取标准的学生，致使招生工作受到重大损失；
（8）参与社会中介机构或个人非法招生活动；
（9）以任何名义和理由，收取与招生录取挂钩的费用；
（10）招生录取期间利用计算机网络恶意攻击省级招办或高等学校招生录取系统、信息系统及有关网络、设备；
（11）其他破坏招生考试工作的行为。
有上述行为之一的社会其他人员，建议其所在单位或其上级主管部门参照本条处理。
68.对严重违规招生的学校，由教育部或经教育部授权的省级教育行政部门，依据《教育行政处罚暂行实施办法》、《普通高等学校设置条例》及《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》等给予限制招生、暂停招生、吊销办学许可证等处理；对严重违规招生的学校负责人将追究其领导责任。严重违规事件及处理结果应予以通报，或通过媒体向社会公布。
十二、附则
69.部分高等学校单独招生、自主选拔录取试点和军事院校、公安院校、艺术类专业、体育类专业、少数民族预科班、民族班、少年班招生，以及高等学校招收华侨、港澳地区及台湾省籍学生、保送生、高水平运动员、艺术特长生办法，按教育部有关规定执行。
全国统考考务工作管理未尽事宜，按照教育部有关考务管理规定执行。
70.现役军人报考高等学校，按解放军总政治部的有关规定办理。
71.为军队培养的国防生按有关要求执行。
72.各省级招生委员会和高等学校主管部门，可依据本规定制订补充办法或实施细则，并报教育部备案。