关于印发《企业专利工作交流站试行办法》的通知
国家知识产权局
关于印发《企业专利工作交流站试行办法》的通知
各省、自治区、直辖市，计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局；国务院相关部委知识产权管理部门；有关企事业单位：
根据《企业专利工作交流试行办法》（国知发管字〔2007〕71号），我局制定了《企业专利工作交流站试行办法》，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
二○○七年四月二十九日
企业专利工作交流试行办法
第一条 为有序开展专利专业人员包括专利审查员、专利代理人、专利律师、其他相关资深专利专业人员等赴企业进行专利工作交流（以下简称“企业专利交流”），制定本办法。
第二条 企业专利交流的主要任务和目标包括：
（一）推动全国企事业知识产权试点示范工作的深入开展；
（二）适应全国企事业知识产权工作发展需要，为全国企事业知识产权试点示范单位以外的企业提供服务；
（三）促进专利审查工作与全国技术创新工作的有机结合，加强专利审查工作与企业专利申请的技术性沟通交流；
（四）配合国家知识产权战略的制定和实施，推动企业知识产权战略的制定和实施。
第三条 企业专利交流根据全国企业专利工作的需要有计划地组织开展。由国家知识产权局统筹，国家知识产权局与各省、自治区、直辖市知识产权局，计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局（以下简称“地方知识产权局”），相关行业部门，相关企事业单位等共同组织。
第四条 国家知识产权局建立“企业专利交流工作站”制度，依托企业专利交流工作站（以下简称“专利工作站”）有序组织企业专利交流。根据全国企业专利工作的需要，特别是全国企事业知识产权试点示范工作的需求，选择若干企业，设立以两年为周期的动态管理的专利工作站。专利工作站在国家知识产权局、各地方知识产权局的统一指导下，实施落实企业专利交流计划。专利工作站申报、认定和管理的具体办法另行制定。
第五条 各地方知识产权局以专利工作站为纽带组织本区域内的企业专利交流活动，指定专人负责专利工作站的管理工作（可兼职），按照国家知识产权局的要求，对专利工作站进行日常管理和联系。
国务院相关部委知识产权管理部门也可以参照本办法在本系统、本行业企业中运用专利工作站机制组织专利交流活动。
第六条 企业申报专利交流活动时，要结合本企业的技术创新等企业活动，对涉及需要专利交流的事项进行充分调研，在此基础上，拟定合理的专利交流活动申报计划。
设有专利工作站的企业申报专利交流活动时，应同时做好企业专利工作站的年度工作计划。专利工作站的年度工作计划除包括向国家知识产权局申报的专利交流活动之外，还可以包括自行开展的其他专利交流活动。年度工作计划应于每年2月底前报所在区域地方知识产权局。
情况特殊的企业，如中央企业、跨区域的大型企业等也可以通过国务院主管部门或行业归口机构等向国家知识产权局申报专利交流活动计划，同时应向所在区域地方知识产权局备案。
第七条 各地方知识产权局应当把企业专利交流作为开展企业知识产权工作的重要内容之一，统一组织其行政区域内的企业、专利工作站申报企业专利交流活动计划。地方知识产权局将企业、专利工作站申报的企业专利交流活动计划汇总，形成当年度地方总体专利交流活动申报计划，于每年3月底前统一报国家知识产权局。
第八条 国家知识产权局在各地方知识产权局申报的基础上研究拟定当年度全国企业专利交流工作计划。按照统一计划和企业申报的要求确定各企业（专利工作站）具体交流活动方案，组织赴企业专利交流工作组，指定工作组负责人。
第九条 交流活动形式包括：
（一）单个企业单独与专利专业人员（工作组）进行交流；
（二）区域内相关企业共同与专利专业人员（工作组）进行交流；
（三）行业内相关企业共同与专利专业人员（工作组）进行交流；
（四）其他合适形式。
第十条 交流活动计划的具体实施应按照国家知识产权局的统一要求开展。具体组织专利交流活动时，由所在区域地方知识产权局组织活动方案的落实，指派专人负责，并委派人员随同国家知识产权局赴企业专利交流工作组参加企业专利交流活动。举办交流活动的企业、专利工作站按照确定的方案执行。
第十一条 专利交流活动结束后，具体组织实施交流活动的企业或专利工作站应对国家知识产权局赴企业交流工作组的交流活动状况进行评价，填写《企业专利交流工作组交流活动评价表》（另行制定），及时报国家知识产权局。
第十二条 地方知识产权局应对所在区域当年度的企业专利交流活动作出总结，于次年3月底前随同地方总体专利交流活动申报计划一并报国家知识产权局。
第十三条 国家知识产权局赴企业专利交流工作组成员在企业专利交流活动中，应当接受各地方知识产权局、企业或专利工作站的统一安排，遵守国家政策法规，自觉维护国家知识产权局的形象。
第十四条 地方知识产权局、相关部门、企业、专利工作站可根据实际情况，以推动企业知识产权工作为原则，不断创新和丰富专利交流活动的形式和内容，以求得专利交流活动的实效。
第十五条 通过国务院主管部门或行业归口机构等途径申报专利交流活动的企业，其开展专利交流活动的程序和要求参照上述规定办理。
第十六条 本办法由国家知识产权局解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
曲靖市市本级财政零基预算编制暂行规定
云南省曲靖市人民政府
曲靖市市本级财政零基预算编制暂行规定
曲政发[1999]14号
《各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：
曲靖市市本级财政零基预算编制暂行规定》经市人民政府1999年1月15日第二次市长办公会议讨论通过。现印发你们，请遵照执行。
曲靖市人民政府
一九九九年三月二十日
第一条 为适应社会主义市场经济体制的需要，规范财政预算分配，提高财政预算分配的科学性和透明度，加强财政预算管理，合理使用财政预算内外综合财力，提高资金使用效益，根据《曲靖市市本级财政预算管理暂行办法》，制定本暂行规定。
第二条 编制零基预算的基本原则。以当年国民经济和社会事业发展目标为依据，科学合理确定各项经费支出定额，努力实现财政预算收支平衡。
第三条 财政零基预算编制的基本程序
1、各事业行政单位按照《曲靖市市级预算管理暂行办法》和《曲靖市市级预算外资金管理办法》、《实施细则》以及事业、行政单位“两则”和“两制”编制单位预算。
2、市财政局以当年财政预算内外财力和各事业、行政单位预算内外财力为分配和核定基础，以当年社会经济和各项事业发展的实际需要为分配依据，以“零”为基数核定和分配各项支出，编制财政预算内外收支和事业、行政单位预算内外收支的综合财政预算草案。
3、成立市级财政预算草案评议委员会。由分管财政的市长担任主任，副市长、市政府秘书长、副秘书长和财政局长担任委员。
财政预算草案评议委员会的职责是：提出预算草案编制的评议意见。评议市财政局上报的当年财力情况和财政预算草案；评议市级的专款项目和资金额度，事业、行政单位预算外收支核定数；评议年度预算追加和调整项目，向市政府常务会议提出支出预算草案评审意见。
第四条 财政零基预算的内容
市本级财政零基预算由收入预算和支出预算两部分组成。收入预算包括财政性收入预算，事业、行政单位的各项收入预算（财政拨入、事业收入、经营收入和其他各项收入）；支出预算包括正常经费、专项经费。
1、正常经费预算是指用于个人开支（含事业、行政单位用预算外资金支付的个人开支）的以维持机构正常运转所必需的支出。具体包括人员经费预算、公用经费预算、教育经费预算（按生均定额计算的教学经费和人民助学金），公费医疗经费预算，社会保障经费预算，市政府驻外办事处经费预算。
2、专项支出预算是当年确定的或以前年度确定仍需继续安排的，具有专项用途的经费。在年度执行中的一次性补助，列入专款预算，作为专款核定。
第五条 财政零基预算的基本编制方法
财政零基预算应根据当年的财政收入预测当年财力，确定具体的各项定额标准，进行自上而下，自下而上进行逐级编制，具体是：
1、收入预算的编制
（1）财政性收入预算的编制。由市财政局根据当年税收收入情况，充分考虑到减收因素和增收潜力，进行认真测算，实事求是，科学合理的编制。
（2）事业行政单位各项收入预算的编制，由事业、行政单位编制，财政部门汇总审核。首先是由财政部门确定编制的内容和要求，印制统一的预算表格下发各单位，各用款单位应在认真核实预测各项收入的基础上，填制市财政局统一制发的《收入预算表》并附简要编制说明报市财政局。
2、正常经费支出预算的编制
正常经费预算的编制，采取“划分档次，确定定额，不留基数，逐年审核”的办法。市财政每年公布当年正常经费定额标准，各编制单位依照定额标准和有关数据编制，严格区分正常经费和专款，坚持正常经费按编制内实有人数和定额核定，不能纳入正常经费核定的项目一律纳入专款项目核定。
人员经费：指用于个人开支的经费，包括基本工资、职工福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金、其它用于个人开支的各项补贴。住房公积金按规定的比例核定。
公用经费：指机构正常运转所需的公务费、业务费、汽车燃修费、会议费。公用经费按市级确定的定额标准计算编制。
教育经费：人员经费部分据实核定，公用经费部分按生均定额标准，分档次核定预算定额。
公费医疗经费，按定额标准和国家确定应负担的比例核定该项预算。
社会保障预算，包括离退休人员的个人经费、公用经费。个人经费据实核定，公用经费按级别分档次定额核定，各事业、行政单位养老保险金按规定的比例和标准核定。
市政府驻外办事处经费，按定额标准核定。
3、专项经费预算的编制
专项支出预算的编制应根据当年财力和社会经济发展需要并遵循“效益优先”的原则，坚持预算内外统筹安排，增量资金与存量资金统筹安排，在符合资金使用方向的前提下，首先安排使用预算外资金、部门掌握的资金、存量资金。
（1）专款评审的依据及项目优选顺序：
一是与国家和省资金配套的项目；
二是国家和地方法律法规确定的支出项目；
三是市人民代表大会，市委、市政府决定的项目；
四是全市长远规划（计划）确定的项目（包括纳入全市长远规划有市场、有效益的续建项目）。
（2）市级各事业、行政单位必须按照市财政制发的专项预算编制表格填报年度专款预算。按照本单位研究的意见，依项目的轻重缓急顺序排列，同时报送分项目的评估文件，简要实施计划，资金使用和分配意向，资金使用效益分析等情况说明。
（3）市财政局对项目进行审核后重新排序，报市本级支出预算草案评议委员会。
4、各事业、行政单位应先用预算外可用资金安排各项经费支出，再考虑安排财政预算内资金，在安排财政预算内支出项目时应将已在单位预算外安排的支出项目资金扣除后再进行安排。
市级事业、行政单位用预算外各项收入开支的正常经费和专项经费，按市政府确定的定额标准执行，并按规定的程序和方法编报收支预算。
第六条 财政零基预算的批复与执行
1、财政性收支预算和事业、行政单位收支预算汇总后形成市级财政预算草案，上报市政府讨论同意并经市人民代表大会审议通过后，由市财政分别对行政、事业单位进行批复下达预算。
2、各事业、行政单位按批复预算组织执行，执行中不得随意变更和调整预算。正常经费年末结余结转下年使用，不冲抵次年经费。
3、财政部门应督促各单位执行好预算，特别要加强对专款的检查监督和跟踪问效。
第七条 财政“零基预算”的追加与调整
预算项目一经确定，不得随意变更，如有调整，需按预算编制程序审批。但遇特殊情况（救灾、国家有关政策变动等）确需追加预算的，经市财政提出意见后，报市政府批准，按《预算法》和《曲靖市市本级预算管理暂行办法》的有关规定办理。
次年预算的编制不再以上年数为依据，但可以作为参考。
第八条 本办法由市财政局负责解释。
第九条 本办法自1999年1月1日起实施。
国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知
国办
国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知
国办
据反映，近来少数地区和部门违反国家有关规定，自行制定政策性文件，建立或变相建立职称系列，评定“政策师”、“管理师”等职称。有的部门还要改变现行职称改革工作管理体制，对本系统实行垂直管理。这种情况已引起一些矛盾，使职称改革工作出现混乱，必须予以制止和纠
正。经请示国务院领导同志同意，现作如下通知：
一、职称改革工作政策性强，涉及面广，对国内外有较大的影响，必须集中统一领导，加强统一管理。深化职称改革的方案、职称系列的调整和有关政策措施等重大问题，必须由党中央、国务院批准。少数地区和部门自行建立或变相建立的职称系列，必须自行纠正。
二、国务院机构改革以后，原国务院职称改革领导小组的工作交由人事部承担。人事部要充分发挥负责综合管理职称改革工作的职能作用，按照党中央、国务院的要求，对职称改革工作加强协调、指导和监督检查，重大问题报党中央、国务院批准后组织实施。
三、专业技术职务聘任制度、专业技术资格评定及考试制度、专业技术人员职业资格制度的建立和推行，是职称改革的重要内容，要根据国家规定和统一部署，有计划、有步骤地进行。国务院已责成人事部尽快研究提出深化职称改革的意见，各地区、各部门有关这方面的意见和建议，
可直接报送人事部。
四、各地区、各部门要加强对职称改革工作的领导，认真执行国家的规定，遇有重要问题及时会商人事部，不得自行其是。有关地区和部门在纠正违反规定做法的过程中，一定要做好专业技术人员的思想政治工作，确保专业技术队伍的稳定和社会的安定。
1995年1月3日