吉林省交通厅


吉林省交通厅转发交通部国家档案局关于印发《交通档案管理办法》的通知

吉交办[2005]232号　


　　各市(州)交通局、厅直各单位、厅机关各处(室)：　
　　现将交通部、国家档案局《关于印发<交通档案管理办法>的通知》(交办发[2005]431号)转发给你们，请认真贯彻执行。　
附件：交通部国家档案局关于印发《交通档案管理办法》的通知　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年十二月五日　
附件:　
　　　　 交通部、国家档案局关于印发《交通档案管理办法》的通知　
　　　　　　　　　　　　　交办发[2005]431号　
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局、委），部属各单位：　
现将修改后的《交通档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。交通部、国家档案局1992年1月9日颁发的《交通档案管理办法》（交办发[1992]89号）同时废止。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月十九日　
　　　　　　　　　　　　《交通档案管理办法》　
第一章　总　则　
　第一条　为加强交通档案管理，提高档案管理水平，更好地为交通事业发展服务，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合交通工作特点，制定本办法。　　
　第二条　交通档案是指交通系统行政、事业单位、社团组织(以下简称“各单位“)以及个人在工作中直接形成的、对本单位和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。　
　第三条　各单位形成的档案应由各单位档案部门实行集中统一管理，不得由各承办部门和个人分散保存。　
　第四条　各单位应加强对档案工作的领导，明确分管档案工作的领导。有科技档案的单位，应指定一位总工程师或技术负责人兼管此项工作。各单位应将档案工作纳入本单位总体发展规划，纳入单位管理、生产建设、科学研究和技术管理的规章制度中，纳入分管领导的岗位职责和工作人员的岗位责任制中。　
第二章档案管理体制、机构和任务　
第五条　在国家档案行政管理部门统筹规划，组织协调，统一制度、监督和指导下，交通档案工作实行统一领导、分级管理的原则。　
　　交通部对其直属单位的档案工作实行业务领导；对各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局、委)的科技档案工作进行业务指导。　
　　各单位档案业务同时接受上级和同级档案行政管理部门的监督和指导。　
第六条　交通部档案管理部门的主要任务：　
(一)贯彻执行国家关于档案工作的方针、政策和法律、法规，结合交通档案工作特点制定交通系统档案工作的规章制度和行业标准规范；　
(二)制定交通档案工作的发展规划，并组织实施；　
(三)对交通系统档案工作进行业务指导和检查；　
(四)对交通部机关各单位文件材料的归档工作进行业务指导，集中统一管理部机关及按规定进馆的各类档案，为部机关和交通系统提供服务，按规定向中央档案馆移交档案；　　　　　
(五)指导、协调交通专业档案协作组的活动，总结交流档案工作经验，组织交通档案专业学术理论探讨、研究；　
(六)组织交通系统有关单位档案干部业务培训；　
(七)组织学习、研究和推广档案管理的先进技术、方法和经验，推动交通档案管理的现代化；　
(八)组织并参加国家重点建设工程项目竣工文件材料验收；　
(九)制定交通部档案馆档案进馆范围的规定，并报国家档案局备案；接收交通系统有关单位的档案进馆。　
第七条　各单位应设立与本单位档案工作相适应的档案管理部门，或设专人负责档案管理工作。具体职责是：　
(一)贯彻执行国家有关档案的法律、法规和部颁标准规范，制定本单位档案管理规章制度、实施细则；　
(二)对所属单位的档案工作进行监督和指导；　
(三)对本单位的归档工作进行指导，集中统一管理本单位的档案；　　　
(四)积极开发档案信息资源，编制检索工具，汇编文件资料，做好档案利用工作；　　　
(五)会同本单位有关业务部门对已超过保管期限的档案进行鉴定；　
(六)学习、研究和采用新技术，推进档案管理的现代化；　
(七)参加工程竣工、科研成果评审鉴定和设备、仪器开箱的文件材料验收工作；　
(八)培训本系统有关单位档案工作人员，交流档案工作经验；　
(九)根据交通部档案?馆档案进馆范围的规定，组织向交通部档案馆移交档案；　
(十)．组织完成上级档案部门交办的档案业务工作。　
第三章　档案工作人员的条件与职责　
第八条　各单位应依据国家有关规定和实际需要，配备档案工作人员，并保持档案工作人员的相对稳定。　
　　档案工作人员应当熟悉档案专业理论知识，熟悉交通业务和本单位业务范围；忠于职守，遵守纪律；身体健康，一般应具有大专以上文化程度和一定专业知识。负责管理党组织档案的工作人员必须是共产党员，符合机要人员条件。　
档案管理处、科、室、馆的负责人，一般应由具有馆员(或者相当于馆员)以上专业技术职务的人员担任。　
　　档案工作人员的职务、职称的评定和晋升，业务能力的考核，应按照国家有关规定执行，并享有专业人员的同等待遇。　
第九条　档案工作人员的主要职责：　
(一)贯彻执行档案工作的各项规章制度，掌握档案管理现代化技术；　
(二)指导相关部门做好文件材料的收集、整理等归档工作，提高档案质量；　
(三)做好档案的收集、整理、鉴定、登记和统计等基础工作，熟悉所保管的档案情况；　
(四)保护档案的安全，做好防护工作；　
(五)开展档案业务指导工作，并采取各种有效措施，检查督促所属单位做好档案工作；　
(六)做好档案利用服务工作，编制适用检索工具，迅速准确地查调档案，汇编档案资料；　　
(七)遵守保密制度。未经批准，不得利用职权擅自扩大档案的利用范围，不得泄露档案的机密内容，确保档案的安全。　
第四章文件材料的归档　
第十条　各单位应建立、健全文件材料的归档制度。　
凡本单位各项活动中形成的具有保存价值的文件材料，均由文书处理部门或文件材料形成部门按照交通部发布的有关档案质量标准的规定和要求进行整理，并定期向档案部门归档。　
　　各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅(局、委)的科技档案，应执行交通行业科技档案管理制度、规范、标准。　
第十一条　电子文件在归档移交前，归档与接收部门均应对归档电子文件的载体及技术环境进行检测，确保载体的安全利用。　
第十二条　文书档案一般应在第二年上半年向档案部门归档；科技档案应按不同类别及专业特点进行归档；声像档案一般在年终向档案部门归档，会议形成的声像档案，在会议结束后两个月内由会议主办单位负责归档。交接双方应对归档的文件材料进行检查、清点、核对，并履行移交签字盖章手续。　
第五章档案的管理　
第十三条　各单位的档案，应作为一个全宗进行整理和保管。　
　　一个全宗内的文书档案，可根据本单位的实际情况，按年度、机构、问题、保管期限等方式排列。　
　　科技档案应按不同类别、项目分别上架排列。　
第十四条　各单位应设档案保管专用库房，绘制库藏档案存放示意图，配置必要的设备，认真做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物等工作。坚持库房检查制度和库房温湿度记录制度，严格控制库房的温湿度，确保档案的安全。　
第十五条　档案库房(含胶片库、磁带库、磁盘库)的温度应控制在14摄氏度_24摄氏度，相对湿度应控制在45—60％。保存母片的胶片库温度应控制在13摄氏度—15摄氏度，相对湿度应控制在35—45％。　
第十六条　档案管理人员，应着工作服、戴洁净手套操作，防止汗渍、细菌等有害物污染档案。　
第十七条　档案部门应建立库存档案和设备定期检查制度，并做好检查记录。对破损、字迹模糊或变质的档案，应及时修补或复制；对库存档案发现可疑情况或者发生意外事故，应及时进行检查，并将检查的结果立即向单位领导报告。　
第十八条　档案部门应建立接收、移出档案总登记簿，及时对接收和移出的档案分别进行登记。按照要求，准确编制交通档案工作基本情况统计年报，于次年2月底报送交通部档案馆。　
第十九条　档案部门应按档案的保管期限，定期用直接鉴定法对档案进行鉴定。文书档案的鉴定工作应在分管领导或机关办公厅(室)主任的领导下，由档案部门和有关业务部门组成鉴定小组共同进行。科技档案的鉴定工作，要在总工程师或科学技术负责人的领导下，由档案人员和科技人员共同进行。　
第二十条　鉴定工作结束后，应由档案部门提出档案鉴定报告，编写档案销毁清册，经本单位分管领导签字批准后，方予销毁，并报上级档案部门备案。销毁档案实行两人监销制，监销人应在档案销毁清册上签字。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。　
第二十一条　档案保管人员调动工作时，应在离职前办好档案的交接手续。　
第六章档案的利用　
第二十二条　各单位应积极开展档案利用工作，编制适用的检索工具；开展档案的编研工作，为行政管理、生产建设、经营管理和科研教育等提供档案信息服务。　
　　汇编的档案资料如需印发或出版，应经本单位领导批准，并报上级行政主管部门备案。　
第二十三条　各单位档案部门应设立档案阅览室，健全档案借阅和复制、复印制度，严格履行档案借阅手续。　
第二十四条　外单位借用本单位一般档案时，必须持有单位的介绍信(介绍信中应说明借用档案人员的政治面貌，借用的范围和用途)，经档案形成部门同意后方可借阅。重要的档案应经办公厅(室)主任或单位负责人批准。　
第二十五条　声像档案实行两套制，以复制件提供利用。借出的声像档案不得转借他人或擅自复制。　
第二十六条　对电子文件采用网络的方式利用时，应采取身份认证、权限控制等安全保密措施，并遵守有关的借阅规定。　
第二十七条　根据档案材料缩微、抄录、复制、复印的材料，经档案部门核对无误后，加盖档案部门。档案材料证明专用章。　
第二十八条　本单位工作人员借用本单位档案的期限：文书档案为1 5天，科技档案为1个月，声像及其不同载体档案借阅期为7天。若因特殊情况需延长借期，应到档案部门办理续借手续，续借期限同上述期限。　
第二十九条　因借用档案解决重大阿题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应填写档案利用效果登记表。　　　　第三十条　借用档案的人员，对所借档案要负安全、保密之责，不得损毁、丢失和抽取、拆散，不得自行转借、翻印，严禁在文件上涂改和作任何文字标记。　
第三十一条　各单位档案部门应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真贯彻执行国家、交通部的保密法规，做好保密工作。档案部门在收到保密委员会和有关部门关于档案解密的通知后，应及时调整密级。　
第七章档案的移交　
第三十二条　交通系统重要的科技档案，应按规定向交通部档案馆移交。　
第三十三条　凡合并、撤销机构，应根据国家有关规定将本机构全部档案进行认真整理，不得分散，并按下列办法进行处理：　
(一)撤销机构的档案，应向上级主管部门进行移交或交由主管机关代管；　
(二)撤销机构的业务划归几个单位或部门的，原机构的档案材料不得分散，可由其中一个单位代管或向上级主管部门移交；　　　
(三)一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的机关，其档案材料应移交合并后的机关代管或向上级主管部门移交；　
(四)一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收，其档案材料不得带入接收机关，如果接收机关需要利用，可以借阅或复制；　
(五)机关撤销或者合并时，没有处理完毕的文件材料，可以移交给新的机关继续处理，并作为新的机关的档案加以保存；　
(六)一个机关改变隶属关系，在其工作活动中形成的全部档案仍属原来的全宗，实行集中统一管理；　
(七)各种临时工作机构撤销时，其档案应向主管机关移交。　
第八章附　则　
第三十四条　本办法由交通部负责解释。　
第三十五条　本办法自2005年11月1日起施行。交通部、国家档案局19 92年1月9日颁发的《交通档案管理办法》(交办发(1 992]89号)同时废止。　




山东省临沂市人民政府办公室


临沂市人民政府办公室关于印发《〈临沂市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉的补充规定》的通知
　　

临政办明电〔2003〕5号

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,县级事业单位,市七大企业集团公司,各高等院校:
　　《〈临沂市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉的补充规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,望遵照执行。

　

临沂市人民政府办公室

二○○三年一月二十八日

　

《临沂市城镇职工基本医疗保险暂行规定》的

补充规定

　
　 我市自年月日实行新的医疗保险制度以来,工作进展比较顺利,社会反映良好。随着改革的不断深入和医疗保险工作的全面开展,出现了一些新的问题。为进一步完善城镇职工基本医疗保险制度,根据《临沂市城镇职工基本医疗保险暂行规定》(临政发〔2000〕42号,以下简称《暂行规定》),特作以下补充规定:
　　一、统筹基金支付的基本医疗费年度最高限额由30000元增加到40000元。30000元以内支付比例仍按《暂行规定》执行,即:5000元以内(含5000元),个人负担25%;5000元以上不足10000元(含10000元),个人负担20%;10000元以上至30000元,个人负担15%。30000元以上至40000元,个人负担10%。享受国家公务员医疗补助的人员与单位缴纳国家公务员医疗补助费的参保职工所享受的医疗补助待遇相同,仍按《临沂市市直机关国家公务员医疗补助暂行办法》执行,每段的个人负担比例均下调个百分点。退休人员超过起付标准以上部分的个人负担比例为在职职工的一半,起付标准和最高支付限额与在职职工相同。
　　二、特殊医疗费用(包括特殊检查、特殊治疗)个人先负担10%(原为20%),再按规定支付。
三、出差、探亲期间或经批准转外地住院治疗的医疗费个人先负担10%(原为20%),再按规定支付。
　　四、职工大额医疗费用由单位、个人、经办机构按比例负担改为由个人、经办机构按比例负担,单位不再负担。支付办法改为:40000元以上至200000元,个人负担10%,用救助金支付90%;享受国家公务员医疗补助的人员和单位缴纳公务员医疗补助费的参保职工,在职人员负担5%,退休人员负担2.5%。200000元以上部分,从公务员医疗补助基金或单位补充医疗保险基金中解决,个人负担10%。
　　职工大额医疗救助基金的筹资标准和办法不变,其大额医疗费用可由医疗保险经办机构支付,也可由医疗保险经办机构通过统一办理商业医疗保险的办法支付,具体运作办法由市劳动和社会保障局会同有关部门另行制定。
　　五、参保职工患慢性病的补助范围在原10种(类)的基础上,再增加10种(类):(1)消化性溃疡;(2)慢性支气管炎;(3)溃疡结肠炎;(4)银屑病;(5)甲亢、甲低;(6)肺结核;(7)系统性红斑狼疮;(8)精神病;(9)前列腺增生;(10)颈、腰椎病。肿瘤门诊治疗、甲亢、脑梗恢复期门诊治疗、肾移植抗排异门诊治疗的检查费用,经审查批准后可列入补助范围。
　　慢性病补助的起付标准由1200元降为700元。起付标准以上至40000元(含40000元),补助比例为:在职人员补助75%,退休人员补助85%。享受国家公务员医疗补助的人员和单位缴纳国家公务员医疗补助费的参保人员,在职人员补助80%,退休人员补助90%。尿毒症透析、肾移植抗排异治疗等大额医疗费的补助,由年末一次性补助改为半年补助一次(半年累计慢性病门诊医疗费用20000元以上),补助办法仍按有关规定执行。
　　六、未参加女职工生育保险、参加了城镇职工基本医疗保险的女职工生育所发生的符合规定的住院医疗费用,个人负担本人年工资总额的3%后,剩余部分从统筹基金中支付,支付比例不变。
　　七、根据《临沂市城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》和《临沂市城镇职工基本医疗保险医疗服务设施项目范围》,凡属基本医疗保险基金支付部分费用的诊疗项目和医疗服务设施项目,个人须先负担20%,再按规定比例支付。
　　八、异地安置的参保人员和长期驻外地工作的职工,由本人提出申请,经医疗保险经办机构审查批准,可就近指定两家不同级别的定点医疗机构就医。
　　异地安置的参保人员因病需住院治疗的,应提前告知所在单位,急症患者须在入院三个工作日内向所在单位报告,并由单位在两个工作日内到医疗保险经办机构办理异地安置住院登记手续。不按规定办理登记手续或到非指定医院就医的,其医疗费用不予报销。
　　九、解决困难企业参保的过渡性办法
　　(一)对生产经营正常、经济上有一定困难的企业,单位和参保职工个人分别按上年参保人员工资总额的6%和2%缴纳医疗保险费。个人缴费部分记入个人帐户。单位缴费部分按不同比例计入个人帐户,以参保职工本人缴费基数为计算基数,45岁以下(含45岁)的按1.5%计入,45岁以上的按2%计入,退休人员按4.5%计入,其余部分作为统筹基金,由医疗保险经办机构统一管理使用。职工个人(或单位)应参加大额医疗救助(每人每月缴费5元)。参保职工享受基本医疗保险待遇和大额医疗救助待遇。离休人员,由其单位另行单独缴费。
　　(二)对有参保愿望,经营确有困难的企业,单位按上年参保人员工资总额的4%缴纳医疗保险费,全部作为统筹基金;个人缴纳每月5元的大额医疗救助费,由医疗保险经办机构统一管理使用。参保职工享受基本医疗保险待遇和大额医疗救助待遇。
　　(三)对特别困难的企业,采取只建立个人帐户和大额医疗救助金的办法。将企业按规定每月随同职工工资包干发给个人的医疗补助金划入个人帐户,纳入医疗保险管理,同时从划入个人帐户的基金中每人每月拿出5元作为大额医疗救助基金。职工享受大额医疗救助待遇。
　　十、根据参保时间确定参保职工的基本医疗保险待遇
　　(一)参保时间不足6个月的,期内享受基本医疗保险的待遇为,每段个人自负的比例增加个10百分点。
　　(二)参保时间满6个月不足年1的,年内享受基本医疗保险的待遇为,每段个人自负的比例增加5个百分点。
　　(三)参保时间满1年以上的,享受基本医疗保险待遇。
　　(四)本规定实施之日起6个月内参保的,基本医疗保险待遇按参保满年的标准确定。
　　十一、本补充规定由市劳动和社会保障局负责解释。
　　十二、本补充规定自发布之日起,市直单位施行;各县区可参照执行,执行时间自定。临沂市人民政府办公室〈关于对《临沂市城镇职工基本医疗保险暂行规定》的补充规定的通知〉(临政办发〔2001)34号)同时废止。
　　
　　

二○○三年一月二十九日