甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕32号



甘肃省人民政府办公厅关于印发《第十二届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案》的通知


各市、自治州人民政府，陇南行署，省直各部门，中央在甘各单位：

　为确保第十二届中国兰州投资贸易洽谈会各项筹备工作顺利进行，现将《第十二届中国兰州投资贸易洽谈会总体方案》印发给你们，请按照统一安排和部署，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　第十二届中国兰州投资贸易洽谈会

　　总体方案

　　第十二届中国兰州投资贸易洽谈会(以下简称“兰洽会”)将于2004年8月26—29日在甘肃兰州举行，为做好各项筹备工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以开放、开发、合作、发展为主题，以优势资源开发、经济结构调整、企业产权转让和推进兰州商贸中心建设为重点，积极开展全方位的合作与交流，实施项目带动战略，进一步促进我省对外开放和区域经济协调发展。

　　二、组织形式

　　支持单位：国家发改委、商务部、国务院侨办。

　　主办单位：中国贸促会、全国工商联、天津市政府、重庆市政府、黑龙江省政府、山东省政府、陕西省政府、青海省政府、甘肃省政府。

　　协办单位：中国机械工业联合会、中国中小企业国际合作协会、中国企业投资协会、香港贸发局、香港中华总商会、香港总商会、香港中华厂商联合会、香港工业总会、澳门中华总商会、澳门贸易投资促进局、日中经济协会、日本贸易振兴会、韩国贸易协会、泰国中华总商会。

　　承办单位：甘肃省政府、兰州市政府。

　　三、主要活动内容

　　本届兰洽会按照“稳定规模、优化结构、突出特色、创新机制、力求实效”的原则，以项目为核心，以企业为主体，立足项目招商和企业产权转让，主要开展四大类活动：

　　(一)投资贸易洽谈活动

　　1、甘肃投资贸易洽谈区。设在兰州国际博览中心七楼，重点围绕甘肃优势产业、特色经济和企业国有产权转让，推介一批招商引资项目，进行投资贸易洽谈和产权交易，同时展示甘肃投资环境、企业形象和名优商品。

　　2、全国综合投资贸易洽谈区。设在兰州国际博览中心五、六楼，重点围绕各省市区代表团推出的招商引资项目、产权交易项目和名优产品，开展投资贸易洽谈活动及企业形象宣传和产品展示，并组织国内外贸易商、代理商进行商务合作洽谈和大宗商品的采购、订购。

　　(二)专业展会

　　1、第四届西部药品药材交易会，由主管部门与有关单位承办。重点组织国内生物制药单位、中医药企业，以及海内外贸易商参会参展，充分展示甘肃的药品药材企业，突出甘肃中药材的资源优势。

　　2、第六届建材、汽车、机械产品交易会，由省物产集团公司和西北物资市场承办。组织国内外建筑材料及大型工程机械、农业机械和汽车生产企业参会参展。

　　3、第二届甘肃文化旅游产品博览会，由省委宣传部、省文化厅、省旅游局等单位承办。主要展示各类文化艺术、旅游特色产品，围绕已形成产业化和成交量较大的文化旅游产品，进行文化旅游产品交易和文化产业招商引资。

　　(三)投资促进活动

　　1、产权交易，由省产权交易所与省会展服务中心承办。主要结合国企改革，推出一批有吸引力的优势企业进行产权交易，主要内容包括项目推介、洽谈、签约、拍卖等。

　　2、网上招商。重点在3月、8月、10月，集中利用甘肃招商网开展推介项目、宣传企业、展示产品、交流信息、洽谈贸易等网上招商活动。

　　3、节会期间以投资促进、项目洽谈为重点，组织开展项目推介、投资意向说明、集中项目签约等系列投资促进活动。

　　4、第二届西部中小企业交流与合作论坛。以“交流、合作、服务、发展”为主题，邀请政府有关部门权威人士、经济研究部门专家学者、国内外知名企业家，重点围绕中小企业发展、投融资渠道、成功经验等发表演讲，同时组织项目洽谈活动，为广大中小企业提供相互交流、寻求合作伙伴、进行投资贸易洽谈的场所和平台。

　　(四)系列文化旅游活动

　　以敦煌文化、伏羲文化、黄河文化为主线，会期开展系列文化旅游产品研讨、推介、交易及观光活动，具体由有关市州地和部门组织落实。

　　四、组织领导及工作机构

　　成立由各支持单位、主办单位、协办单位负责同志组成的领导委员会。甘肃省设立第十二届兰洽会组织委员会(组成人员名单随后下发)，统一安排部署各项工作。组委会建立由省直有关部门和市州地领导担任秘书长的联席会议制度，协调落实各项组织筹备工作。

　　组委会下设大会办公室、接待办公室、安保办公室、卫生防疫办公室、新闻中心。

　　大会办公室设在兰洽会办公室，主要负责处理大会日常事务，协调落实组委会决定事项。负责文秘、会务、财务、信息服务等工作；负责展馆的总体设计规划、展位分配与销售、公共部分的布展设计、广告宣传以及展馆现场管理；负责经贸项目的汇总、投资洽谈、集中签约和投资促进活动的组织工作等；负责与各联办单位和组委会内部各单位的联络以及重要客商邀请的衔接等工作。

　　接待办公室负责接待中央各有关部委、参会各省市区代表团及国内外重要客商；负责省委、省人大常委会、省政府、省政协领导会期活动的衔接。

　　安保办公室主要负责重要来宾、各地客商驻地、展馆及重大活动的消防、治安保卫、交通保障等工作。

　　卫生防疫办公室负责制定会期卫生保障预案，安排部署和督促落实卫生安全各项措施。

　　大会新闻中心主要负责兰洽会大型宣传活动及节会期间的新闻宣传工作。包括到会国内外记者的邀请、接待及活动安排等。

　　各专业展会和文化旅游活动，由承办方根据需要组织筹备机构。

　　五、宾客邀请

　　(一)宾客邀请工作分以下几个方面进行：政府邀请；专请专访邀请；全国联络员会议邀请；网上邀请；委托中介组织邀请；政府驻外办事处邀请。

　　(二)国家领导人、中央有关部委，各省市区政府由兰洽会组委会报省政府统一邀请。省内各市州地邀请与之有合作关系的外省城市组团参会参展。省级各部门、各企业负责邀请相关部门和企业参会参展。各高等院校、科研单位、高新区及各大型企业、集团要积极邀请国内外同行业的单位和企业参加。

　　(三)中国贸促会帮助邀请境外投资商、贸易商参会；全国工商联帮助邀请国内知名民营企业参会参展；协办大会的境外商(协)会组织一批会员单位参会参展。

　　(四)在广泛邀请社会各界人士参加的同时，突出企业的主体地位，尤其要加强国内外企业的邀请工作。

　　六、招展工作

　　(一)甘肃投资贸易洽谈区由组委会根据省内各市州地、各部门及有关企业的申报项目和产品统一规划、统一设计、统一布展。全国综合投资贸易洽谈区由兰洽会办公室直接向全国招展。专业展会和文化旅游活动由各承办单位负责组织，并向全国招商招展。

　　(二)第十二届兰洽会展位价格采取分段、分区标价销售的办法。

　　(三)大会向参展客商和参会宾客免费提供规定数额的各类证件。

　　七、服务工作

　　(一)新闻宣传。邀请国内外重要媒体对本届洽谈会进行广泛宣传报道，在甘肃招商网上对大会作全方位的跟踪报道。同时，为各代表团提供新闻发布会会场，并组织记者参加。

　　(二)冠名及广告。本届兰洽会将对各有关展会、重大活动进行有偿冠名。挂靠兰洽会的各类活动及以兰洽会名义组织的各类活动须报组委会批准。同时为各参展企业统一安排，在会刊、网上、各类证件、会场内外以及兰州市区主要干道上提供形式多样的广告服务。

　　(三)食宿交通服务。大会推荐若干宾馆饭店，为参会代表提供优质的住宿服务，同时为各省区市代表团协助联系和落实会议期间的工作用车，并协助预订返程飞机票、火车票。

　　(四)旅游接待服务。展会期间，大会将推荐甘肃部分重点旅行社为各省市区代表团服务。

　　(五)继续完善组委会内部各项规章制度，密切协调配合，做到各项工作、各个环节规范有序，提高大会整体服务水平。

　　八、筹备工作进度安排

　　(一)三月份全面开展客商邀请和项目推介工作。

　　(二)四月份继续开展客商邀请和项目推介工作；召开第一次全省筹备工作会议，落实相关工作；制定各专项工作方案、制度、办法。

　　(三)五月份召开全国联络员会议；筹划会期重大活动安排；督促检查各专项活动；落实参展单位及参会宾客；完成布展方案。

　　(四)六月份跟踪落实参会宾客和签约项目；完善调整各项活动方案、办法；组建组委会各工作机构；制定安保、接待、卫生防疫等工作方案；落实文艺演出等活动。

　　(五)七月份召开第二次全省筹备工作会议，衔接落实各项工作；落实出席开幕式的国家领导人；落实各指定接待宾馆、旅行社；落实各指定接待单位；制定开幕式等活动方案。

　　(六)八月上旬落实会期重大活动安排；培训接待联络员；布展工作开始；各专项活动准备完毕。八月中旬全面落实会期各项工作任务、目标、责任人，接待、展务、安保、卫生等方面工作准备就绪。

　　甘肃省人民政府办公厅
二○○四年三月十日


国务院


企业职工奖惩条例

1982年4月10日，国务院

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法的有关规定，为增强企业职工的国家主人翁责任感，鼓励其积极性和创造性，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，促进社会主义现代化建设，特制定本条例．
第二条 企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守劳动纪律，遵守企业的各项规章制度，爱护公共财产，学习和掌握本职工作所需要的文化技术业务知识和技能，团结协作，完成生产任务和工作任务．
第三条 企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来．在奖励上，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则．
第四条 本条例适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的全体职工．对企业中由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或惩罚，其批准权限和审批程序按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理．

第二章 奖 励
第五条 对于有下列表现之一的职工，应当给予奖励：
（一）在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家资财和能源等方面，做出显著成绩的；
（二）在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩的；
（三）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较大的；
（四）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；
（五）同坏人、坏事作斗争，对维持正常的生产秩序和工作秩序、维持社会治安，有显著功绩的；
（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；
（七）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的；
（八）其他应当给予奖励的．
第六条 对职工的奖励分为：记功、记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号．在给予上述奖励时，可以发给一次性奖金．
第七条 记功、记大功、发给奖金，授予先进生产（工作）者的荣誉称号，由工会提出建议，企业或者企业的上级主管部门决定．发放奖金一般一年进行一次，在企业劳动竞赛奖的奖金总额内列支．
通令嘉奖，由各级人民政府或者企业主管部门决定．
授予劳动模范称号的办法，另行制定．
第八条 对职工给予奖励，需经所在单位群众讨论或评选，并按照第七条规定的权限办理．职工获得奖励，由企业记入本人档案．
第九条 对职工中有发明、技术改进或合理化建议，符合第五条第（二）项规定的，按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励，不再重复发给奖金．
第十条 经常性的生产奖、节约奖的发放原则、奖金来源、提奖办法，按照国家有关规定办理．

第三章 处 分
第十一条 对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：
（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；
（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；
（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；
（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；
（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；
（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；
（七）犯有其他严重错误的．
职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处．
第十二条 对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除．在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款．
第十三条 对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案．
第十四条 对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年． 留用察看期间停发工资，发给生活费．生活费标准应低于本人原工资，由企业根据情况确定．（注解：关于留用察看人员待遇问题，现按一九八四年十一月七日《劳动人事部关于解决留用察看人员经济待遇问题的通知》执行．）留用察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资；表现不好的，予以开除．
第十五条 对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别．
给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级．
第十六条 对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百分之二十．
第十七条 对于有第十一条第（三）项和第（四）项行为的职工，应责令其赔偿经济损失．赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十．如果能够迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少．
第十八条 职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名．
第十九条 给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定．
第二十条 审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月．
职工受到行政处分、经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案．
第二十一条 在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以后十日内，向上级领导机关提出书面申诉．但在上级领导机关未作出改变原处分的决定以前，仍然按照原处分决定执行．
第二十二条 职工被开除或者除名以后，一般在企业所在地落户．
如果本人要求迁回原籍，应当按照从大城市迁到中小城市、从沿海地区迁到内地或者边疆、从城镇迁到农村的原则办理．
符合本条规定的，企业主管部门应当事先同迁入地的公安部门联系．迁入地公安部门应当凭企业主管部门的证明，办理落户手续．迁回农村的，生产队应当准予落户．
第二十三条 受到警告、记过、记大过处分的职工在受处分满半年以后，受到撤职处分的职工在满一年以后，受到留用察看处分的职工在被批准恢复为正式职工以后，在评奖、提级等方面，应当按照规定的条件，与其他职工同样对待．
第二十四条 对于弄虚作假、骗取奖励的职工，应当按照情节轻重，给予必要的处分．
第二十五条 对于滥用职权，利用处分职工进行打击报复或者对应受处分的职工进行包庇的人员，应当从严予以处分，直至追究刑事责任．

第四章 附 则
第二十六条 各省、市、自治区人民政府和国务院各部门，可以根据本条例的规定，制定实施办法．
第二十七条 各级劳动部门有权对执行本条例的情况进行监督检查．
第二十八条 本条例自发布之日起施行．