江苏省人大常委会


江苏省环境保护条例（修正）
江苏省人大常委会


（1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省环境保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进本省经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内的一切单位和个人。
第三条 环境保护必须坚持预防为主、防治结合，控制源头、综合治理和谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则。
第四条 地方各级人民政府应当坚持经济建设、社会发展与环境保护相协调的方针，强化环境监督管理，对当地环境质量负责。
第五条 地方各级人民政府必须把环境保护规划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，参与综合平衡，将有关的污染防治费用纳入政府预算，并制定有利于环境保护的经济、技术政策。
第六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关环境保护法律、法规，并对实施情况进行监督检查；
（二）拟定本地区环境保护规划和计划，参与经济发展中长期规划、国土规划、区域开发规划以及城市总体规划的制定或者审核；
（三）统一监督管理本行政区域内环境污染防治和生态环境保护工作；
（四）负责管理环境监测和环境监理工作，定期公布环境质量状况；
（五）组织协调本行政区域环境科学研究和环境保护宣传教育工作，推广国内外环境保护的先进经验和先进技术，开展国际间环境保护的合作和交流；
（六）调查处理环境污染、破坏事故以及纠纷，并按照规定权限审理环境行政复议案件；
（七）环境保护法律、法规规定的其他职责。
各级计划、经济、城建、规划、公安、工商行政、卫生、土地、矿产、滩涂、农业、林业、渔业、水利、交通、铁道、民航及海洋、港务监督、渔政渔港监督等管理部门和军队环境保护部门，要依照有关法律、法规的规定，对涉及本部门的环境污染防治和资源保护实施监督管理。
第七条 一切单位和个人都有保护环境的义务，不得向社会转嫁污染，谋取自身的经济利益。对于污染和破坏环境的单位和个人有权进行检举和控告。
对在保护和改善环境工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章 环境监督管理
第八条 县级以上人民政府的综合经济部门，应当根据国家和本省的环境保护规划和计划，调整影响环境质量的不合理的布局、产业结构、产品结构。
各行业主管部门负责拟定本系统的环境保护规划和计划，管理本系统的环境保护工作，对所属单位的环境保护进行检查考核，重视和加强环境保护科学的研究，开发推广环境保护实用技术。
教育行政主管部门应当把环境保护教育列入规划和计划。文化、新闻出版、广播电视等部门应当重视和加强对环境保护的宣传和舆论监督。
第九条 县级以上环境保护行政主管部门的环境监测机构应当推行标准化建设，按照国家和本省有关规定开展环境监测工作，其监测数据应当作为环境保护行政主管部门依法管理环境的依据。
环境污染和破坏事故监测数据以及环境纠纷监测数据的争议，由县级以上环境保护行政主管部门的环境监测机构负责技术仲裁。
第十条 县级以上环境保护行政主管部门应当加强和充实环境监理机构。环境监理机构必须依法对本行政区域内的单位或者个人执行环境保护法律、法规的情况进行现场监督检查。
乡镇企业发达的地区、有条件的乡镇可以根据实际情况设立环境监理站（所）。
第十一条 新建、改建、扩建、迁建和技术改造等可能对环境造成污染和破坏的项目，必须严格执行环境保护法律、法规和本省有关建设项目环境保护管理的规定。
凡对环境有影响以及对环境质量要求较高的建设项目必须实行环境影响报告书（表）制度，做到先评价后建设。环境影响报告书（表）未经环境保护行政主管部门批准的建设项目和未按照规定进行环境影响评价的建设项目，规划、计划、土地、银行、工商行政等部门不得办理有关手续
，设计部门不得先行设计。
从事环境影响评价工作的单位，必须持证开展建设项目环境影响评价工作，遵守国家环境保护行政主管部门发布的环境影响评价技术规范，按照物价部门批准的评价收费标准收费，并对评价结论负责，接受环境保护行政主管部门的检查、监督和考核。
第十二条 省环境保护行政主管部门应当会同省标准部门对国家环境标准中未作规定的项目拟定地方环境标准，对国家环境标准中已作规定的项目可以拟定严于国家标准的地方环境标准，地方环境标准报经省人民政府批准后施行，并报国家环境保护行政主管部门备案。
省环境保护行政主管部门应当参与制定环境保护产品质量标准。

第三章 保护和改善环境
第十三条 地方各级人民政府和有关部门应当按照国家和地方环境标准和本省环境保护规划的要求，划定本行政区域内的风景名胜区、自然保护区、水以及大气环境质量控制区、城市环境噪声标准适用区和农业环境保护综合整治区、基本农田保护区以及其他需要特别保护的区域。
第十四条 地方各级人民政府和有关部门、单位，对国家规定用于环境保护的资金，应当予以落实并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；应当积极开辟新的资金渠道，增加对环境保护的投入，提高环境保护投资占国民生产总值的比例；逐步建立环境污染治理基金制度，并提高使用
效率。
第十五条 在各级人民政府和有关部门划定的风景名胜区、自然保护区以及其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已建成的设施，其污染物排放超过国家规定排放标准的，应当限期治理。
第十六条 合理开发利用和保护自然资源，维护生态良性循环。从事开发利用自然资源造成环境破坏的单位应当向环境保护行政主管部门缴纳生态环境综合整治费。
第十七条 合理使用和保护耕地，提高农田地力，采用合理的排灌和耕作措施，防止土壤贫瘠化、盐渍化。
合理开发利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止围湖造田和擅自圈围、侵占、填堵水面、沼泽、滩涂、洼地；禁止向农田和渔业水体排放有害废水。
综合利用农业废弃物，推广沼气，开展农作物和其他植物病虫害的综合防治，改善农业生态环境。
第十八条 农药生产、贮运、经销、使用，必须符合国家的有关规定；禁止经营、使用和进口国家规定禁止使用和撤销登记的农药；合理使用化肥、农用薄膜、植物生长激素等物质，防止对农业环境和农产品造成污染和损害。
第十九条 禁止在风景名胜区、自然保护区、森林公园、园林、农田、果园、茶场、渔业水体等区域以及其他需要特别保护的区域，堆放、弃置和处理废渣、尾矿、油料、垃圾、含病原体污染物以及其他有毒有害物质；确需堆放、弃置和处理的，必须经当地环境保护行政主管部门或者
其他有关部门批准。
第二十条 对可以利用工业废水、城市污水、垃圾以及其他废弃物进行灌溉、施肥、投饵和改土的，应当对有关水体、土壤以及农产品进行定期监测，防止土壤、水体和农产品污染。
严格控制向蚕桑生产区域排放含氟气体或者其他有害气体和粉尘。
第二十一条 保护生物多样性，保护珍稀、濒危野生动植物，禁止任何单位和个人非法猎捕、毒杀、采伐、加工、收购、出售国家和本省保护的野生动植物及其产品。
第二十二条 省人民政府环境保护行政主管部门，负责向省人民政府申报国家级和省级自然保护区，监督引起生态环境变化的重大经济活动，会同有关部门制订本省生态环境考核指标和考核办法。对森林和野生动物类型自然保护区的管理，依照国家有关法律、法规的规定进行。
第二十三条 重点保护长江江苏段、太湖、洪泽湖、■（音同隔）湖、阳澄湖等水域的水环境，综合整治运河江苏段、太湖、淮沂水系和里下河等水系的污染。
各级水利部门应当加强对水资源的统一规划和管理，在建设水利工程和进行调水、蓄水、排水时，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，维护下游水环境的自净能力，防止水环境的污染和破坏。
第二十四条 地方各级人民政府和有关部门必须严格保护饮用水源，划定饮用水源保护区，严禁在饮用水源保护区内建设有污染的项目、设置排污口或从事养殖业。已建成的必须限期转产、搬迁或者关闭。
第二十五条 在城市规划中应当包括有关环境保护的规划、目标和任务的内容；在城乡建设中必须加强园林、绿化和风景区的建设。
第二十六条 地方各级人民政府和有关部门应当加强城市环境综合整治工作，有计划地建设烟尘控制区、环境噪声达标区，健全城市排水管网，建设城市污水处理厂，开展固体废弃物的综合利用和无害化处理，加强集中供热、燃气等市政公用配套设施的建设和管理，实行环境区域综合
治理。
开发区和工业小区的建设，必须实行统一规划，合理布局，污染集中控制。

第四章 防治环境污染和其他公害
第二十七条 产生环境污染和其他公害的单位和个人，必须执行排放污染物申报登记管理的有关规定，向所在地环境保护行政主管部门登记，并采取有效措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、油烟、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射
等对环境的污染和危害。
第二十八条 新建工业企业和现有工业企业技术改造，应当采用能源物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺，并对废弃物进行综合利用或者无害化处理。
第二十九条 凡对环境有影响的建设项目，必须按照国家和本省的有关规定执行防治污染以及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，否则不准投产。严禁以试生产为由排放污染物。
第三十条 已建成的防治污染设施必须正常运转，不得擅自拆除或者闲置。需要拆除或者闲置的，应当提前一个月向所在地环境保护行政主管部门申报。环境保护行政主管部门接到申报后，应当在一个月内予以批复，逾期未批复的，视为同意。
第三十一条 造成严重环境污染的企业事业单位，特别是造纸、化工、印染、制革、轧纲、水泥、炼油、磷肥等企业，应当限期治理。难以治理的，责令其关、停、并、转。
限期治理决定，按照管理权限由相应的人民政府作出。
被责令限期治理的企业事业单位应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，并如期完成治理任务。环境保护行政主管部门应当及时将检查和验收的情况向同级人民政府报告。
第三十二条 根据本省环境质量状况以及经济和社会发展的需要逐步实行污染物排放总量控制。
地方各级人民政府应当根据本辖区和相邻地区环境质量的要求确定污染物排放总量控制目标以及控制措施，报经上级人民政府批准后实施。凡污染物排放总量超过控制目标，造成邻近地区环境污染加剧或者环境功能下降的，应当向邻近地区支付补偿费。
实行排放污染物总量控制的排污单位必须执行排污许可证制度，其排污总量不得超过规定的限额。
第三十三条 向环境排放污染物的单位和个体经营者，应当缴纳排污费；向环境排放污染物超过污染物排放标准的，应当缴纳超标准排污费，并负责治理。
排污费、超标准排污费，由环境保护行政主管部门征收，地方财政专项管理，主要用于治理污染。
第三十四条 从国外、境外引进技术和设备，必须遵守国家环境保护法律、法规的有关规定。
禁止将列入国家控制名录中的有毒、有害废物从国外、境外转移到本省处理、处置，防止污染转移。
对于因特殊需要须进口废物作为原料、能源或者进行再利用的，必须按照国家规定程序进行申请、登记、审批、报验。
第三十五条 有害废物的收集、运输、综合利用、处理、处置必须报当地环境保护行政主管部门批准；对有害废物的运输转移执行转移报告单制度；有害废物处理、处置设施的选址，应当符合国家和本省的有关规定。
禁止将排放的有毒、有害物质或者产生严重污染的设备转移给没有污染防治能力的单位和个人生产或者使用。
禁止为谋取自身经济效益接受有毒、有害的物质和产生严重污染的设备。
严禁未经处理和许可向环境弃置、排放有害废物，严禁将有害废物和一般废物混合收集、运输、处理、处置。
第三十六条 产生放射性废物的单位，必须严格管理放射性废物，并按照有关规定将放射性废物交由省放射性废物管理机构集中收贮，不得自行处置。
第三十七条 产生噪声的单位和个人，必须采取防治措施，将噪声控制在国家规定的环境噪声排放标准以内。禁止在市区使用大功率广播喇叭和广播宣传车；禁止在商业活动中采用高大声响的办法招徕顾客；禁止夜间从事噪声超标的建筑施工作业。
第三十八条 各级环境保护行政主管部门必须向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门及时报告本辖区内发生的环境污染和环境破坏事故。
跨行政区的环境污染和环境破坏的防治以及处理工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。

第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
（一）违反环境影响评价制度的；
（二）环境影响评价结论错误并造成损失的；
（三）拒绝现场检查或者被检查时弄虚作假的；
（四）拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；
（五）不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的；
（六）引进不符合环境保护规定要求的技术、设备和有毒、有害废物的；
（七）不执行同时设计、同时施工、同时投产的；
（八）转移和接受产生严重污染生产设备的；
（九）兴办严重污染环境的生产项目的；
（十）不执行限制噪声作业时间规定的；
（十一）长期以试生产为由排放污染物的；
（十二）无证或者不按照排污许可证的规定排放污染物的；
（十三）擅自收集、运输、处理、排放有毒、有害废物或者放射性废物以及放射源的；
（十四）违反本条例的其他行为。
第四十条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第四十一条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。
第四十二条 对违反有关规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他法律、法规规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节严重的，对有关责任人员由所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
第四十三条 对经限期治理逾期未完成治理任务的排污单位和个体经营者，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定；责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
第四十四条 县级环境保护行政主管部门可以决定处以一万元以下的罚款，超过一万元的，须经上级环境保护行政主管部门批准。
设区的市环境保护行政主管部门可以决定五万元以下的罚款，超过五万元的，须报省环境保护行政主管部门批准。
省环境保护行政主管部门可以决定二十万元以下的罚款，超过二十万元的，报省人民政府批准。
其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的罚款权限按照有关法律、法规的规定执行。
第四十五条 本条例规定的罚没收入全部上缴国库。对单位的罚没款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申
请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 造成土地、森林、水、矿产、渔业、野生动植物等自然资源破坏的，应当依照有关法律、法规的规定承担法律责任。
第四十八条 造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡等严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 环境保护监督管理人员以及与环境保护有关部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第五十条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省环境保护条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省环境保护条例》作如下修改：
一、将第十条第一款修改为：“县级以上环境保护行政主管部门应当加强和充实环境监理机构。环境监理机构必须依法对本行政区域内的单位或者个人执行环境保护法律、法规的情况进行现场监督检查。”
二、将第三十一条第二款修改为：“限期治理决定，按照管理权限由相应的人民政府作出。”
三、将第三十八条第二款修改为：“跨行政区的环境污染和环境破坏的防治以及处理工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。”
四、将第四十三条修改为：“对经限期治理逾期未完成治理任务的排污单位和个体经营者，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
“前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定；责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。”
五、将第四十五条修改为：“本条例规定的罚没收入全部上缴国库。对单位的罚没款，一律从其自有资金中支付，不得列入成本。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
对外贸易经济合作部


外经贸部出口商品配额有偿招标办法实施细则
1996年5月6日，外经贸部

第一章 总则
第一条 根据《出口配额有偿招标办法》（以下简称《招标办法》），制定本实施细则。
第二条 本细则所规定的实行配额有偿招标的商品范围是：国家实行计划配额、主动配额等管理的出口商品。实行配额有偿招标的具体商品目录，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）在上述范围内确定并公布。
第三条 凡列入配额有偿招标的商品品种，其招标范围包括对全球市场以各种贸易方式的出口，除国家另有规定者外，均须按本细则管理。
第四条 出口商品配额招标委员会（以下简称招标委员会），负责管理配额有偿招标工作。
第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委、厅（以下简称各地外经贸主管部门）负责本地区的招标宣传和组织工作。

第二章 组织机构及规则
第六条 外经贸部有关司和进出口商会联合组成出口商品配额招标委员会，并根据《招标办法》及本细则管理配额有偿招标的工作。
招标委员会向外经贸部负责。
招标委员会在有关进出口商会设立配额招标办公室（以下简称招标办公室）。配额有偿招标的具体事务由招标办公室办理。招标办公室向招标委员会负责。
第七条 招标委员会由主任一人、副主任若干人、委员若干人组成。招标委员会主任由外经贸部对外贸易管理司负责人担任；副主任、委员由外经贸部有关司和有关进出口商会的人员担任；如主任缺席时由该司另一位负责人任代主任。
招标办公室由主任一人、副主任一至二人、工作人员若干人组成。招标办公室成员由外经贸部主管司和进出口商会的人员担任。
第八条 招标委员会实行民主集中制。招标委员会发布的各项决定、通知、公告等，须经招标委员会讨论通过并由招标委员会主任批准；招标委员会主任缺席时，须由招标委员会代主任批准。
第九条 招标委员会的职责
（一）研究制定或审定具体商品配额招标工作方案。
（二）审核招标办公室关于投标企业资格复审的报告。
（三）主持开标工作。
（四）审定招标办公室根据有关规定进行各项具体操作的办法及其结果。
（五）审定及发布配额招标的各项通知、公告、决定。
（六）审核配额招标的中标及转受让结果并报外经贸部。
（七）研究解决配额招标工作中的其它问题。
第十条 招标办公室的职责
（一）拟订具体商品配额招标工作方案，经招标委员会审核同意后实施。
（二）复审投标企业投标资格、并向招标委员会报告。
（三）拟订具体商品配额招标公告等，报招标委员会审核、发布。
（四）按统一格式印制并寄送《投标申请书》（以下简称标书）、《中标通知书》（见附件一）、《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》（见附件二）、《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》（见附件三）、《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》（见附件四）、《配额转受让表》（见附件五）、《配额转受让通知书》（见附件六）等。
（五）负责评标、开标的具体操作工作，计算企业中标配额数量，报招标委员会审核。
（六）检查、监督企业的配额、许可证使用情况。
（七）受理、审核企业配额转让、受让申请，并报招标委员会审定后执行。
（八）核查企业交纳中标保证金、中标金等情况，跟踪核查企业的招标商品出口情况及协调价格的执行情况，并向招标委员会报告。
（九）办理招标委员会交办的有关招标的其它事务。
第十一条 招标委员会和招标办公室所有成员，必须维护国家整体利益，不得有为个人或小团体谋取利益的行为。对违反者，须将其从招标委员会（招标办公室）中除名，并上报外经贸部，视情节轻重予以相应的处理。

第三章 招标方式及投标资格
第十二条 配额有偿招标方式
（一）公开招标
对出口金额较大、经营企业多、易于引起抬价抢购、低价竞销的商品，实行公开招标。
（二）邀请招标
对出口经营渠道相对集中、出口经营管理有特殊要求的商品，可以进行邀请招标。
（三）定向招标
对产地和出口经营渠道相对集中的商品，可以在其主产地企业和主要经营企业范围内进行定向招标，但须采取定向招标与公开招标相结合的办法。
（四）协议招标
对出口经营渠道比较集中、国际市场竞争激烈、我国出口竞争能力相对薄弱的商品，可以在其主要经营企业和主产地的主要经营企业范围内实行协议招标，但须采取协议招标与公开招标相结合的办法。
第十三条 在对同一种商品配额的同一次招标中，不得同时采用协议招标和定向招标方式。定向招标或协议招标的配额数量不得超过该年度招标总量的40％，具体商品配额数量比例，由招标委员会确定。
第十四条 投标资格
（一）符合下列条件的企业即具备投标资格：
1、公开招标
（1）符合《招标办法》第十一条规定；
（2）以生产该招标商品为主业但尚无自营出口实绩的出口生产企业、加入外商投资企业协会的外商投资企业及经外经贸部核准有边境小额贸易经营权的企业也可以参加投标，其投标商品范围为该企业或该边境地区自产产品；
（3）除上述第（2）项所规定的企业以外，其它无该招标商品出口实绩的进出口企业，须经批准获得出口经营权并在工商行政管理部门登记注册2年以上方可投标。
（4）没有违法、违规行为。
2、邀请招标
（1）符合本条第1款有关条件；
（2）参加有关进出口商会招标商品分会；
（3）招标前3年的任何一年中有该商品出口实绩。
3、定向招标
（1）符合本条第1款有关条件；
（2）属该商品主要经营企业或主产地企业；
（3）连续3年有该商品出口实绩。
4、协议招标
（1）符合本条第1款有关条件；
（2）属该商品主要经营企业或主产地的主要经营企业；
（3）连续3年有该商品出口实绩；
（4）上年度中标配额使用率达到70％以上。
中标配额使用率未达到70％的企业，取消其下一年度参加协议招标资格；
（5）上年度参加其它招标投标的中标企业，其该商品出口规模达到主要经营企业中最低出口实绩的70％以上，并且中标配额使用率连续两年达到90％以上的，也可以参加协议招标。
（二）在外国对我国提出反倾销调查或诉讼的出口招标商品中，经招标委员会批准后，从反倾销立案调查年度起到结案后3年内，可允许应诉企业参加邀请招标、协议招标或定向招标。应参加应诉而未应诉的企业不得参加上述招标。有关进出口商会应将参加反倾销应诉的企业名单在招标30个工作日前报有关招标委员会备案。
对提出反倾销的国家或地区有出口实绩但未被起诉的企业，经招标办公室核实，报招标委员会备案后，也可以参加上述招标。
此类邀请招标、协议招标或定向招标商品配额可有国别市场限制。
第十五条 确定主产地和主要经营企业的方法
招标委员会及其办公室按出口配额招标商品生产量或出口量确定其主产地或主要经营企业。
（一）主产地的确定
招标办公室按前3年该招标商品生产量或出口数量或金额大小排列各省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地方或地区），其年产量或年出口量之和达到全国该年总产量或出口总量或总金额50－70％的前若干个地区，即为主产地。具体商品所占比例由招标委员会确定。
（二）主要经营企业的确定
招标办公室按前3年招标商品出口数量或金额大小排列出口企业，其年出口数量或金额之和达到全国该年出口总量或总金额50－70％的前若干家企业，即为主要经营企业。主要经营企业最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的3－5％。具体商品所占比例由招标委员会确定。
（三）主产地的主要经营企业的确定
被列为主产地的外经贸主管部门按前3年该招标商品出口数量或金额大小排列本地区出口企业，其年出口量（额）之和达到本地区该年出口总量（额）50－70％的前若干家企业，即为主产地的主要经营企业。具体商品所占比例由招标委员会会同主产地外经贸主管部门确定。
第十六条 投标价格和投标数量
（一）参加投标的企业根据具体商品出口经营情况，自主决定投标价格。
（二）为了防止垄断配额或中标配额过分分散，招标委员会可视具体情况规定企业的最高投标数量及最低招标数量，并在招标前后投标企业公布。
招标委员会确定最高投标数量，可按其前三年出口实绩的一定比例确定。最低投标数量，可参考该商品主要经营企业最低出口规模效益的平均水平确定。
（三）外商投资企业按其经批准的出口规模或招标委员会规定的数量投标。
（四）投标企业的出口实绩以海关总署统计数为基准，必要时参考其它经招标委员会认可的统计资料确定。
第十七条 招标委员会根据具体商品情况，在其年度配额总量内确定每次招标的具体配额数量。

第四章 操作程序及规则
第十八条 配额有偿招标工作程序
（一）公布配额有偿招标商品目录，发出招标公告；
（二）按本细则第十一条、第十二条规定，对投标企业进行资格审查；
（三）发放、回收标书；
（四）审核标书（评标）；
（五）按《招标办法》及本细则的规定公开开标，计算中标结果；
（六）将投标清单和中标结果报外经贸部；
（七）公布中标企业名录，发出《中标通知书》；
（八）发出《出口商品配额有偿招标中标金收款凭证》，收取中标保证金；
（九）收取中标金，发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》；
（十）核查中标企业配额、许可证使用情况。
第十九条 投标资格的审查
（一）各地方外经贸主管部门负责在招标截止5个工作日前完成对本地区出口企业的投标资格初审，并将初审材料送达有关招标办公室，定向招标和协议招标资格初审的时限由招标委员会确定。凡具备投标资格的企业，须在规定期限内向本地区外经贸主管部门和有关商会招标办公室报送有关材料。各地外经贸主管部门应在规定时间内将《出口商品配额有偿招标投标企业资格初审表》（见附件七）报有关招标委员会。

各外贸总公司、工贸总公司（包括其设在地方的分公司、子公司，下同）的投标资格由有关进出口商会负责初审。
（二）未经过投标资格初审的企业，招标办公室不予复审。招标办公室应将复审结果反馈给地方外经贸主管部门。
（三）招标办公室须在招标20个工作日前完成对参加定向招标或协议招标的投标企业资格复审，并报招标委员会核准。未经招标委员会核准的企业，不得参加上述两类投标。
参加邀请招标、定向招标或协议招标的企业名单，招标委员会须在招标开始之前确定并予以公布。
第二十条 招标办公室向各地方外经贸主管部门统一发送各种招标方式的标书；各地方外经贸主管部门根据对本地区企业投标资格的审查情况，向复审合格的企业发放标书。
投标企业须向本地外经贸主管部门申领标书，并按招标办公室的要求填写。各外贸总公司、工贸总公司可径向招标办公室申领标书。
标书须密封后由投标企业在规定时间内以邮寄或差人专送的方式，在截标日规定的时间前送达招标办公室。
第二十一条 招标办公室收到标书后，应根据资格复审情况登记封存；在开标日统一开封。招标办公室应在开标日起10个工作日完成评标工作。
第二十二条 评标规则
（一）按照《招标办法》第十一条、第十二条及本细则第十四条、第十五条、第十六条规定，确认合格标书。
（二）公开招标、邀请招标、定向招标中标配额价格的确定：
1、按下列公式计算后，确定投标的有效价格：
各投标企业投标金额总和（投标配额价格×投标数量） Ｘ
有效价格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×（1±－－－％）
各投标企业投标数量总和 Ｙ
Ｘ、Ｙ为变量，由招标委员会根据国际市场行情、国内供货情况及平均出口成本情况确定，并在招标前公布。
投标价格在Ｘ、Ｙ值确定的价格幅度范围内者，均为有效价格。
2、列入有效价格的，按下列公式计算出平均价格：
各投标企业投标金额总和（投标配额价格×投标数量）
平均价格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各投标企业投标数量总和
3、按投标企业投标价格与平均价格差额的绝对值由小至大排序，按排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标总数量与招标总量相等时，计入累计投标总数量（即招标总量）的企业，即为中标企业。
中标价格为中标企业的投标价格。
在计算中标企业时，投标价格不同、但与平均价格差额绝对值相同时，投标价格高者优先中标；投标价格相同时，投标数量多者优行中标；投标数量相同时，出口实绩多者优先；出口实绩相同时，则视取得出口经营权日期先后而定；日期相同的，同时中标。
（三）确定中标数量
中标企业的中标数量为其投标数量。企业的中标数量不得超过其投标数量。
确定中标企业时，可设最低投（中）标量，企业中标数量低于最低投（中）标数量的，按未中标处理。最低投（中）标量由招标委员会确定并在招标前向投标企业公布。
参加协议招标企业在公开招标中的最高投标数量，应按该协议招标在本年度招标总量中的比例予以扣减。
（四）协议招标的中标价格和中标数量
中标价格为中标企业的投标价格。
招标委员会可参考该商品年度同一次公开招标的中标企业平均价确定协议招标底标。投标价格高于底价的企业为中标企业。
中标数量按下列公式计算：
该企业投标金额（投标配额价格×投标数量）
中标数量＝招标总量×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中标企业投标金额总和（投标配额价格×投标数量）
（五）中标的外商投资企业，中标数量不超过经外经贸部批准的出口规模，中标数量低于出口规模的，按批准的出口规模补足（投标数量低于批准的出口规模的，按投标数量补足）。补足部分的配额价格按中标企业的平均价格计算。
第二十三条 对在该招标商品首次招标前批准成立的外商投资企业中的落标者，实行3年过渡期的办法：
（一）对每年只招标一次商品，自该商品开始招标的年度起，第1年落标按外经贸部批准出口规模的80％安排配额；第2年按60％安排配额；第3年按40％安排配额；3年后不再安排。
（二）同一年度分两次招标的商品，按每次招标配额数量占全年配额总量的相应比例计算上述安排数量。
（三）安排配额的价格，按中标企业的平均价格计算。
（四）试行配额招标以后新批准经营招标商品的外商投资企业，不适用于本细则第二十二条第（五）款和本条的规定。
第二十四条 中标企业须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金：
（一）招标委员会公布中标企业名录后，招标办公室应在5个工作日内发出《中标通知书》及《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。中标企业须在《中标通知书》发出之日起40个工作日或招标委员会规定的时间内，以支票、汇票、汇款等形式向招标委员会指定银行帐户交纳中标保证金，并出具本企业填写的《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。中标保证金为企业配额中标金的10％（即投标配额价格×中标配额数量×10％）。
中标企业愈期不交中标保证金的，按弃标处理。
在规定的交纳中标保证金截止日后10个工作日内，招标办公室须将弃标企业名单报招标委员会备案。
（二）中标企业在每次领取出口许可证前，须按领证配额数量向招标委员会指定银行帐户交纳相应的中标金（即领证配额数量×投标配额价格×90％），并出具本企业填写的《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。
在收到企业交纳的中标金后，招标办公室发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》。
第二十五条 在配额招标过程中的其它具体操作问题，由招标委员会研究解决。其中，如有作弊和违反《招标办法》及本细则的行为，一经查实，外经贸部有权否决该次招标结果。

第五章 配额转让、受让
第二十六条 中标企业使用不完的中标配额，可在距配额最后有效期30个工作日之前向招标办公室申请转让。
配额转受让规则：
（一）招标配额的转让、受让由招标办公室按统一的程序办理，严禁场外交易。

（二）申请受让配额的企业须具有投标资格。
（三）企业可按照等于或高于转让配额的企业的中标价格提出自己的受让配额价格。低于中标价格的受让申请，招标办公室不予受理。
（四）企业提出配额转让、受让申请后，招标办公室按受让价格高低和登记转受让时间先后顺序排列，并优先办理受让价格高的转受让申请。在受让价格相等时则优先办理登记转受让时间在前者。
招标办公室根据上述原则办理招标配额转受让手续，并拟定《配额转受让表》，报招标委员会批准。
（五）招标办公室根据批准的《配额转受让表》，并及时发出《配额转受让通知书》，通知受让企业缴纳受让配额保证金（受让配额价格×受让配额数量×10％）。转让企业转出配额的保证金由招标委员会返回。受让企业办理交费手续后，招标办公室发出《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》。
（六）招标办公室发出《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》后，须从转让配额企业中标配额数量中相应扣除其转出的配额数量。
第二十七条 受让配额企业在申领出口许可证前，须按规定交纳受让配额金（即受让配额价格×受让配额数量×90％），由招标办公室发给《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》。
第二十八条 中标配额当年有效。企业中标配额使用不完又无法转让的，可在其最后有效期30个工作日之前交回招标办公室。但不退中标保证金。
第二十九条 经招标委员会批准，下列配额也可以用于转让：
（一）在配额招标后还剩余的配额；
（二）企业弃标的配额；
（三）企业交回的配额。
上述配额的受让，按照优先办理受让价格高者或登记转受让时间先者的原则办理。转让配额价格不得低于该商品公开招标的中标企业平均价。
如上述配额中仍有无法转出的，可转入下一次招标配额总量。
第三十条 参加协议招标的企业的中标配额或适用本细则第二十三条第（一）、（二）、（三）款规定的外商投资企业的招标商品配额，一般不得转让。如遇特殊情况须转让的，应取消该企业下一年度参加协议招标或适用本细则第二十三条第（一）、（二）、（三）款规定的资格。

第六章 出口许可证
第三十一条 配额有偿招标中标企业名单和数量，由招标委员会审核后，报外经贸部批准并转发各有关许可证发证机关。
第三十二条 核发出口许可证的依据
（一）外经贸部转发的中标企业名单及其中标数量；
（二）招标委员会发给中标企业的《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》或《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》；
（三）出口合同价格（不低于进出口商会发布的协调价格）；
（四）外经贸部发布的其他有关规定。
第三十三条 有偿招标商品配额在申领到出口许可证后，不得交回招标办公室。

企业使用许可证报关出口后，须在30个工作日内将出口许可证（企业留存的一联）和出货发票（副本）送交招标办公室。招标办公室应定期统计核对，并向招标委员会报告企业出口情况和配额使用情况。

第七章 罚则
第三十四条 任何投标企业都有权利和义务检举、投诉配额招标过程中发生的串标或其它作弊行为。一经查实，招标委员会可提请外经贸部对检举、投诉企业予以奖励，对作弊企业进行处罚。
有下列行为之一的企业，招标委员会有权吊销其中标配额，并取消其一至三年的配额投标及受让资格：
（一）不按时交纳中标保证金的；
（二）浪费配额数量占其中标配额20％以上的；浪费配额数量是指企业使用不完又未转让或未交回招标办公室的配额数量；
（三）未经招标办公室同意，擅自转让配额的；
（四）虚报投标资格条件的；
（五）串通投标的；
（六）实际出口价格低于进出口商会协调价格的；
（七）以其它手段扰乱配额招标工作的。

第八章 附则
第三十五条 招标委员会在指定银行开立专用帐户，负责收取中标保证金、中标金、受让配额金等。具体事务可委托有关进出口商会办理。
招标办公室应在中标保证金收取截止日后20个工作日内向招标委员会并外经贸部报告中标保证金收取情况；并定期向招标委员会并外经贸部报告中标金等费用收取情况。
第三十六条 出口商品配额有偿招标的公告、通知等均指定《国际商报》等新闻媒介公布。
第三十七条 除国务院另有规定者外，非经外经贸部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布有关配额有偿招标的规定或通知。
第三十八条 本细则与《招标办法》有同等效力。此前有关文件规定凡与本细则不符的，以本细则为准。
第三十九条 本细则由外经贸部负责解释。
第四十条 本细则自公布之日起实施。原《出口商品配额有偿招标办法实施细则》同时废止。