湖南省人大常委会


湖南省土地管理实施办法（第二次修正）
湖南省人大常委会


（1987年5月17日湖南省第六届人民代表大会第五次会议通过1992年4月28日湖南省第七届人民代表大会第五次会议修正 1997年4月2日根据湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省土地管理实施办法〉的决定》修正）


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 我省境内一切土地的管理均须遵守《土地管理法》、《实施条例》和本办法。
第三条 县级以上人民政府（含省人民政府派出机关，下同）的土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
国营农、林、牧、渔场和其他农业企业、事业单位的土地，由所在地的县（市）人民政府土地管理部门统一管理；设区的市或者地区直属的国营农、林、牧、渔场的土地，由市人民政府或者省人民政府派出机关土地管理部门统一管理。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关土地法律、法规和政策。
（二）主管土地的调查、登记、统计、发证工作。
（三）会同有关部门拟定土地利用总体规划和年度建设用地计划。
（四）办理征用、划拨土地和乡（镇）村建设用地的审查、报批手续。
（五）依法办理国有土地使用权出让工作，对国有土地使用权转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
（六）负责土地监察，查处违反土地管理法律、法规的行为，承担调处土地权属纠纷的具体工作。
第五条 具备下列条件之一的单位和个人，由人民政府给予奖励：
（一）合理规划利用土地和进行有关科学研究有显著成绩的。
（二）整治土地、扩大耕地和开发土地资源有显著成绩的。
（三）节约用地、制止乱占耕地和滥用土地有突出贡献的。
（四）在土地管理工作中有显著成绩的。

第二章 土地的所有权和使用权
第六条 城市市区的土地属于国家所有。城市郊区和农村下列土地属于国家所有：（一）土地改革以来依据法律和政策确定为国家所有的土地；（二）国家建设依法征用的土地；（三）国家法律规定不属于集体所有的其他土地。
城市郊区和农村的土地，除属于国家所有的以外，均属于集体所有。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有。已经属于村民小组所有的，仍然属于村民小组的农民集体所有；已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，仍然属于乡（镇）农民集体所有。
第七条 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。国有土地依法实行有偿使用制度。土地使用权转让和国有土地有偿使用的具体办法，按国务院的规定执行。
第八条 集体所有的土地由县级人民政府登记造册，核发土地所有证，确认所有权。
依法使用国有土地的，由县级以上人民政府核发土地使用证，确认使用权；跨县级以上行政区域的，由上一级人民政府核发土地使用证，确认使用权。
依法改变土地的所有权、使用权，或者因依法买卖、转让地上建筑物、附着物等而使土地使用权转移的，必须向县级以上人民政府土地管理部门申请土地所有权、使用权变更登记，由县级以上人民政府更换土地证书。
第九条 土地所有权和使用权有争议的，依照《土地管理法》第十三条和《实施条例》第八条的规定处理。

第三章 土地的利用和保护
第十条 各级人民政府应当编制土地利用总体规划，报上一级人民政府批准后执行。
第十一条 城乡建设用地实行计划管理。各级人民政府应当将城乡建设用地控制指标纳入国民经济和社会发展计划，对上级人民政府下达的城乡建设占用耕地的控制指标不得突破。
第十二条 开发国有荒山、荒地用于农、林、牧、渔业生产的，须向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。开发五百亩以下的，由县级人民政府批准；五百亩以上一千亩以下的，由设区的市、自治州人民政府或省人民政府派出机关批准；一千亩以上一万
亩以下的，由省人民政府批准；一万亩以上的按《实施条例》的规定报国家土地管理局或国务院批准。
第十三条 单位和个人因调整农业结构将耕地改为非耕地的，须向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。十亩以下的，由县级人民政府批准；十亩以上一百亩以下的，由设区的市、自治州人民政府或省人民政府派出机关批准；一百亩以上的，由省人民政
府批准。

第十四条 在承包经营的土地和依法确定给个人使用的自留地、自留山上从事采矿、采石、挖砂、取土等经营活动的，必须向县级以上人民政府土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府批准，其审批权限按本办法第十七条的规定办理。法律、法规另有规定的，依照有关法律、
法规办理。
第十五条 用地单位经批准征用的耕地、园地、林地或者其他有种植效益的土地，在征用后无特殊原因满一年未动工兴建造成荒芜的，由县级以上人民政府土地管理部门按该土地被征用前三年平均年产值征收荒芜费；未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由土地管理部门报县级以
上人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。
乡（镇）村企业经批准使用的耕地、园地、林地或者其他有种植效益的土地，在批准后无特殊原因满一年未动工兴建造成荒芜的，由乡（镇）人民政府按该土地被批准前三年平均年产值征收荒芜费。
荒芜费上交同级财政。
第十六条 依法占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳耕地占用税。
依法在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用国有土地的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳城镇土地使用税。
依法取得出让的国有土地使用权的单位和个人，应当按照国家有关规定支付土地使用权出让金。
依法征用城镇郊区专业菜地和精养鱼池的单位，应当按照国家有关规定缴纳新菜地、新鱼池开发建设基金。

第四章 国家建设用地
第十七条 国家建设征用土地的审批权限：
（一）征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县（市）人民政府批准。
（二）征用耕地十亩以下、其他土地三十亩以下的，以及征用城市专业菜地、精养鱼池三亩以下的，经县级人民政府审查，报上一级人民政府或者省人民政府派出机关批准。
（三）征用耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下的，以及征用城市专业菜地、精养鱼池三亩以上的，经设区的市、自治州人民政府或者省人民政府派出机关审查，报省人民政府批准。
（四）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上的，由省人民政府报国务院批准。
征用设区的市城市规划区内的土地，由市人民政府按照审批权限审批或者报批。
第十八条 国家建设征用土地的审批程序依照《实施条例》第十八条的规定办理。
第十九条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付土地补偿费：
（一）征用耕地（包括水田和旱土）的，按被征用前三年平均年产值的三至六倍计算。
（二）征用鱼池、藕池、果园和其他经济林地的，按征用邻近水田的补偿标准计算；征用用材林地的，按征用邻近水田补偿标准的百分之三十至百分之五十计算；征用荒山荒地的，按征用邻近水田补偿标准的百分之二十计算。
（三）征用水塘不需易地造塘的，按征用邻近水田补偿标准计算；需易地造塘的，支付造塘建设费和造塘占用土地补偿费。
（四）征用宅基地的，按邻近水田前三年平均每亩年产值四至六倍计算。
第二十条 被征用土地的青苗和附着物的补偿费，由用地单位按下列规定支付：
（一）青苗，生长期不到一年的作物按一季产值计算，生长期一年以上的作物按一年产值计算或根据生长期补偿实际损失。
（二）林木，能够移栽的付给移栽费，酌情补偿损失；不能移栽的作价收购；由所有者砍伐的，酌情补偿损失。
（三）成鱼，按一年的产值计算补偿实际损失。鱼苗、鱼种，按育苗、育种期满出池时的价值计算补偿实际损失。
（四）房屋和其他建筑物、构筑物，可以拆迁补偿或折价收购，也可以用相当的房屋和其他建筑物、构筑物抵偿。
收到土地管理部门的征地通知后，在被征用的土地上抢种的青苗和抢建的建筑物、构筑物，不予补偿。
第二十一条 国家建设征用土地，用地单位除支付土地、青苗和附着物补偿费外，还应当支付安置补助费。
征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍。但每亩被征用耕地的安
置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍。征用鱼池、藕池的，参照征用耕地的规定办理。征用果园、茶园和成片林地的，每亩按邻近水田年产值的一至三倍计算。征用荒山、荒地的，不支付安置补助费。
被征用土地上的建筑物、构筑物需要易地重建的，经县级以上人民政府土地管理部门审查批准，由征地单位支付重建的安置补助费。
第二十二条 依照本办法第十九条、第二十一条的规定支付土地补偿费，对人均占有耕地特别少、尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经县级以上人民政府土地管理部门审核，报省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用
前三年平均年产值的二十倍。
第二十三条 国家建设划拨国有土地，按照本办法第十七条规定的审批权限和《实施条例》第十八条规定的审批程序办理；地上建筑物、构筑物需要拆迁的，按照国家有关规定给予补偿。划拨国营农、林、牧、渔场的生产用地，其补偿办法由省人民政府另行规定。
第二十四条 国家建设征用耕地，相应减免被征地单位负担的粮食定购任务和农业税。核减的粮食定购任务和增销的粮食指标由建设项目所在地的县级以上人民政府调整解决。农业税的减免，按照国家有关规定办理。
第二十五条 大中型水利水电工程建设征用土地的补偿和移民安置办法，按照国家有关规定办理。
国家兴建公路、铁路征用土地的补偿费和安置补助费标准由省人民政府另行规定。
第二十六条 工程项目施工需要材料堆场，运输通路和其他临时设施在征用的土地范围外增加临时用地的，以及架设地上线路、铺设地下管线、建设地下其他工程，进行地质勘探等需要临时使用土地的，按照《土地管理法》第三十三条、《实施条例》第二十三条规定办理。
抢险救灾急需用地的，按照《实施条例》第二十条的规定办理。
第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位依法取得使用权的国有土地，不得划给个人建住宅。国营农、林、牧、渔场职工在场内建住宅除外。

第五章 乡（镇）村建设用地
第二十八条 乡（镇）村企业和乡（镇）村公共设施、公益事业需要使用土地的，按照本办法第十七条规定的审批权限，报上级人民政府审查批准。
第二十九条 乡、镇企业建设使用村或者村民小组农民集体所有的土地，村企业建设使用村民小组农民集体所有的土地，用地单位应当给予补偿，并妥善安置农民的生产、生活。土地补偿费按该土地被批准使用前三年平均年产值的二至四倍计算，青苗和附着物的补偿按照本办法第二十
条的规定办理。
第三十条 农村村民建住宅，应当按照乡（镇）村建设规划的要求进行，可以使用荒山荒地和空闲地的，不得占用耕地。提倡修建楼房，节约用地。申请和批准用地手续按照《实施条例》第二十五条的规定办理。
农村村民建住宅，每户用地面积（包括住房、杂屋、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过二百一十平方米，使用耕地的不超过一百三十平方米，使用村内空闲地和其他土地的不超过一百八十平方米。在不超过上述限额的前提下具体标准由县、市人民政府规定。
农村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面积超过本办法规定标准的，用地面积可按本办法规定标准适当放宽，但最高不得超过百分之十五。
易地建房的，原有宅基地的使用权收回。
第三十一条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，其申请、批准手续按照《实施条例》第二十六条的规定办理，并参照本办法第十九条、第二十条、第二十一条的规定支付有关费用。每户用地面积应低于当地农村村民用地限额。具体标准由省人民政府规定。
第三十二条 国营农、林、牧、渔场职工在场内建住宅，每户用地面积按照本办法第三十条的规定执行。
回家乡定居的华侨、港澳台同胞建住宅，每户用地面积可以按当地城乡居民建住宅的用地标准适当放宽，但最高不得超过百分之二十。
第三十三条 农村承包经营户、个体工商户和个人合伙从事非农业生产经营活动，应当利用原有宅基地；确需另外使用集体所有的土地的，按照《实施条例》第二十九条规定办理申请、批准手续，并与土地所有者签订有偿使用合同。审批权限按照本办法第十七条的规定执行。
第三十四条 乡（镇）村建设占用耕地，不减免粮食定购任务和农业税，不增加粮食销售指标，其粮食定购任务和农业税由乡（镇）村自行调剂解决。国家另有规定的除外。

第六章 法律责任
第三十五条 全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以罚款；非法占用耕地的，每平方米罚款十元至十五元；非
法占用农村其他土地的，每平方米罚款五元至十元；非法占用城镇国有土地的，每平方米罚款十五元。
第三十六条 农村村民、城镇非农业户口居民未经批准或者采取荒废耕地等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。
农村村民、城镇非农业户口居民不按批准的地点使用土地建住宅的，按非法占用土地建住宅处理；超过批准的用地面积建住宅的，多占的土地按非法占用土地建住宅处理。
第三十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以对当事人处以非法所得百分之二十至百分之五十的罚款；对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十八条 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，有权批准但超越批准权限非法批准占用土地的，按照《土地管理法》第四十八条的规定处理；造成经济损失的，批准者应当按照国家有关规定承担经济责任。
第三十九条 建设单位因施工需要临时使用土地期满不归还的，或者土地使用权依法被收回，拒不交出土地的，责令交还土地，并按非法使用土地每平方米处三元至五元的罚款。
第四十条 农民在承包经营的土地和依法确定的自留地、自留山上从事采矿、采石、挖砂、取土等经营活动未依法办理用地手续的，责令改正；严重毁坏耕地种植条件的，责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米十元以下的罚款；其中，严重毁坏基本农田种植条件的，按照《湖南
省基本农田保护条例》的有关规定处罚。
擅自将耕地改为非耕地严重毁坏种植条件的，责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米十元以下的罚款；其中，严重毁坏基本农田种植条件的，按照《湖南省基本农田保护条例》的有关规定处罚。
第四十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位将依法取得使用权的国有土地划给个人建住宅的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回该单位划给个人建住宅的土地使用权，限期拆除。对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十二条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定。对农村村民违法占地建住宅的行政处罚，可以由乡级人民政府决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机
关申请人民法院强制执行。
依法受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和个人，必须立即停止施工，继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止，对施工使用的设备、建筑材料予以查封。
第四十三条 国家建设征用和划拨土地，在依法办理审批手续并给予补偿后，原用地单位或者个人拒不腾地的，由县级以上人民政府土地管理部门发出限期腾地通知书。逾期不执行又不申请复议或者提起行政诉讼的，由发出限期腾地通知书的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 土地管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、贪污、私分的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 《土地管理法》和本办法规定的行政处分，县级以上人民政府土地管理部门可以向当事人所在单位或其上级机关提出建议书，当事人的所在单位或其上级机关应及时查处，将处理结果抄送提出处分建议书的土地管理部门；三个月内未作出处理的，提出处分建议书的土地管
理部门可以报请同级人民政府处理。

第七章 附 则
第四十六条 本办法所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
第四十七条 本办法自公布之日起施行。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省土地管理实施办法》的决定

（1997年4月2日湖南省人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省土地管理实施办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省土地管理实施办法》作如下修改：
一、第四十条修改为：“农民在承包经营的土地和依法确定的自留地、自留山上从事采矿、采石、挖砂、取土等经营活动未依法办理用地手续的，责令改正；严重毁坏耕地种植条件的，责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米十元以下的罚款；其中，严重毁坏基本农田种植条件的
，按照《湖南省基本农田保护条例》的有关规定处罚。
“擅自将耕地改为非耕地严重毁坏种植条件的，责令限期治理，可以并处被毁坏耕地每平方米十元以下的罚款；其中，严重毁坏基本农田种植条件的，按照《湖南省基本农田保护条例》的有关规定处罚。”
二、第四十一条修改为：“国家机关、社会团体、企业事业单位将依法取得使用权的国有土地划拨给个人建住宅的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回该单位划给个人建住宅的土地使用权，限期拆除。对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。”
三、第四十三条修改为：“国家建设征用和划拨土地，在依法办理审批手续并给予补偿后，原用地单位或者个人拒不腾地的，由县级以上人民政府土地管理部门发出限期腾地通知书。逾期不执行又不申请复议或者提起行政诉讼的，由发出限期腾地通知书的机关申请人民法院强制执行。
”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省土地管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年4月2日
湖北省人民政府


湖北省食盐专营实施办法
湖北省人民政府



《湖北省食盐专营实施办法》已经1998年5月19日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强对食盐的管理，保障食盐加碘工作的有效实施，保护公民的身体健康，根据国务院《食盐专营办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省对食盐实行专营管理。
本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的符合国家食盐卫生标准的碘盐。
第三条 在本省境内从事食盐生产、储运和销售活动的单位和个人，必须遵守国务院《食盐专营办法》和本办法。
第四条 省盐务管理局是本省盐业主管机构，负责管理全省食盐专营工作。
地、市、州、县盐业主管机构负责本行政区域内的食盐专营工作。
省盐业主管机构的直属分支机构负责管理省盐业主管机构指定区域内的食盐专营工作。
第五条 各级人民政府应加强对食盐专营工作的领导。各级公安、工商、技术监督、交通、物价、税务、卫生等部门应按各自职责配合盐业主管机构共同做好食盐专营工作。

第二章 食盐生产
第六条 食盐生产实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。
食盐定点生产企业由省盐业主管机构提出，并取得省卫生行政主管部门卫生许可后，报国务院盐业主管机构审批并发放食盐定点生产企业证书。食盐定点生产企业凭食盐定点生产企业证书向当地工商行政管理机关办理企业登记。未取得食盐定点生产企业证书的，工商行政管理机关不予
登记。
第七条 取得食盐定点生产企业证书，应当具备下列条件：
（一）具备一定的食盐生产规模；
（二）有完善的质量保证体系，产品质量达到国家食盐标准；
（三）使用符合国家要求的加碘装置。食盐碘含量达到国家规定的标准；
（四）遵守国家盐业法规，严格执行国家食盐指令性生产计划和分配调拨计划。
第八条 食盐定点生产企业证书有效期为二年。食盐定点生产企业的变更、撤并，应当报省盐业主管机构签署意见后，报国务院盐业主管机构审批。
第九条 食盐定点生产企业必须严格按照国家和省下达的指令性计划组织食盐生产。
第十条 加工调味盐、强化营养盐，须经省卫生行政主管部门和省盐业主管机构批准。
食盐定点生产企业利用所产食盐加工调味盐、强化营养盐的，须纳入其食盐分配调拨计划。非食盐定点生产企业加工调味盐、强化营养盐的，须从当地食盐批发企业购进食盐，其加工的产品由省盐业总公司统一组织购销。
第十一条 严禁利用井矿盐卤水和工业废液、废渣晒制、熬制食盐。

第三章 食盐销售
第十二条 食盐的分配调拨由省盐业主管机构按照国家和省下达的指令性计划组织实施。
禁止制盐企业自销食盐。
第十三条 经营食盐批发业务，必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得经营食盐批发业务。
第十四条 经营食盐批发业务的企业，由省盐业主管机构审查批准、颁发由国务院盐业主管机构统一制作的食盐批发许可证，并报国务院盐业主管机构备案。
第十五条 取得食盐批发许可证，应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的注册资本；
（二）有固定的经营场所；
（三）有符合国家规定的仓储设施；
（四）符合本地区食盐批发企业合理布局的要求。
第十六条 食盐批发企业应当按照国家和省下达的计划购进食盐，并按照规定的销售范围销售食盐。
第十七条 县级以上（含县级、下同）食盐批发企业根据需要，可以委托其他商业企业和个体经营户转批食盐，从事转批食盐业务的商业企业和个体经营户必须申请领取食盐委托批发许可证，并到指定的食盐批发企业购盐，按规定的区域销售。
食盐委托批发许可证由省盐业主管机构统一制作、审批。
第十八条 经营食盐零售业务，必须依法申请领取食盐零售许可证，并持食盐零售许可证到当地工商行政管理机关办理登记。未取得食盐零售许可证的，工商行政管理机关不予登记。
食盐零售许可证由省盐业主管机构统一制作，由县级以上盐业主管机构核发。
第十九条 食盐零售单位和受委托代销食盐的个体经营户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证或食盐委托批发许可证的企业和个体经营户购进食盐。
第二十条 食盐批发许可证、食盐委托批发许可证、食盐零售许可证实行审验制度，持证的单位和个人必须在规定的时间内接受审验，审验机关在实行审验时应免收费用。
第二十一条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐委托批发企业、食盐零售单位和受委托代销食盐的个体经营户、代购代销店，应当执行国家规定的食盐价格。
第二十二条 严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水和工业废液、废渣晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。

第四章 食盐的储存和运输
第二十三条 省盐业主管机构应当根据实际情况，确定全省食盐定点生产企业、食盐批发企业的合理库存量。
食盐定点生产企业和食盐批发企业应当按照省盐务管理局的规定，保持食盐的合理库存。
第二十四条 托运或者自运食盐的单位和个人，应当持有国务院盐业主管机构或者省盐业主管机构核发的准运证。
第二十五条 食盐作为国家重点运输物资，运输企业应当保障运输。
食盐须在国务院盐业主管机构规定的铁路发运站和水路起运港办理发运业务，其他车站和港口不得办理食盐的发运。
第二十六条 各级盐业主管机构要认真履行监督管理职能，依法对盐产区、车站、码头、渡口、停车场、货物集散地等运输环节实施检查。对于突发性的运输途中的走私盐案件，公安机关应积极配合各级盐业主管机构查处。

第五章 罚 则
第二十七条 违反本办法规定，非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，利用井矿盐卤水和工业废液、废渣晒制、熬制食盐的，由盐业主管机构责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。
违反本办法规定，未经批准加工和销售调味盐、强化营养盐，由盐业主管机构予以警告，可以并处违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十九条 违反本办法规定，制盐企业自销食盐的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，食盐批发企业、食盐委托批发企业和个体工商户，不按照国家和省下达的计划购进食盐或不按规定的销售范围销售食盐的，由盐业主管机构责令停止购进或销售，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
违反本办法规定，未取得食盐零售许可证经营食盐零售业务的，由盐业主管机构予以警告，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法所得价值3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第三十二条 违反本办法规定，从事食盐零售或非食盐定点生产企业从事盐的加工业务，不到当地取得食盐批发许可证（或食盐委托批发许可证）的企业购进食盐或擅自销售其盐产品的，由盐业主管机构责令改正，没收违法盐产品，可以并处违法所得价值3倍的罚款，但最高不超过3
万元。
第三十三条 违反本办法规定，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法经营的盐产品和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法规定，将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处罚。
第三十五条 违反本办法规定，无食盐准运证托运或者自运食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。

第六章 附 则
第三十六条 渔业、畜牧用盐适用本办法。
第三十七条 本办法应用中的问题，由省盐业主管机构负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年5月21日