关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监管协调字〔2004〕48号
关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知
当前，我国的生产经营单位作业场所职业危害十分严重，职业病发病率呈上升趋势，接触职业危害人数、职业病患者累计病例数均居世界首位。据不完全统计，全国有50多万个厂矿企业不同程度存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。我国职业危害分布在30多个行业，其中以煤炭、冶金、有色金属、建材、机械、轻工、化工等行业最为突出。许多作业场所职业有害物质超过国家标准的要求，严重威胁着劳动者的健康与安全。
为有效遏制职业危害多发的趋势，进一步做好作业场所职业卫生监督检查工作，切实保障劳动者的生命安全与健康，促进全国职业卫生状况的逐步好转，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构必须充分认识做好职业卫生监督检查工作的重要性和紧迫性，牢固树立“以人为本”的理念，从践行“三个代表”重要思想的高度，认真做好作业场所职业卫生的监督检查工作。要进一步明确职责，理顺关系，加强领导，切实把作业场所职业卫生监督检查的任务落实到具体部门和人员，周密部署，狠抓落实，确保此项工作的顺利开展。
二、依法行政，加大作业场所职业卫生监督检查力度
要按照《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律的规定，加强对作业场所职业卫生的监督检查。要把煤炭、冶金、有色金属、建材、机械、轻工、化工等职业危害严重的行业作为监督检查的重点，切实加大对矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、电子制造、装饰材料加工等中小企业和个体工商户的监督检查力度。同时，对危险性较大的设备、工艺流程、作业环境、特种作业人员和生产性建设项目也要进行经常性监督检查，控制和减少职业危害因素的发生。要通过监督检查，督促企业建立和完善职业危害防治责任制，健全职业卫生防护设施，为员工配备符合要求的劳动防护用品，加强现场管理，开展岗前职业卫生培训，定期组织职工进行体检，强化健康监护，有效减少和消除作业场所职业危害因素，确保劳动者的健康与安全。
三、标本兼治，从源头上减少和控制职业危害
要在依法进行监督检查的同时，加强对企业的技术指导和服务，通过法律约束、政策引导、技术示范等措施，引导企业采用先进的技术、装备、生产工艺和管理方法，逐步淘汰技术落后、浪费资源及职业危害严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。要加强职业危害预防控制措施和适用技术的研究，积极推广和应用新技术、新工艺、新材料。要按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《安全生产许可证条例》的要求，严格企业市场准入制度，从企业的职业危害防治制度、防治设施、应急救援预案、劳动保护等环节入手，认真审查企业是否通过职业卫生预评价，企业新建、改建和扩建项目的“职业危害防护设施三同时”制度是否落实，劳保用品是否齐全，应急救援预案是否切实可行。对不具备法律法规规定的职业卫生条件的企业，不能颁发安全生产许可证，不允许进入生产领域，从源头上减少和控制职业危害因素的产生。
四、努力探索新的职业卫生工作机制
各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要切实更新观念，转变作风，努力实现从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的转变。要进一步建立健全和完善安全生产监管、煤矿安全监察机构，强化职业卫生监督检查执法人员的教育与培训，努力建设一支高素质的职业卫生执法队伍。同时，要开拓创新，探索新的监管机制和工作模式，加强职业卫生监督检查工作的制度建设和法规建设，提高工作效率和效果，从本质上减少和消除职业危害因素的发生。
五、加强与有关部门的协作配合
职业危害防治工作是一项系统工程，涉及的环节多、对象广、因素复杂。因此，必须从市场准入、税收征管、劳动用工等环节切实加强与有关部门之间的协作配合，尤其是要加强与卫生部门的沟通协作，充分借鉴并吸收卫生部门组织实施职业病危害项目申报登记的经验和成果，在信息沟通、执法等环节加强联系配合，从而及时掌握各地的职业危害情况，有的放矢地开展工作。
六、加强职业卫生的宣传教育和舆论监督
积极开展职业危害防治、劳动者权益与保护等知识的宣传教育，促使生产经营单位增强职业危害防治意识，保证职业安全卫生的资金投入，并切实履行法律规定的职业危害防治职责；提高劳动者的职业卫生意识和自我防护能力。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，对忽视职业危害防治，侵害劳动者权益的行为，要予以揭露，公开曝光，切实把职业安全卫生工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
各单位在开展此项工作过程中发现的问题，请及时报告国家局。
联系人：孙文德 秦兴强（国家局安全生产协调司）
电 话：（010）64463004
二○○四年四月十六日
关于高等学校贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的实施意见
教育部
关于高等学校贯彻执行《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》的实施意见
1984年5月25日，教育部
为贯彻执行国发〔1983〕141号《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），根据劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》，结合高等学校的实际情况，提出如下实施意见：
一、《暂行规定》第二条中“确因工作需要”，系指在延长离休退休期间确需要由其继续承担工作任务，如确有必要由其继续承担教学任务，直接负责尚未完成的重大科研项目，直接指导攻读博士学位研究生等方面。“身体能够坚持正常工作”，系指其身体状况能够胜任延长期间的工作任务，如担任教学能完成规定教学工作量的2／3，等等。在考虑能否“坚持正常工作”时，应参考其近几年所承担的工作任务和该任务的完成情况。
二、《暂行规定》第四条所规定的对有重大贡献的高级专家提高退休费标准，可按以下原则掌握：
1．全国劳动英雄、劳动模范、先进工作者，国家自然科学奖、发明奖的特等奖、一等奖、二等奖获得者（集体奖中的主要作者或发明者）；对建设社会主义精神文明、物质文明或为国家技术进步作出重大贡献，取得显著社会效益、经济效益者，以及长期从事教育工作并为培养专门人才作出优异成绩和在国内同行中享有较高声誉者，其退休费标准可提高15％。
2．省、自治区、直辖市和部委级的劳动英雄、劳动模范、先进工作者，国家自然科学奖、发明奖的三等奖、四等奖获得者（集体奖中的主要作者或发明者），对建设社会主义精神文明、物质文明或国家技术进步作出重大贡献，取得较显著的社会效益、经济效益者，以及建国后从事教育工作满30年，并为培养专门人才作出优异成绩者，其退休费标准可提高百分之十。
3．建国后从事教育工作满30年，并为培养专门人才作出显著成绩者，其退休费标准可提高5％。
三、在确定提高建国后从国外或香港、澳门和台湾回来定居工作并有重大贡献的高级专家的退休费标准时，可放宽对其从事教育工作年限的要求。
按照劳动人事部《关于贯彻执行〈国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定〉的说明》第五条规定，凡符合提高退休费标准的已经退休的高级专家，也可酌情适当放宽对其从事教育工作年限的要求。
四、《暂行规定》第五条中“也可以直接承担业务工作”，包括指导研究生、讲课等教学、科研工作。
五、凡属应该离休退休的高级专家，均按国务院国发〔1978〕104号文件和劳动人事部劳人险〔1982〕10号文件等有关规定，届时办理离休退休手续。
六、高等学校中具有其他职称的高级专家可参照上述意见办理。
济宁市高新技术企业认定管理办法
山东省济宁市人民政府
济宁市高新技术企业认定管理办法
各县市区科技局，济宁高新区科技与知识产权处，市直有关部门：
为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据科技部《高新技术企业认定管理办法》的有关规定，市科技局制定了《济宁市高新技术企业认定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年二月二十六日
济宁市高新技术企业认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据科技部《高新技术企业认定管理办法》有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，注册一年以上的企业。
第三条 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。
第四条 科技局负责指导、管理和监督全市高新技术企业认定工作。
第二章 高新技术领域范围
一、电子信息技术
二、生物与新医药技术
三、航空航天技术
四、新材料技术
五、高技术服务业
六、新能源及节能技术
七、资源与环境技术
八、高新技术改造传统产业
第三章 条件与程序
第五条 高新技术企业认定须同时满足以下条件：
（一）企业近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；
（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例3%以上;
（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的50%以上；
（六）企业有较高的管理水平和科技成果转化能力，三年内取得3项以上自主知识产权或科技成果、奖励。
第六条 高新技术企业认定的程序如下：
（一）企业自我评价及申请
企业对照本办法第五条规定的条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向所在县市区科技局或者所属行业主管部门提出认定申请，县市区科技局和行业主管部门汇总后报市科技局。
（二）提交下列申请材料
1. 高新技术企业认定申请书；
2. 企业营业执照副本；
3. 知识产权证书、科技成果或者科技奖励证书，以及其他相关证明材料；
4. 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；
5. 企业近三个会计年度研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；
6．属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的说明；
（三）合规性审查
认定机构依据企业的申请材料，对申报企业进行审查，提出认定意见。
第七条 高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。
第八条 高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向认定管理机构报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起终止其高新技术企业资格。
第四章 罚 则
第九条 已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）有偷、骗税等行为的；
（三）发生重大安全、质量事故的；
（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。
被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。
第五章 附 则
第十条 本办法由科技局负责解释。
第十一条 高新技术领域按照《国家重点支持的高新技术领域》。
二〇〇九年二月二十六日