最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知

1987年6月28日，最高法院、最高检察院、公安部、司法部

当前必须从打击、处理、防范、宣传教育、管理等各个环节上采取切实有力措施，坚决把非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动越来越严重的势头打下去。
一、要充分认识保卫黄金生产的重要意义。黄金是国家的重要储备，有了黄金就有了外汇，就有了建设资金。发展黄金生产，对于增加国家的外汇收入和黄金储备，对于产金区群众的脱贫致富，发展经济，具有极其重要的作用。各级公安、司法部门都要把保卫黄金增产增收，作为一项重要而紧迫的任务，切实加强对采金区的治安管理，严厉打击非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪活动，依法从严惩处严重犯罪分子。
二、大力开展有关黄金管理的法制宣传教育。黄金产区的公安、司法部门要会同黄金管理、工商行政管理部门，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，在当地干部、群众中积极开展黄金管理法规、工商管理法规和有关法律的宣传教育，把它列入当地普及法律常识教育的一项重要内容。一些生产秩序、治安秩序混乱的采金区，要针对当地的情况，报请政府发布关于维护采金区生产秩序、治安秩序，禁止非法收购、倒卖、走私黄金的通告，明确宣布有关法律政策，告诫有非法收购、倒卖、走私黄金等违法犯罪行为的人在规定的期限内主动投案自首，争取从宽处理。
三、大力加强采金区治安管理和对非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动的查缉工作。各地公安机关要根据公安部在全国黄金工作会议上提出的有关部署，与黄金管理、工商管理等部门密切合作，切实加强采金区各项行业管理和治安管理，维护采金区治安秩序的稳定，减少犯罪分子可乘之隙。要在采金点和倒卖、走私黄金的转运地、集散地的车站、码头、旅馆等公共复杂场所和黑市交易点，做好群众工作，加强特情耳目建设，及时获取情报线索，掌握情况，发现犯罪，控制犯罪。对进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪集团和犯罪分子，要实行专案侦察，力争发现一个查获一个。在倒买倒卖、走私黄金犯罪活动猖獗的地区，还要加强调查研究，切实摸清地下加工、转运、走私出境的窝点和渠道，在党委、政府统一领导下，组织各有关部门，开展专项斗争和专项治理，把侦察、控制、防范工作紧密结合起来，力争在短期内取得显著成效。
四、对非法收购、倒买倒卖、走私黄金的严重犯罪分子，特别是其中重大犯罪集团的首犯、主犯以及同境外黑社会势力相勾结的惯犯，要依法严惩。在量刑上，要按照《刑法》和1982年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中关于走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪的规定执行。必须彻底纠正某些地方有关管理部门以罚代刑的错误做法。对那些重大的、情况复杂的犯罪集团案件，检察院、法院可提前了解案情，以利统一认识，查明犯罪事实，在获取基本罪证后，及时判处。并选择典型案例，充分运用报刊、电视、广播等宣传工具，公开报道，以震慑犯罪分子。
五、分清罪与非罪界限，严格依法办案。根据《刑法》第一百一十六条至第一百一十九条的规定、全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和《海关法》的规定，非法收购、倒买倒卖、走私黄金情节严重的，均应追究刑事责任。凡以各种手段和方式把黄金偷运出境或企图偷运出境的，以及以走私为目的用各种手段和方式非法收购、倒卖黄金的，均以走私罪论处。如果没有走私出境的行为和意图，纯属倒买倒卖从中牟利的，以投机倒把罪论处。
非法收购、倒买倒卖、走私黄金数额较大，可视为情节严重的一个重要内容。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计50克以上的，一般可视为数额较大。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计500克以上的，一般可视为数额巨大。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计2000克以上的，一般可视为数额特别巨大。“数额特别巨大”是认定投机倒把、走私黄金罪“情节特别严重”的一个重要内容。在量刑时，要把数额和其他严重情节结合起来认定。对从外地流入产金区进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪分子更要依法从重惩处。
国家机关、企事业单位非法进行倒买倒卖、走私黄金2000克以上的，应追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。如果主管人员和直接责任人员中饱私囊，情节严重的，应数罪并罚。
非法收购、倒买倒卖、走私黄金不足50克的，可根据其情节轻重，由公安机关、工商行政管理部门、海关予以没收、罚款、吊销采金证或给予治安行政处罚，符合劳动教养条件的可予劳动教养。
六、加强区域之间和部门之间的协作配合。针对目前重大倒卖、走私黄金犯罪活动多系集团性犯罪和跨省、区作案的特点，各地区之间和各部门之间要密切配合，协同作战。公安、司法部门在工作中，要加强协调配合，并严格按照诉讼程序办事。
以上意见，请研究贯彻执行。


国家经贸委


国家经贸委办公厅文件

国经贸厅运行[2002]80号


关于做好农药生产批准文件发放工作有关问题的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委、有关地方石化行业管理办公室：

　　2001年12月8日，国务院公布了修改后的《农药管理条例》(以下简称《条例》)。为认真贯彻实施《条例》，做好农药生产批准文件的发放工作，现将有关事项通知如下：

　　一、根据国务院法制办对《条例》有关条款的解释，国家经贸委负责审批“开办农药生产企业”和“生产尚未制定国家标准或行业标准的农药生产批准文件”。质检总局负责审批发放有国家标准或行业标准的农药生产许可证。

　　二、《化学工业部贯彻〈农药管理条例〉实施办法》(化工部令1998年第14号)除第五条(六)、(七)项规定外，继续有效。国家经贸委将对其进行修改，请各地经贸委、有关地方石化行业办根据修改后的《农药管理条例》提出修改意见。

　　三、请各地经贸委、有关地方石化行业办每月20日前将初审合格的农药产品的资料行文申报；如有要求更改企业名称的，请一并申报。

　　四、国家经贸委农药生产批准文件审批结果在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》和互联网(网址：www.setc.gov.cn)上公布。根据公布结果，请各地经贸委、有关地方石化行业办开具介绍信，派人到国家经贸委(经济运行局)领取批准文件。

　　五、各地经贸委要有指定机构负责此项工作，并请于6月底之前，将该机构负责人及联系人的姓名、通信地址、邮政编码、电话(传真)号码、电子信箱地址告国家经贸委(经济运行局)。联系人：张新玲，联系电话：010--63193410、63192760(传真)。

　　附件：一、(　　　)省／区、市申报发证农药产品汇总表

　　　　　二、《申报发证农药产品汇总表》填写说明

　　　　　三、产品申报资料具体要求

　

国家经济贸易委员会

二ＯＯ二年六月四日

　

附件一：

(　　　)省／区、市申报发证农药产品汇总表

序号 企业名称 领/换 产品类型 产品名称 生产类型 农药登记号 执行标准 备注
　 　 　 　　 　　 　　 　　 　 　　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　　 　 　 　 　　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　

　　　省（市、区）上报文号：　　　　　填表人：　　　　　联系电话：　　　　　填报日期：

　

附件二：

《申报发证农药产品汇总表》填写说明

　　一、此表与正式文件同时上报，并需加盖公章。

　　二、汇总表中填写的产品须附必要的资料，无资料著不予审查。

　　三、表中的项目依序认真填写，如有改动须由省（区、市）主管部门出具文件方可更改。

　　四、表中具体项目填写说明如下：

　　企业名称：填写开办农药生产企业审批部门已核准的企业名称。

　　领/换：领，指产品是新申报领证；换，指到期产品延期换证。

　　产品类别：指杀虫剂、杀螨剂、除草剂、杀菌剂、杀虫杀螨剂、杀虫杀菌剂、生长调节剂、卫生杀虫剂、杀鼠剂、种衣剂。

　　产品名称：按农药登记证上产品名称填写。

　　有效成分及含量：原药、加工、分装须填写其含量；复配产品须填写成分及其含量。

　　生产类型：指原药、加工、复配、分装。

　　农药登记号：已办理农药登记的产品必须填写

　　执行标准：指企业标准号。

　　核准文号：指开办农药生产企业审批部门的审批文件号。

　　备注：如是换证产品，须填写原生产批准证书号。

　

附件三：

产品申报资料具体要求

　　一、申请领(换)农药生产批准文件需提交下列资料

　　(一)工商营业执照复印件

　　(二)国家经贸委核准文件(号)

　　(三)农药登记证复印件

　　(四)主要领导及技术人员学历及任职证明

　　(五)质检机构认证证书复印件

　　(六)工业生产销售及主要产品产量B202--1表

　　(七)产品标准及编制说明

　　(八)技术鉴定证书或技术转让、专利授权合同复印件

　　(九)复配制剂配方筛选及室内毒力测定报告复印件

　　(十)产品质量检测报告须加盖公章有效

　　(十一)原药须提供原药供应单位证明

　　(十二)分装授权协议书复印件

　　(十三)县(市)级环保部门意见复印件

　　(十四)药效实验报告复印件

　　(十五)毒性测定报告复印件

　　(十六)农药批准文件申请表

　　(十七)农药批准文件考核表(已考核的厂点两年内可免考核)

　　二、申请更改名称换证资料要求

　　更改名称包括企业名称、产品名称及质量标准号。需提交以下资料

　　(一)省(自治区、直辖市)经贸委(或石化行业管理办公室)申报文件，应包括以下内容：1．企业名称是否更改情况；2．农药生产装置是否迁址的情况；3．原企业更名后是否还生产原有产品情况；4．产品标准号是否更改的情况；5．初步审核意见。

　　(二)新、旧工商营业执照复印件。

　　(三)原有农药生产批准文件。

　　(四)农药登记证复印件。

　　(五)产品企业标准更改的应附产品新标准。

　　以上资料，均需按顺序以A4规格装订成册，一式两份。