国家邮政局


国家邮政局文件

国邮[2001] 256号


关于开办国内快递包裹业务的通知


各省、自治区、直辖市邮政局：
　　为积极开拓邮政物流配送市场，充分发挥邮政网络资源优势，促进邮政业务结构的进一步调整，提高邮政物流的市场竞争能力，国家邮政局决定开办国内快递包裹业务。现将有关事宜通知如下：

　　一、开办日期及范围
　　国内快递包裹业务自2001年8月1日起，在全国范围内开办。个别偏远地区交通不便可暂缓开办，开办局由各省(区、市)局负责核定，报国家局公众服务部备案。

　　二、市场定位和服务对象
　　国内快递包裹的市场定位是拓展物流配送市场，弥补邮政包裹业务种类的不足。以形成普通包裹、快递包裹和特快专递包裹三个档次，来适应多层次的市场需求。其主要服务对象为工商企业、电子商务公司、邮购公司等，同时也可以满足居民之间扩大的包裹寄递的需求。

　　三、服务水平和时限标准
　　国内快递包裹业务的省会城市全程运递时限为4—6天，全程采用陆路运输，进出转口处理比照普通包裹的标准，适当增加封发频次，投递按每日二个频次组织投递到户。各省(区、市)局根据快递包裹传递时限规定(具体见国内快递包裹业务处理办法)要求核定开办局的全程时限，报备国家局网路运行部。

　　四、资费标准。
　　快递包裹实行分区计费方式，其计费区与普通包裹计费区相同。各局按照附件1的标准编制帼内快递包裹资例表》，报备国家邮政局计划财务部。
　　为便于基层掌握此业务收费办法，现对快递包裹资费进行举例分析。
　　例：现有北京寄往上海的6千克快递包裹1件，保价金额为500元，计算该快递包裹资费如下：
　　1．根据普通包裹资例表查得北京寄往上海的1000克普通包裹标准为2．30元，对应该计费区的快递包裹资费标准为首重1000克7元、5000克以内续重每500克3元，5001克以上续重每500克1．6元。
　　2．根据上述标准，计算该快递包裹的分区资费应为：7＋3*8＋1.6*2＝34.2(元)。
　　3．按1％的比例计算该快递包裹的保价费为500*1％＝5(元)。
　　4．将基本资费与保价费和挂号费相加，计算出应收资费为41．2元。

　　五、财务统计处理
　　国内快递包裹业务的业务量统计为“国内快递包裹”，计量单位为“件”，是国内包裹的其中数；业务收入列入“邮政业务收入．包裹收入．国内快递包裹收入”科目。

　　六、业务处理
　　国内快递包裹是介于普通包裹与特快专递包裹之间的包裹寄递业务，从收寄到投递”各环节的处理都适当加以区别。各局应根据本局实际情况，按照“国内快递包裹业务处理办法”(见附件3)，认真安排作业组织，确保各环节的业务处理工作正常进行。

　　七、组织实施
　　各省(区、市)局公众服务处负责组织实施国内快递包裹业务，认真做好开办前的各项准备工作，同时于2001年7月15日之前将开办的局名、时限及资费报国家局相关部门，并对业务开办过程中遇到的问题和建议及时反馈国家局公众服务部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
附：国内快递包裹资费分区资例简表(略)
　　
附：国内快递包裹资费参考表(对外)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元
┌───────────┬─────────────────────┐
│　　　　计费区间　　　│　　　　　　　　　　　资费　　　　　　　　│
│　　　　综合里程数　　├──────┬──────┬───────┤
│　　　　　　　　　　　│首重1000克　│5000克以内续│5001克以上的续│
│　　　　　　　　　　　│　　　　　　│重每500克　 │重500克　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│500公里及500公里以内　│5　　　　　 │2　　　　　 │1　　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│500公里以上至1000公里 │6　　　　　 │2.5　　　　 │1.3　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│1000公里以上至1500公里│7　　　　　 │3　　　　　 │1.6　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│1500公里以上至2000公里│8　　　　　 │3.5　　　　 │1.9　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│2000公里以上至2500公里│9　　　　　 │4　　　　　 │2.2　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│2500公里以上至3300公里│10　　　　　│4.5　　　　 │2.5　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│3000公里以上至4000　　│12　　　　　│5.5　　　　 │3.1　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│4000公里以上至5000　　│14　　　　　│6.5　　　　 │3.7　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│5000公里以上至6000　　│16　　　　　│7.5　　　　 │4.3　　　　　 │
├───────────┼──────┼──────┼───────┤
│6000公里以上　　　　　│20　　　　　│9　　　　　 │6　　　　　 　│
└───────────┴──────┴──────┴───────┘
　　说明：
　　1、此表供用户了解快递包裹资费水平。
　　2、表中里程由国家邮政局综合计费区距离及邮路长度等因素统一核定。
　　3、具体资费标准以各地根据国家邮政局规定编制的《快递包裹资例表》为准。
　　4、本表所列资费标准不含保价费和挂号费。
　　
附：国内快递包裹业务处理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为适应现代物流市场的需求，充分发挥邮政网络资源优势，为用户提供一种安全可靠、传递迅速和服务周到的物品递送服务，特制定国内快递包裹业务处理办法。
　　第二条　快递包裹业务是为满足不同的市场需求，服务水平介于普通包裹和特快专递包裹之间的包裹寄递业务。
　　第三条　快递包裹业务属邮政的主营业务，相关收寄、处理、运输、投递等生产环节，应严格遵守国家的法律、法规和邮政的相关规章制度。
　　第二章　基本规定
　　第四条　快递包裹按其内件性质属于包件；按处理手续属于给据邮件；按邮局所负责任分为保价邮件和非保价邮件。
　　第五条　快递包裹业务的准寄范围和开办范围同普通包裹(见《国内邮件处理规则》)。
　　第六条　快递包裹每件的重量限度以40千克为限；最大体积以。能够装入二号邮袋为标准，最小尺寸同国内普通包裹。内件为脆弱易碎、流质易溶物品的快递包裹最大重量限度以10千克为限。
　　第七条　快递包裹业务的收寄，采取窗口收寄和上门揽收收寄两种方式。
　　第八条　快递包裹实行自愿保价的原则。保价快递包裹按所填申报价值的1％收取保价费，保价金额每件最高以人民币10万元为限。
　　第三章　收寄和处理
　　第九条　交寄快递包裹应填写“国内快递包裹详情单”一式三联(可暂时使用“国内包裹详情单(邮1106)”代替)，并通联加盖红色“快递包裹”戳记(见图1)，相关填写标准同国内普通包裹。凡同一寄件人同批交寄且收件人为同名址的，可以一单多件填写详情单，但必须标注明确。
　　图1：
　　第十条　收寄处理
　　一、视内件，确认是否符合准寄范围、邮件封面及详情单书写(应请寄件人填写收、寄件人的电话号码)、封装是否符合规格(除重量外，相关规格同国内普通包裹)。
　　二、逐件在邮件正面右上方粘贴“快递包裹条型码标签”，(可暂用“包裹条型码标签(邮1108)”代替)并在包裹正面加盖红色“快递包裹”戳记。
　　三、逐件称重计费，填写详情单，核对无误后，第一联(收据)交寄件人，第二联(存根)收寄局留存，第三联随邮件投交收件人签收后，由投递部门存档。
　　四、脆弱或流质易溶物品的邮件分别按“红杯”或“红杯水”规定办理。
　　五、快递包裹的资费不可按贴票方式收取。
　　第十一条分拣封发处理
　　一、快递包裹的分拣封发按快递包裹传递时限规定组织处理，各局出口按邮区中心局封发总包。收寄局收寄的单件超过20千克(脆弱包裹满10千克)的快递包裹可直封寄达局所在郎区中心局。袋惭快递包裹逐件填写“封发快递包裹清单”一式两联(单式表格文字为红色)，业务开办初期可暂时使用“封发包裹清单”(邮1203甲，或1203乙)代替，并加盖红色“快递包裹”戳记(其他相关标准同国内包裹)。拴挂“快递包裹袋牌”(相关文字内容为红色)，业务开办初期，可暂时使用大件商包袋牌(邮1219乙)代替，并加盖“快递包裹”戳记。
　　二、快递包裹总包的交运时，应缮制路单并办理交接手续。填写“收发快递包裹路单”(单式表格及文字为红色)，业务开办初期可暂时使用“收发邮件路单”(邮13 01)代替，一并加盖红色“快递包裹”戳记。装入详情单的总包应在相关路单上进行批注(其他相关标准同国内普通包裹)。
　　第四章　运输和投递
　　第十二条　快递包裹业务采用以陆路运输为主的方式，其发运次序，排列在特快专递邮件之后、普通包裹之前，要选择快速有效的车次和最佳的邮路组织运递，车次和经转路由一经确定，应编制发运计划，并组织实施．
　　第十三条　快递包裹在干线运输环节按轻件计划发运，中转局按轻件经转时限要求转发相关车次。
　　第十四条　快递包裹的传递时限规定按表1执行。
　　第十五条　快递包裹除以下情况可改为局内投交外，一律实行按址投递到户：
　　一、单包不符，重量短少、封皮或内件破损、有拆动嫌疑及必须会同收件人当面拆验的；
　　二、经两次投递，因故无法投交的；
　　三、写交邮政专用信箱的(租箱用户申请或同意按址投递的除外)；
　　四、因其他原因(如需补纳资费或有违反规定寄递禁寄物品嫌疑等)需要收件人到局办理手续的。
　　第十六条　有条件的投递局应利用机动车辆投递快递包裹，可以与实行投递到户的普通包裹合并投递，但要在相关清单的备注栏内注明“快包”字样。
　　第十七条无法投递、改寄、退回、撤回和更改收件人名址的快递包裹的处理同国内普通包裹。
　　第五章　业务档案和查验补偿。
　　第十八条　快递包裹的各类业务档案保管期为二年。自交寄之日起，一年内受理寄件人提出的查询申请。受理查询的最短时限为7天。
　　第十九条　快递包裹的查询，原则上直查投递局，投递局查无进口节目的，再依次进行递查，各环节查单处理最大时限不得超过2天，查询全程时限为15天。
　　第二十条　因邮局责任造成快递包裹逾限，并由此引发寄件人追究的，按所付邮费扣除其计费重量的普通包裹邮费后，全部退回寄件人，保价费不退。
　　第二十一条　快递包裹丢失或损毁的，按国内普通包裹相关规定处理。
　　第六章　财务统计处理
　　第二十二条　国内快递包裹业务量按件逐件统计为“国内快递包裹”，计量单位为“件”，一单多件按自然件数统计。
　　第二十三条　国内快递包裹业务收入列入：“邮政业务收入．包裹收入．国内快递包裹收人”科目。
　　附：
　　　　　　　　　　　　　　快递包裹传递时限规定
┌────────┬──────────┬─────────┬────────┐
│　　　　局别　　│　　　　出口　　　　│　　　　　进口　　│　　　　转口　　│
├────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│　　　　　　　　│支局、所11点、15点、│零点前到站的当日上│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│20点(营业终了)前收│午投递，11点前到站│比照出口时限　　│
│　省会一、二级　│寄的，局内全部作业(│的当日下午投递。　│　　　　　　　　│
│　邮区中心局　　│包括收寄点一市内运输│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│一分发一局站运输一转│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│运作业完毕，至赶发有│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│效车次)最大时限不超│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│过5小时。　　　　　 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
├────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│　　　　　　　　│支局、所11点、15点、│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│20点(营业终了)前收│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　其它各　　　│寄的，局内全部作业(│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　区中心局　　│包括收寄点一市内运输│　　　同上　　　　│　　　同上　　　│
│　　　　　　　　│一分发一局站运输一转│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│运作业完毕，至赶发有│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│效车次)最大时限不超│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│过4小时。　　　　　 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
├────────┼──────────┼─────────┼────────┤
│　　　　　　　　│邮车开行前2小时邮寄 │　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
│　非邮区中　　　│的全部封发交运；g业 │12点前到达的当日必│　　　　　　　　│
│　心局的市县局　│终了前收寄的当日全部│须投完。　　　　　│　　　　　　　　│
│　　　　　　　　│封发交运。　　　　　│　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
└────────┴──────────┴─────────┴────────┘
　　注：本表所述“到站”，指火车运输到达车站，汽车运输到局。

二零零一年六月七日

安徽省芜湖市人民政府办公室


芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市失业保险市级统筹试行办法的通知

芜政办〔2008〕74号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市失业保险市级统筹试行办法》已于2008年12月24日经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二OO八年十二月三十日

　　　　　　　　　　　　　芜湖市失业保险市级统筹试行办法


第一章 总 则
　　第一条 为进一步完善全市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保障功能，根据《失业保险条例》（1999年国务院令第258号）、《安徽省失业保险规定》（2000年省政府令第126号）以及省政府有关部门实行失业保险市级统筹的要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我市参加失业保险的用人单位及职工，按属地管理原则均应当参加市失业保险市级统筹（以下简称市级统筹）。
　　第三条 在全市范围内实行统一失业保险费的缴费基数和费率，统一失业保险待遇，统一基金管理和使用，统一基金预决算管理，统一失业保险业务管理流程。
　　第二章 失业保险费征缴和失业保险金发放
　　第四条 用人单位以本单位上月全部职工工资总额为应缴失业保险费的缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资为应缴失业保险费的缴费基数。
单位缴费基数不得低于本单位全部参保职工当期个人缴费基数之和。
　　个人缴费基数低于上年度全省职工月平均工资 60%的，按60%确定，高于上年度全省职工月平均工资 300%的，按 300%确定。
缴费费率：单位费率2%；个人费率1%。
　　第五条 失业保险金及其他失业保险待遇统一按市区标准执行，按市劳动保障局《关于加强芜湖市区失业保险金发放管理的意见》（芜劳社办函〔2004〕241 号）发放。失业人员应当享受失业保险金的期限依照《安徽省失业保险规定》及《芜湖市失业保险实施办法》（2005年市政府令第13号）的规定执行。
　　第三章 失业保险基金的管理和使用
　　第六条 失业保险基金实行市级统筹、统收统支、收支两条线管理。各县原结余的失业保险基金和欠缴的失业保险费经市审计部门审计后全部纳入市级统筹基金。原结余的失业保险基金实行单独核算，用于弥补各县统筹后基金收支缺口。
　　失业保险基金由市失业保险经办机构负责分级次进行收支结余月度、年度会计核算，统计报告，按月向市劳动保障、财政部门报送会计报表和统计报表。
　　第七条 各县征缴的失业保险费应于每月底前由县国库上缴市国库，并及时划入市社会保障基金财政专户。
　　市失业保险经办机构设立失业保险基金支出户。各县失业保险基金的使用，由县失业保险经办机构根据年度预算，按月向市失业保险经办机构申报用款计划；市失业保险经办机构将当月市、县用款计划审核汇总后，向市财政部门申报用款计划；市财政部门审核后将资金拨付到市失业保险基金支出户，市失业保险经办机构组织市、县各项失业保险待遇的发放。
　　市、县失业保险经办机构失业保险基金支出账户应留足 1 个月正常支出的失业保险周转金。
　　第八条 市、县失业保险经办机构要按规定及时编制年度失业保险基金收支预算、决算，市失业保险经办机构统一汇总后编制全市失业保险基金收支预决算，经市劳动保障行政部门复核、市财政部门审核后，报市政府审批后执行。
　　第九条 全市失业保险基金当年入不敷出时，可动用失业保险基金历年滚存结余；结余不足以保证支付需求的，可申请省级失业保险调剂金调剂；省调剂后仍有缺口的，由市财政予以补齐。
　　第四章 失业保险业务管理流程
　　第十条 失业保险缴费实行实名制管理，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录。
　　第十一条 每年7月1日起统一调整个人失业保险缴费基数。
　　第十二条 失业人员失业登记、失业保险待遇支付及其职业培训、职业介绍、就业服务等工作，严格按照国家和省、市有关规定执行。
　　第十三条 用人单位及其职工、失业人员在市、县范围内迁移，只变更失业保险关系，不再转移失业保险基金。
　　第五章 市级统筹工作管理
　　第十四条 市政府成立市失业保险统筹工作领导小组，分管市长为组长，市劳动保障局、财政局、地税局、人行芜湖市支行、审计局、监察局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。
　　市劳动保障局负责失业保险行政管理，市失业保险经办机构负责具体业务经办；市财政局设立失业保险基金财政专户，负责基金管理；市地税局负责失业保险费征缴；市审计局负责对失业保险基金的预算、征缴、发放和基金核算管理情况进行审计；人行芜湖市支行负责基金的运行结算；市监察局负责对各相关部门履行职责情况进行监督。
　　第十五条 建立市、县、区失业保险统筹工作目标考核制度。
　　每年年初市政府与各县、区政府签订失业保险工作目标责任书。市劳动保障局按照省劳动保障厅、市政府下达的失业保险工作目标任务，将扩面参保、失业保险费征缴和清欠以及失业调控工作目标任务分解下达给各县、区。
　　各县完成目标任务后失业保险基金收支当期仍有缺口的，由市级统筹基金予以补齐；未完成目标任务的基金收支缺口，其未达到目标任务的差额，先由各县纳入失业保险市级统筹基金中的原结余基金和县财政补齐（结余基金和县财政各承担 50%，结余基金用完的全部由县财政承担），补齐后目标任务以外的差额由市级统筹基金解决。
　　各区的工作目标任务考核办法按照《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市市区社会保险基金统收统支实施意见的通知》（芜政办〔2008〕11号）规定的目标任务考核办法执行。
　　对各县、区的具体考核内容及失业保险费收入计划按年度目标确定，考核工作和年度收入计划编制，由市劳动保障局会同市财政局、地税局、审计局具体落实。
　　第十六条 建设金保工程，建立全市统一的社会保险信息网络，实现全市失业保险信息联网，全面实施《芜湖市社会保险费征缴管理办法》。
　　第十七条 强化失业保险扩面征缴稽核工作，稳步提高参保、缴费覆盖面，促进失业保险基金稳定增长。
　　第十八条 市劳动保障局对各县失业保险待遇的审核支出和失业保险基金运行情况，建立季度核查制度。
　　第十九条 失业保险基金管理单位及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使失业保险基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第二十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第二十一条 本办法自2009年7月1日起施行。