浅议隐私权在我国司法实践中应完善的问题
宋君
目前，我国对隐私权的保护还远远落后于世界先进国家，为了满足人们对私有空间的需求，也为了营造一个良好的社会环境，就必须对隐私权给予足够的重视，并在立法中加以体现，建构一个比较完善的隐私权保护体系。针对我国隐私权保护的不足现象，为理清保护隐私权的思路，笔者认为应根据我国国情，借鉴国外隐私权保护的经验与成果，对我国隐私权保护加以立法，以明确隐私权保护的价值取向和具体法律方法。
一、明确宪法对隐私权的保护
我国《宪法》第35条规定“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱，诽谤和诬告伤害。”从法条的内容可以看出，这与民法通则司法解释的内容是基本相同的，同样是没有对隐私权的保护作出直接的规定，基本上只体现了对名誉权的保护。甚至没有将隐私权放在名誉权下加以体现。所以，要实现隐私权的社会效力，首先应该在我们的根本大法宪法中加以体现。我们可以试将隐私这个名词引入宪法的规制范围中，从宪法的高度实现对公民权利的终级关怀。
二、明文规定隐私权是一项独立的人格权利
我国现行的民法法规中暂时没有对隐私权作出专门的保护规定，仅在1988年最高院的《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第140条中规定：“以书面、口头等形式宣扬他人隐私，或捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认为侵害公民名誉权的行为。”这里是我国第一次提到对个人隐私权给予保护，但却将其置于名誉权项下，因为《民法通则》没有提到对隐私权的保护，这时候个立法缺陷，就只好将隐私权在司法解释中补救一下。所以笔者建议，立法应参照世界各国立法，尽快把隐私权作为一种独立的人格权在立法上明确规定。民法作为与人们生活最息息相关的法律武器,它应该更多地站在人们的立场,不断实现自身的完善,从最大的广度和深度上保障人民本就脆弱的权利。
三、规范隐私权保护的内容与范围
许多国家对隐私权保护的内容与范围均有规定，这是对隐私权是否被侵害的界定，以利于公民知道、了解隐私权内容与范围，减少隐私权的侵害。同时，具体的内容与范围，对被侵害行为人采取救济措施有明确的目的和方向，充分保护其权利。由于科学技术的不断进步，隐私权的内容在加大，侵害的行为类型在增多，但是规定其内容与范围也可采取灵活的方法，可在隐私权的法律条款中单列一项，即“其它导致侵害隐私权的行为”。从而使隐私权的保护有明确的内容。也使我国当前的间接保护转换为直接保护，让隐私权的权能与其他人身权一样受到重视和尊重。
隐私权是一项重要的人权。它关乎人的人格尊严和名誉。生活中隐私权被侵害的现象时有发生，如手机短信骚扰；单位体检报告结果泄露；个人资料一旦被某些证券公司、网站或婚介公司获悉，更多的相关企业便会蜂拥而来等等，所以需要一种机制的保护，需要社会的一种承诺，隐私权立法是当务之急！
北安市人民法院
宋君
批转市建设交通委市工商局拟定的天津市房地产开发企业管理规定的通知
天津市人民政府
批转市建设交通委市工商局拟定的天津市房地产开发企业管理规定的通知
津政发〔2011〕9号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市建设交通委、市工商局拟定的《天津市房
地产开发企业管理规定》，现转发给你们，自2011年3月1日起施
行。市人民政府2001年9月12日《批转市建委市工商局拟定的天
津市房地产开发企业管理规定的通知》（津政发〔2001〕70号）
同时废止。
天津市人民政府
二○一一年二月十六日
天津市房地产开发企业管理规定
第一条 为加强对房地产开发企业管理，规范房地产开发企
业经营行为，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城
市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）等法律、法
规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 天津市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交
通委）是本市房地产开发行业的行政主管部门，负责全市房地产
开发企业资质管理工作。
第三条 在本市注册登记的房地产开发企业均应遵守本规定。
第四条 在本市申请设立房地产开发企业应具备以下条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）具有3000万元（含）以上的货币资金作为注册资金；
（四）有符合国家规定的专业技术人员；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第五条 在本市设立房地产开发企业，应当到市建设交通委
进行房地产开发企业资质审查。经审查合格后，工商行政管理部
门再予以办理工商注册登记手续。
第六条 申报房地产开发企业资质审查应提交下列文件资料：
（一）工商注册登记申请书；
（二）发起人身份证明（法人股东应提交营业执照副本复印
件，自然人股东应提交身份证复印件）；
（三）企业验资报告；
（四）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件；
（五）办公地点证明。
第七条 企业领取营业执照后，应在30日内到市建设交通委
申请核定房地产开发企业资质等级。市建设交通委对符合条件的
企业，核发房地产开发企业资质证书。对于超过时限不申请核定
房地产开发企业资质等级的，提请工商行政管理部门核减房地产
开发经营范围。
企业申请核定房地产开发企业资质等级应提交下列文件资料：
（一）房地产开发企业资质申请表；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）法定代表人和高级管理人员的任命文件及相关证明材
料；
（四）企业章程；
（五）法律、法规规定的其他有关文件资料。
第八条 外商在本市投资设立房地产开发企业，应当按照国
家和本市关于外商投资房地产的有关规定，经有关部门批准并办
理有关登记后，方可从事房地产开发经营业务。
第九条 房地产开发企业按照企业条件分为一级、二级、三
级、四级和暂定资质。资质等级核定按照国家和本市法律法规及
相关规定执行。
第十条 没有按本规定取得房地产开发企业资质证书的企业，
不得在本市从事房地产开发经营业务。各资质等级的房地产开发
企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越
级开发。
第十一条 在房地产开发经营过程中，如房地产开发企业条
件变更，达不到相应资质等级要求的，视情况由市建设交通委依
法降低资质等级直至注销、撤销房地产开发企业资质证书，并提
请工商行政管理部门依法办理相关手续。
第十二条 违反本规定，由市建设交通委按照国家及本市有
关规定进行处罚。
第十三条 本规定自2011年3月1日起施行。
天津市城乡建设和交通委员会
天津市工商行政管理局
二○一○年十二月二十日