卫生部


卫生部关于印发《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》的通知

卫监督发〔2009〕75号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

　　为加强涉水产品监督管理，规范省级卫生行政部门国产涉水产品许可行为，依据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等法律法规，我部组织制定了《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》，于2010年1月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。

　　各省级卫生行政部门可对《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》进一步细化，制定本地的相关许可程序和规定。



附件：省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序附件.doc



二○○九年七月二十二日

附件
省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序


第一章 总则
第一条 为保证省级涉及饮用水卫生安全产品（以下简称涉水产品）卫生行政许可工作的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和有关卫生法律、法规、规章的规定，制定本程序。
第二条 本程序适用于省级卫生行政部门负责审批的下列涉水产品：
（一）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产输配水设备（陶瓷、水泥输配水设备和水泵、阀门、水表、水处理剂加入器等机械部件除外）；
（二）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水处理材料（石英砂除外）；
（三）用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水化学处理剂（氯、液氯、氯气除外）。
第三条 涉水产品经生产能力审核和产品检验后，由申请单位直接向实际生产企业所在地的省级卫生行政部门申报卫生行政许可。
省级卫生监督部门负责对涉水产品进行生产能力审核。
省级及以上卫生行政部门认定的检验机构按有关规定承担相应的涉水产品检验工作。
第四条 省级卫生行政部门应当向社会公布对外接待时间、申报要求、申报程序、工作时限，并提供有关申报工作的咨询服务。

第二章 生产能力审核
第五条 涉水产品在申请许可前，申请单位应当向实际生产企业所在地省级卫生监督部门提交产品配方（申报供水设备和饮水机许可的，提供产品结构图和与饮水接触主要材料的卫生安全证明）、生产工艺、说明书、生产设备和检验设备清单、生产厂区位置图（厂区位置图应标明厂区附近的标志性建筑物）、总平面图、生产车间、检验室、原料仓库、成品仓库平面图及卫生监督部门要求提供的其他与生产有关的技术资料，申请对所申报产品的生产能力进行审核。
第六条 申请单位所提供的生产能力审核申请资料符合要求的，省级卫生监督部门在接到申请后及时指派2名以上卫生监督员到生产现场进行审核，并出具书面审核意见。
申请单位所提供生产能力审核资料不符合要求的，可要求申请单位补正，接受申请日期以补正资料齐全之日为准。
第七条 负责现场审核的卫生监督员应当按照《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》的要求数量及规格，在现场存放样品中随机抽取足量的同一批号产品进行采封样，经采封样的样品由申请单位保存，并由申请单位送样到省级及以上卫生行政部门认定的检验机构进行检验。

第三章 检验
第八条 检验机构在受理样品时，对无封条或封条破损的样品不予接收。
第九条 检验机构应当按照《生活饮用水卫生规范》、《卫生部涉及饮用水卫生安全产品检验规定》和《生活饮用水消毒剂和消毒设备卫生安全评价规范（试行）》等相关标准和规范要求进行检验。
各个检验项目应当使用同一生产批号的产品。如需进行卫生安全检验之外的检验，可在具有相应资质的其他实验室完成。检验方法应当符合国家有关法规、规章、规范和标准的要求。
第十条 检验机构应当在规定时限内出具检验报告，检验报告应当附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录。检验报告应明确注明检验样品特征、性状、规格、数量和检验结论等。

第四章 申报与受理
第十一条 申请单位应当直接向省级卫生行政部门提出涉水产品卫生行政许可申请，提交下列材料，并对申报材料的真实性负责，承担相应的法律责任。
（一）许可申请表；
（二）省级卫生监督部门出具的生产能力现场审核意见；
（三）产品检验报告（附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、产品样品采样记录）；
（四）产品材料及配方；
（五）饮水机及供水设备类的产品应提供与饮用水接触的主要材料的卫生许可批件复印件或由省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的检验报告原件；
（六）生产工艺流程及简述；
（七）生产设备清单；
（八）产品标签（铭牌）、说明书（样稿）；
（九）产品样品和彩色照片；
（十）企业标准（标准中应有符合要求的卫生指标）；
（十一）工商营业执照复印件和生产场所房屋所有权证明（或租赁证明）；
（十二）委托生产的，应提供委托合同。被委托方应有与委托产品同类产品的卫生许可；
（十三）省级卫生行政部门规定的其他资料。
第十二条 申报材料中产品材料及配方应当按照以下内容填报（可根据具体情况增减）：
（一）管材和管件、机械部件、止水材料、水处理壳体。
1.材料成份（化学名及成份比例，以及主要原料质量等级）；
2.类型及规格；
3.适用范围（适用水压和供水类型）；
4.使用年限。
（二）蓄水容器（如水箱等）。
1.材料成份（化学名及成份比例）；
2.防护材料成份（化学名及成份比例）；
3.使用方法；
4.板块、胶条、支架的材质及组装要求；
5.材料的使用年限。
（三）饮水机、供水设备、吸附和过滤组件。
1.功能；
2.水流程图；
3.各主要处理单元与所用材料的名称、规格、用量、使用年限；
4.适用水质范围；
5.技术参数。
（四）水处理剂和散装水处理材料。
1.功能；
2.配方中主要成份（化学名及成份比例）；
3.适用范围；
4.有效期(消毒剂应提供稳定性试验报告)。
第十三条 申报材料中产品标签或铭牌应有下列内容：
（一）产品名称；
（二）型号、规格；
（三）生产企业名称、地址、邮编、联系电话；委托生产的，还应标明被委托生产企业名称、地址；
（四）产品执行标准号（包括理化质量标准和卫生标准）；
（五）产品卫生许可批准文号；
（六）生产日期或生产批号；
（七）根据产品特点，标明主要质量指标及主要技术参数。如饮水机铭牌上应标明制冷功率、制热功率；化学处理剂应标明主要成份、净重、有效期；管材（件）、蓄水容器应标明规格；水处理部件应标明技术特性。
受标签和铭牌面积限制，以上内容无法完全在标签和铭牌上标识的，可将有关内容在说明书中标明。
第十四条 申报材料中产品说明书应标明执行标准、产品功能、型号、规格、主要成份或部件、适用范围、使用方法、注意事项及技术参数、申报单位和实际生产企业联系方式与地址。技术参数具体包括：
（一）供水设备、饮水机：设备功率，产品规格、供水量；
（二）管材管件、机械部件、止水材料：产品规格等；
（三）水处理剂：最大安全投加量及单体残留量；
（四）水处理材料：净水效果。
第十五条 申报材料中产品样品与产品彩色照片应符合下列要求：
（一）提供的照片应与送检产品一致；
（二）管材、管件应提供样品片段，并有相应商标、规格、生产日期、企业名称、执行标准等标识；
（三）蓄水容器、供水设备、机械部件、止水材料、饮水机、水处理部件应提供整个产品的照片，并显示整机、铭牌、各主要单元；
（四）化学处理剂和散装的水处理材料应提供用250ml透明玻璃瓶盛装（有避光等特殊要求的除外）的样品，玻璃瓶上有产品名称、生产单位、生产日期的标签。
第十六条 省级卫生行政部门涉水产品许可受理机构应当在接收涉水产品行政许可申请材料时，向申请单位出具“行政许可申请材料接收凭证”；对申请事项是否需要许可、申请资料是否符合法定形式、申请材料是否齐全、产品检验结果是否符合相应国家标准或规范等进行核对，并根据下列情况分别做出处理：
（一）申请事项依法不需要取得卫生行政许可的，应当即时告知申报单位不受理；
（二）申请事项依法不属于卫生行政部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请单位向有关行政机关申请；
（三）超过规定期限提出延续申请的，应当即时做出不予受理的决定；
（四）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请单位当场更正，但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请单位应当对更正内容予以书面确认；
（五）申请材料不符合本规定的，应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次告知申报单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，受理机构可以要求继续补正；
（六）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其卫生行政许可申请，出具“行政许可申请受理通知书”，并告知其审批所需的期限。

第五章 审查和批准
第十七条 省级卫生行政部门受理涉水产品卫生行政许可申请后，根据产品特点确定审查的方式。需要聘请专家进行技术审查的，应聘请3人以上专家对申报资料进行技术审查，负责技术审查的有关专家及技术人员根据卫生安全危险性评估的结果作出技术审查意见。
第十八条 省级卫生行政部门自受理申请之日（对需要进行技术审查的，自接收到技术审查结论之日）起20日内完成行政审查，并依法作出是否批准的卫生行政许可决定。
第十九条 有下列情形之一的，不予批准行政许可申请：
（一）产品申报内容不符合卫生标准、规范及有关要求的；
（二）产品中使用了对人体健康可能带来危害的有毒有害物质或安
全性评价资料不足的物质的；
（三）生产能力审核不合格的；
（四）产品检验不合格的；
（五）申报不实，如申报内容与提供的样品不符或提供虚假的检验报
告、卫生安全合格证明文件的。
第二十条 省级卫生行政部门涉水产品许可受理机构应当自省级卫生行政部门作出涉水产品卫生行政许可决定之日起10日内通知申请单位领取有关文件。
第二十一条 涉水产品省级卫生许可批件应采用统一编号，编号格式为（省简称）卫水字（年份）第xxxx号，批件的有效期为4年，卫生许可批件样式见附件，批件中“产品技术信息”一栏参照卫生部相关涉水产品批件内容编写。
批件中的申请单位为批件所有者。被批准产品必须在批件上注明实际生产企业名称与地址，并在标签和说明书中标注。

第六章 延续、变更和补发
第二十二条 延续、变更和补发只能由批件上注明的申请单位提出。
第二十三条 申请延续许可有效期的，必须在有效期届满前30个工作日之前提出申请，并提交下列材料：
（一）许可延续申请表；
（二）卫生许可批件原件；
（三）近一年内由检验机构对卫生监督机构封样产品出具的卫生安全性检验报告；
（四）近一年内卫生监督机构出具的生产能力审核意见。现场审核意见应包括《涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范》规定的内容和对生产和销售产品的材料与配方、标签、说明书的审查意见（重点审查其是否与批准内容一致，并描述其实际生产的材料与配方）；
（五）产品经备案的质量标准（企业标准）；
（六）市售产品包装（含产品标签）；
（七）市售产品说明书；
（八）省级卫生行政部门规定的其他资料。
第二十四条 有以下情形之一的，不予延续：
（一）不符合现行法规、标准、规范要求或提供虚假材料的；
（二）生产能力审核不符合要求的；
（三）产品材料、配方、构造、工艺、型号、技术参数等与原批准产品不一致的；
（四）产品检验不合格的。
第二十五条 有下列情形之一的，可以申请变更：
（一）产品名称因注册商标没有被商标局批准的，可以利用已注册的商标进行变更产品名称；
（二）申请单位和实际生产企业名称和地址因机构、行政区域调整等原因改变但实际生产现场未移动的；
（三）增加或变更实际生产企业，且新生产地仍然在原批准省（区、市）的。
第二十六条 申请变更许可事项的，必须在变更事项发生后60天内向原发证部门提出申请。
第二十七条 申请变更生产企业名称、地址的，提交以下材料：
（一）变更申请表；
（二）卫生许可批件原件；
（三）当地工商行政管理部门或其他法定部门出具的证明文件原件；
（四）属于企业集团内部进行调整的，应提供当地工商行政管理机关出具的变更前后生产企业同属于一个集团的证明文件；子公司为台港澳投资企业或外资投资企业的，可提供《中华人民共和国外商投资企业批准证书》或《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》公证后的复印件。
第二十八条 申请变更产品名称的，提交以下材料：
（一）变更申请表、并在变更申请表中说明理由；
（二）卫生许可批件原件；
（三）变更后的产品注册商标。
第二十九条 申请在原批准省（区、市）增加或变更实际生产地的，除提交变更申请表、卫生许可批件原件外，还应申请对新生产场所进行现场审核，对新生产场所生产的产品重新封样送检，并提供现场审核意见和相应检验报告。
第三十条 申请补发许可批件的，提交以下材料：
（一）补发申请表；
（二）因批件损毁申请补发的，提供涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件原件；
（三）因批件遗失申请补发的，提供刊载遗失声明的省级及以上报刊原件（遗失声明应刊登20日以上）。

第七章 附则
第三十一条 省级卫生行政部门应当对涉水产品许可的资料实行档案管理。
第三十二条 省级卫生行政部门应当定期公布取得卫生许可批件的涉水产品目录和批准文件内容。
第三十三条 本程序由卫生部负责解释。


附件：
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohwsjdj/cmsrsdocument/doc5102.doc
XX省涉及饮用水卫生安全产品
卫生许可批件（样式）
共 页 第 页
产品名称
产品类别
产品规格或型号
产品技术信息 【产品说明】


【主要成份或部件】


【使用范围】


【注意事项】






申请单位
共 页 第 页
申请单位地址
实际生产企业
实际生产企业地址
审批结论 经审核，该产品符合《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，现予批准。
批准文号 （省简称）卫水字（年份）第XXXX号
批准日期 年 月 日
批件有效期 截至 年 月 日
备注 1. 如果存在多个生产企业的，应分别注明每个实际生产企业的名称和地址。
2. 本批件只对与所载明内容（包括名称、类别、规格、申请单位、企业、附件内容等）一致的产品有效，且必须在本批件注明的实际生产企业生产。
3. 批准时仅对其所申报材料对应产品的卫生安全性进行了审核，未对其所宣传的功能和其他质量问题进行评价。
4、需要备注的其他内容。
请于批件有效期届满前30日之前提出延续申请。

批准单位盖章
年 月 日



内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第24号



《呼和浩特市城市规划行政处罚规定》已经市人民政府第58次常务会议讨论通过，自2003年3月1日起施行。


市长 柳秀

二○○二年十二月二十二日


呼和浩特市城市规划行政处罚规定



第一条 为加强首府城市规划管理，规范行政处罚行为，确保城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《内蒙古自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《呼和浩特市城市规划管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区（2100平方公里范围），任何单位或者个人违反城市规划法律、法规应予行政处罚的行为，均适用本规定。
第三条 呼和浩特市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责本规定实施，对违反城市规划的违法行为，依法进行处罚。
国土、建委、房产、市容、环保、公安、工商、供电、供水等部门应按照各自职责，配合市城市规划行政主管部门做好本规定的实施工作。
第四条 城市规划管理行政处罚工作应当遵循合法、及时、准确的原则，对违反城市规划行为案件的查处应当做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚适当。
第五条 市城市规划行政主管部门须将规划许可的行政审批程序、时限等向社会公布，实行政务公开制度。规划行政主管部门的执法人员，执行检查任务时应文明执法，主动出示城市规划监察证件。被检查的建设单位和施工单位，应如实提供有关情况和心要的资料接受检查。执法人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六条 建设单位或个人开工前必须在建筑工地明显的地方设置“公示牌”，接受社会监督。“公示牌”应包括《建设工程规划许可证（副本）》及相关审批的内容，咬牙由市城市规划行政主管部门统一监制。
第七条 监督检查中发现违法建设活动时，应予现场制止和纠正，及时下达《责令改正通知书》。违法建设单位或者个人接到通知书后，必须立即停止违法建设活动，听候处理。拒不停止违法建设活动，由市城市规划行政主管部门对其建设工程强制停工，并通知有关部门停止施工供水、供电，直至拆除建设的建筑物、构筑物。
第八条 未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，所占用的土地由市人民政府责令退回。
第九条 擅自改变《建设用地规划许可证》所确定的内容，责令限期改正。逾期不改正的，吊销《建设用地规划许可证》。
第十条 未取得《建设工程规划许可证（副本）》擅自进行建设的，按以下规定处理：
（一） 严重影响城市规划，有下列情形之一的，必须限期无条件拆除：
1、 侵占城市规划确定的城市道路红线、城市广场的；
2、 侵占城市水源地或者对水源地构成污染威胁的；
3、 侵占城市规划确定的绿地、河道保护范围、文物古迹保护区、教育科研用地和其他公共设施用地的；
4、 侵占城市风景区或对城市风景区的环境构成直接影响的；
5、 占压城市地下管线或在其保护范围内进行建设的；
6、 侵占城市规划确定的机场净空、微波通道、高压供电走廊进行建设的；
7、 对城市消防安全、防洪防汛等构成妨碍、威胁的；
8、 严重影响邻居安全、日照、通风、通行、排水的；
9、 其他严重影响城市规划实施的；
（二） 对已经形成的违法建筑物、构筑物或其它设施，在暂不影响城市规划的前提下，尚可利用的，经市人民政府批准予以没收。
第十一条 取得《建设工程规划许可证（副本）》，但未按审批要求进行建设，按以下规定处理：
（一） 严重影响城市规划的，责令停止建设，并限期拆除，并处违法建筑面积每平方米100元的罚款。拒不拆除的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制拆除，拆除费用由违法建设单位或者个人承担。
（二） 影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以违法建设工程总造价3%以下的罚款；
（三） 未给城市规划造成严重影响，尚可保留的，视其情节予以处罚：
1、 擅自改变规划审批立面、色彩、造型和结构的，处3万元以上5万元以下的罚款；
2、 擅自改变总平面尺寸，不涉及地界、消防及采光要求，处违法建设工程造价40%——50%的罚款；
3、 擅自改变建筑层数和高度或改变使用性质的，满足采光要求且不涉及四邻矛盾的，处违法建设工程造价50%——60%的罚款；
4、 违反规划审批要求，退让道路红线不足的，处违法建设工程造价60%——70%的罚款；
5、 其他违反城市规划审批要求的，视情节轻重，处违法建设工程造价40%——70%的罚款。
第十二条 对停、缓建建设项目（烂尾楼）按以下规定处理：
（一） 建设单位在领取《建设工程规划许可证（副本）》后6个月内未开工的建设项目，且未申请办理延期手续，《建设工程规划许可证（副本）》及其附件自行作废，其用地重新规划使用；
（二） 建设工程开工后，因故中途停工，未按原计划竣工时间完工的建设项目，可向市城市规划行政主管部门提出申请，经批准可适当延期；
（三） 对确无能力完工的建设项目，按法定程序由市人民政府组织拍卖。
第十三条 越权批准以及违反城市规划法律、法规批准的建设工程，其批准文件无效；对有关责任单位和直接责任人员由上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第十四条 建筑设计单位未按照城市规划提出的规划设计要求进行设计，或在工程建设中未经市城市规划行政主管部门同意擅自变更设计，导致违法建设行为影响城市规划的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的设计单位，提请建设行政主管部门依法降低或取消其设计资质；对外地的设计单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的设计活动。
第十五条 施工单位承接无《建设工程规划许可证（副本）》的建设工程施工任务，或者擅自改变《建设工程规划许可证（副本）》核准的设计图纸进行施工的，依法予以处罚；情节严重的，对本市的施工单位，提请建设行政主管部门依法取消其在本市的施工资格。
第十六条 对规划验收不合格，而未取得《建设工程规划许可证（正本）》的建设工程，市房产行政主管部门不予办理房屋权属登记手续；对利用违法建设的房屋作经营场所的，工商行政部门不予办理营业执照。
第十七条 市城市规划行政主管部门查处违法建设行为，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案；
（一） 立案。规划执法人员发现违法建设行为，经初步调查取证，有违法事实的，予以立案；
（二） 处理。对违法建设工程及其有关人员进行调查，勘察现场，收集证据，确认违法事实成立，依法应给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人行政处罚的事实、理由、依据以及当事人贪污享有的权利，当事人要求组织听证且符合条件的，依法组织听证；
（三） 送达。《行政处罚决定书》作出后应当3日内送达被处罚人；
（四） 执行。违法建设单位接到《行政处罚决定书》后，应认真执行。如对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定进行行政复议或行政诉讼。
违法建设单位或个人接到行政处罚通知后，逾期不申请复议，也不向人民法院诉讼又不履行行政处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条 违法建设工程不得享受政府有关优惠政策，且违法建设案件结案之前，市城市规划行政处罚决定的，由市城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十九条 任何单位或者个人有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二十条 妨碍规划执法人员执行公务，侮辱、殴打规划执法人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或不作为，影响案件及时公正查处的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由城市规划行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自2003年3月1日起施行。