四川省成都市人大常委会


成都市公共场所治安管理条例
成都市人民代表大会常务委员会


（1996年9月24日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列公共场所：
（一）度假村、影剧院、录像厅（室）、音乐厅、曲艺厅、歌舞厅（场）、卡拉0K厅、游艺室、棋牌室、台球室、游乐场、电子游戏室等公共娱乐场所；
（二）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、赛马场、健身房、保龄球场、高尔夫球场、射击场等公共体育场所；
（三）火锅店、咖啡馆、酒巴、氧巴、美容室、桑拿浴室、茶馆（楼、坊）等公共餐饮服务场所；
（四）俱乐部、文化宫（馆）、青少年宫等公共文化场所；
（五）风景旅游区、公园等公共游览场所；
（六）汽车站、码头、火车站和民用机场等广场；
（七）集贸、劳务、人才、证券等交易市场；
（八）举办庙会、山会等场所；
（九）举办花会、灯会和大型订货会、展览（销）会、交易会、体育比赛、文艺演出等活动的场所（含户外的影视剧拍摄场所）；
（十）销售或租赁书刊、音像制品、电子出版物的专业市场；
（十一）法律、法规规定或市人民政府决定应当纳入治安管理的其他公共场所。
单位内部对外营业的前款规定的公共场所的治安管理适用本条例。
旅店业的治安管理，按有关规定执行。
第三条 市和区（市）县公安机关是本市公共场所治安管理的主管机关。
工商行政管理、文化、体育、新闻出版、环保、卫生、交通、广播电视、城建城管等部门，应按各自职责协同公安机关实施本条例。
第四条 公民在公共场所活动，应遵守法律、法规和规章。
公民对公共场所中的违法犯罪行为进行举报，受法律保护。

第二章 治安管理
第五条 公共场所日常治安管理，由其所在地公安派出所负责。
第六条 公安人员对公共场所进行治安管理时，应当主动出示证件。
公共场所内的人员不得拒绝或阻碍公安人员依法执行公务。
公安机关发现公共场所有不安全隐患，应当及时向该公共场所的法定代表人，主要负责人提出整改建议，对不安全隐患等问题严重的，责令当场改正或限期改正。
第七条 公共场所须达到下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施应当符合有关的安全技术规范，出入口和疏散通道标志明显，符合安全要求；
（二）消防设施设置符合有关消防法律、法规和规章规定；
（三）有足够的照明设备和应付突然停电的应急设施，电器设备符合安全标准；
（四）水上活动场所必须配备救护设施和合格的救护人员；
（五）售票处、财会室、机房、车房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全技术防范设施；
（六）其他法律、法规和规章规定的公共场所应具备的安全条件。
第八条 申请开办本条例第二条第一款（一）、（二）、
（三）项所列公共场所符合第七条规定条件的，须持有关批准文件，向当地县级以上公安机关提出许可申请，经公安机关审查合格后核发《治安管理许可证》。
前款所列公共场所经批准停业、歇业、转业、迁址、更名、增加经营项目或法定代表人变更的，应在前述事项发生之日起三十日内到原发证公安机关办理注销或变更手续。《治安管理许可证》每年审验一次。
第九条 有本条例第二条第一款第（九）项所列内容之一的，主办或承办单位应于活动举办前十五日，持治安保卫工作方案及其与承办场所的安全责任书向市公安局申请安全审查。市公安局应在接到申请后七日内作出批准或不批准的书面决定并通知主办或承办单位。逾期不通知的，视
为批准。
经批准举办该活动的主办或承办单位应配合公安机关做好安全保卫工作。
第十条 公共场所的管理者或经营者应遵守以下规定：
（一）临时增加电器设备的，应当采取相应的安全措施；
（二）限员的场所，不得超员经营；
（三）危险的路段、部位应设置防护栏等安全设施；
（四）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显的标志；
（五）音响设备的声级必须符合所在区域环境噪声允许标准。
第十一条 公共场所内严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女等流氓活动；
（二）卖淫、嫖娟或组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼以及进行其他色情活动；
（三）买卖、存放、转移、使用、吸食、注射毒品；
（四）赌博或为赌博提供条件；
（五）算命或其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三章 治安责任
第十二条 公共场所的治安管理实行治安责任制。
公共场所的法定代表人或主要负责人是该公共场所的治安责任人。
第十三条 治安责任人必须履行以下责任：
（一）宣传和遵守公共场所治安管理的法律、法规和规章；
（二）建立群众性的治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）建立健全各项安全制度和岗位责任制；
（四）及时发现、制止发生在公共场所内的违法犯罪行为并向公安机关报告，协助查处违法犯罪活动。
第十四条 公安机关应当履行下列职责：
（一）宣传和执行公共场所治安管理的法律、法规和规章；
（二）指导、监督公共场所建立安全保卫制度，落实安全防范措施；
（三）组织对公共场所从业人员的治安、安全知识培训；
（四）负责公共场所治安检查，督促整改治安安全隐患；
（五）保护公共场所和进入公共场所的公民的合法权益，依法及时查处发生在公共场所内的违法犯罪行为。

第四章 奖励与处罚
第十五条 公民或单位执行本条例，有下列情形之一的，由人民政府或公安机关予以表彰或奖励：
（一）认真落实安全和治安防范措施成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，为保卫人民群众生命和公私财产安全作出突出贡献的；
（三）举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查破案件有功的；
（四）在预防和处置治安灾害事故中成绩突出的。
第十六条 本条例所列公共场所有下列情形之一的，由公安机关对治安责任人或直接责任人处以警告或一千元以下罚款，对公共场所处以五千元以下罚款，并可责令停业整顿，暂扣或吊销《治安管理许可证》：
（一）发生治安、刑事案件或者治安灾害事故隐瞒不报的；
（二）对存在的治安安全隐患不按公安机关要求限期改正的。
第十七条 违反本条例第八条第一款规定的；由公安机关责令限期申请补办《治安管理许可证》。逾期不申请补办的，对公共场所的直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款，对公共场所处以一千元以上一万元以下罚款。
第十八条 违反本条例第八条第二款或第三款规定的，由公安机关责令限期补办手续。逾期不补办的，对公共场所治安责任人处以一百元以上五百元以下罚款，对公共场所处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销《治安管理许可证》。
第十九条 违反本条例第九条第一款规定，未经公安机关批准举办活动的，由公安机关对主办或承办单位的主管负责人和直接责任人处以二百元以上二千元以下罚款，对主办或承办单位处以五百元以上五千元以下罚款可并处没收违法所得。
第二十条 违反本条例第七条、第十条规定的，由公安机关责令限期改正。逾期不改正的，对公共场所治安责任人处以警告或一百元以上五百元以下罚款，对公共场所处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停止整顿或吊销《治安管理许可证》。
第二十一条 违反本条例第十一条规定的，由公安机关依照有关法律、法规规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
对因公安机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十三条 罚没财物按有关法律、法规规定办理。
第二十四条 公安人员在公共场所治安管理中滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。成都市人民政府1989年8月25日制定的《成都市文化体育活动场所治安管理办法（试行）》同时废止。



1997年2月21日
广东省深圳市人民政府


深圳市中小学校外配餐管理办法

深圳市人民政府令第198号


　　《深圳市中小学校外配餐管理办法》已经市政府四届一二二次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○八年十二月二十九日

深圳市中小学校外配餐管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为规范我市中小学校外配餐工作，保障学生安全、卫生、健康用餐，按照《食品卫生法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事中小学校外配餐及其管理活动的，适用本办法。

　　本办法所称中小学校外配餐服务，是指企业接受学校或者中小学校学生监护人委托，为提供中小学生集体午餐从事食品加工、分送等就餐服务活动。

　　第三条 中小学校外配餐管理应当遵循“安全第一，预防为主，政府监管，企业和学校共同负责”的原则。

第二章 中小学校配餐管理
　　第四条 学生监护人可以依据自愿原则委托中小学校处理校外配餐相关事务。

　　第五条 中小学校应当接受学生监护人委托，通过招标、竞争性谈判等方式选择具备配餐资质的中小学校外配餐企业（以下简称配餐企业）。

　　中小学校选择配餐企业应当成立专项工作委员会，工作委员会由中小学校校长、安全管理人员和学生监护人代表组成，人数不得少于九人，其中学生监护人代表所占比例不得少于二分之一。

　　第六条 中小学校受学生监护人委托，应当与配餐企业签订配餐服务合同。配餐服务合同应当包括配餐企业服务标准、收费标准、收费方式、配餐场所、违约责任、服务期限、终止办法等内容。市教育行政部门应当制定配餐服务示范合同。

　　学生监护人根据配餐服务合同向配餐企业缴纳费用。

　　中小学校应当在自签订服务合同之日起十个工作日内将所签配餐服务合同报所在区教育行政部门备案，市直属学校径向市教育行政部门备案。

　　第七条 中小学校应当在校内为配餐企业提供配餐场所，协助配餐企业做好午餐分发、加热等辅助性工作。

　　第八条 中小学校应当建立主管校长负责制、配餐卫生安全管理制度，加强对配餐企业的卫生监督。

　　第九条 中小学校应当安排食品卫生管理人员，负责校外配餐的管理工作。

　　食品卫生管理人员应当掌握食品卫生和营养的基本知识。

　　第十条 中小学校应当制定食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急预案。

　　发生食物中毒或疑似食物中毒等突发事件的，应当按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》处理，并向卫生、教育行政部门报告。

第三章 配餐企业责任
　　第十一条 配餐企业应当符合国家《食品卫生法》的有关规定，具备配餐资质，取得卫生或质量监督部门颁发的卫生许可证。

　　第十二条 配餐企业不得转让或分包中小学配餐业务。

　　第十三条 配餐企业应当遵守食品卫生、安全等方面法律法规，严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，按照“安全、卫生、营养、健康”的要求提供配餐服务。

　　第十四条 配餐企业应当到持有卫生许可证而且采购食品有定期送检合格证的单位采购食品，并按照有关规定索取凭证。配餐企业应当建立采购食品质量检查制度。

　　第十五条 配餐企业应当加强对采购、储存、加工、配送中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要环节进行重点监督。

　　第十六条 配餐企业应当保证送达食品质量，食品变质变味的，应当全部收回并销毁。配餐企业不得加工隔餐的剩余食品，不得配送冷荤凉菜食品。

　　第十七条 配餐企业应按规定进行食品留样，并将留样食品冷藏保存四十八小时以上，以备追索与查验。

　　第十八条 配餐企业应当对原料采购验收、加工操作过程、关键项目、卫生检查情况、人员健康状况、教育与培训情况、食品留样、检验结果、投诉及处理结果、发现问题后采取的措施等情况予以记录并妥善保存。

　　第十九条 配餐企业的工作人员应当按照《食品卫生法》的相关规定进行培训，掌握有关食品卫生的基本要求，取得健康证明。

　　第二十条 配餐企业应当根据中小学生的成长特点和营养需求制定膳食营养计划和食谱，并在配送学校公布。膳食营养计划和食谱应当保存一个学期。

　　第二十一条 配餐企业应当保证按时送达配餐。

　　配餐企业应当预先做好应急预案，对因交通、卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。

　　第二十二条 学生监护人向配餐企业缴纳配餐费用后，配餐企业应当向学生监护人提供合法有效票据。

　　第二十三条 配餐企业应当建立配餐信息反馈制度，每月征求学校、学生及其监护人的意见，不断提高服务质量。

第四章 管理与监督
　　第二十四条 教育行政部门是校外配餐工作的主管部门，履行以下职责：

　　（一）制定校外配餐工作的管理办法和规章制度；

　　（二）指导监督中小学校和配餐企业校外配餐服务活动；

　　（三）指导中小学校开展食品安全教育工作。

　　第二十五条 卫生行政部门负责餐饮企业卫生许可证的申请受理和审核工作，并加强监督检查。

　　质量监督部门负责食品生产企业卫生许可证的申请受理和审核工作，并加强监督检查。

　　第二十六条 农林渔业、食品药品监督等部门在各自职责范围内做好校外配餐的相关管理工作。

　　第二十七条 教育、卫生、质量监督、农林渔业、食品药品监督部门应当建立校外配餐管理信息共享制度。行政部门在监督检查中发现配餐企业违法行为的应当依法查处，不属于本部门职责范围内的，应当移交相关部门。相关部门在接受移交后应当依法处置，并将处理结果告知移交部门。

第五章 法律责任
　　第二十八条 违反本办法第五、六、八、九条规定，中小学校有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正，并给予通报批评：

　　（一）委托不具有配餐资质的配餐企业提供午餐服务的；

　　（二）不与配餐企业签订配餐服务合同的；

　　（三）未建立主管校长负责制、配餐卫生安全管理制度的；

　　（四）未安排食品卫生管理人员的。

　　第二十九条 违反本办法第十四条规定，配餐企业不按规定采购食品的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以二千元罚款。

　　第三十条 违反本办法第十六条规定，配餐企业不收回并销毁变质变味食品、加工隔餐剩余食品、配送冷荤凉菜食品的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以五千元罚款。

　　第三十一条 违反本办法第十八、二十条规定，配餐企业不按规定记录并保存有关情况，不公布、保存膳食营养计划和食谱的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以二千元罚款。

　　第三十二条 配餐企业有下列情形之一的，中小学校应当与配餐企业终止配餐服务合同，中小学校拒不终止配餐服务合同的，由教育行政部门责令改正并给予通报批评：

　　（一）对配餐业务进行转让、分包的；

　　（二）无正当理由两次配送迟到半小时以上的；

　　（三）生产经营不符合卫生标准，造成学生食物中毒或其他食源性疾患的；

　　（四）有关部门检查发现存在严重安全隐患的。

　　第三十三条 教育、卫生、质量监督、食品药品监督等行政部门及其工作人员玩忽职守、疏于管理的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　第三十四条 本办法自2009年2月1日起施行。