杭州市预防和制止家庭暴力条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市预防和制止家庭暴力条例
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会公告第31号
2009年12月18日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过的《杭州市预防和制止家庭暴力条例》，已经2010年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，现予公布，自2010年9月1日起施行。
2010年5月4日
浙江省人民代表大会常务委员会
关于批准《杭州市预防
和制止家庭暴力条例》的决定
(2010年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议对杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《杭州市预防和制止家庭暴力条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。
(2009年12月18日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2010年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)
第一条为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护家庭和睦，促进社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。本条例所称家庭成员，是指配偶、父母、子女以及其他共同生活的家庭组成人员。
第三条本市行政区域内预防和制止家庭暴力工作，适用本条例。
第四条禁止家庭暴力。预防和制止家庭暴力，应当遵循预防为主、综合治理的原则，实行教育和处罚相结合。
第五条家庭成员间应当互相尊重，敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的家庭关系。
第六条预防和制止家庭暴力，保护公民的人身权利，建立平等、和睦、文明的家庭关系，是全社会的共同责任。任何组织和个人都有权对正在发生的家庭暴力予以劝阻、制止或者向公安机关报案。
第七条各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，将预防和制止家庭暴力工作纳入社会发展规划和法制宣传教育工作规划，开展预防和制止家庭暴力的法制宣传教育，加强公民道德建设，促进家庭和谐，并将预防和制止家庭暴力工作作为精神文明建设和社会治安综合治理工作的内容。
第八条市和区、县(市)人民政府设立预防和制止家庭暴力委员会，负责组织、协调、督促、指导本地区有关部门和组织开展预防和制止家庭暴力工作。
预防和制止家庭暴力委员会的办事机构设在同级妇女联合会，负责日常工作。
公安、司法行政、民政、卫生、教育等部门应当充分发挥职能作用，做好预防和制止家庭暴力工作。
第九条国家机关、社会团体、企业事业单位应当将预防和制止家庭暴力工作纳入其法制宣传教育、精神文明建设和社会治安综合治理工作范围，按照各自职责，相互配合，共同做好预防和制止家庭暴力工作。
第十条居民委员会(社区)、村民委员会等基层群众性自治组织应当在其职责范围内做好预防和制止家庭暴力工作，开展文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护的知识。
第十一条乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会(社区)、村民委员会以及企业事业单位的人民调解组织，应当依法履行调解职能，及时调解家庭纠纷，预防和制止家庭暴力的发生。
第十二条新闻媒体应当发挥新闻舆论的宣传、教育、引导和监督作用，倡导建立平等、和睦、文明的家庭关系，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。
第十三条家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向以下组织投诉或求助：居民委员会(社区)、村民委员会、家庭暴力行为人所在单位、乡镇(街道)综治机构、司法所；各级妇女联合会、工会、共产主义青年团、老龄工作委员会、残疾人联合会等。家庭暴力受害人也可以直接向公安机关报案。
第十四条首先接到家庭暴力受害人报案或者投诉、求助的组织，应当及时受理，不得拒绝、推诿。受理家庭暴力投诉或者求助的组织，应当及时予以劝阻、调解和疏导，并做好有关情况的记录，在征求受害人意见后制作和保存见证材料。对正在实施的家庭暴力，应当及时劝阻和制止，并对家庭暴力行为人给予批评教育；事态严重的，应当及时向公安机关报案。
第十五条公安机关应当将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围。公安机关接到正在遭受家庭暴力受害人的报警求助，应当及时出警予以制止，并做好报警、接警、出警有关情况的记录。公安机关受理家庭暴力案件后，应当及时开展调查，做好取证工作，依法组织对家庭暴力案件受害人的伤情进行鉴定，为正确处理案件提供依据。对家庭暴力案件，公安机关应当根据不同情况，依法及时作出如下处理：(一)对双方当事人及时依法进行调解；(二)情节轻微的，对家庭暴力行为人予以批评、训诫，告知其应当承担的法律责任；(三)违反治安管理规定，受害人提出请求的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以行政处罚；(四)涉嫌犯罪的，应当立案侦查；(五)属于刑事自诉案件的，应当告知受害人或其法定代理人、近亲属有权向有管辖权的人民法院起诉。
第十六条人民法院审理涉及家庭暴力的离婚案件，对受害人依法请求损害赔偿的，应当依法予以支持。对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，人民法院应当依法提供司法救助。
第十七条人民检察院应当依法对公安机关、人民法院办理的家庭暴力案件进行监督。
第十八条司法行政部门应当督促法律援助机构、法律服务机构及从业人员，为符合法律援助条件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓励和支持法律服务机构对经济困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人，按照有关规定酌情减收或者免收法律服务费用。对符合法律援助条件的家庭暴力受害人申请司法鉴定的，司法鉴定机构应当按照有关规定减收或者免收司法鉴定费用。
第十九条妇女联合会、工会、共产主义青年团、老龄工作委员会、残疾人联合会等群众团体和机构应当为遭受家庭暴力的妇女、未成年人、老年人、残疾人等提供支持和帮助。
第二十条学校、幼儿园、托儿所发现未成年人遭受家庭暴力的，应当为其提供帮助和保护，必要时应当告知家庭暴力行为人所在单位或者向公安机关报案。
第二十一条医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当做好诊断、治疗记录。公安、司法等机关调查取证时，医疗机构应当据实出具诊断、治疗证明，并协助调查。
第二十二条民政部门救助管理机构应当开展家庭暴力救助工作，及时受理家庭暴力受害人的求助，为受害人提供庇护和其他必要的临时性救助。有条件的地方应当建立民政、司法行政、卫生、妇女联合会、工会、共产主义青年团、老龄工作委员会、残疾人联合会等有关方面的协作机制，在家庭暴力受害人接受临时紧急救助期间为其提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。
第二十三条监护人对被监护人实施家庭暴力，侵犯被监护人合法权益，经教育不予改正的，其他有监护资格的人或者单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系，并要求监护人承担相应的法律责任。
第二十四条家庭暴力受害人及其委托代理人在收集家庭暴力情况证明时,有关组织应当给予支持和帮助。
第二十五条有关组织及其工作人员在处理家庭暴力案件及其相关事务时，对涉及的个人隐私，应当依法予以保密和保护。
第二十六条各级人民政府及其有关部门应当支持和保护任何组织和个人行使制止家庭暴力的权利。
第二十七条市和区、县(市)人民政府对预防和制止家庭暴力工作应当予以经费保障。鼓励和支持公民、法人或其他组织为预防和制止家庭暴力工作提供捐赠。
第二十八条有关组织及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，市和区、县(市)预防和制止家庭暴力委员会可以视其情节，建议有关部门或者上级组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、责令改正或者依照有关规定给予相应处分：(一)对家庭暴力受害人的投诉、求助、报案，不及时受理或者不依法处理的；(二)对正在发生的家庭暴力，不及时劝阻、制止或者报案的。
第二十九条有关国家机关及其工作人员违反本条例规定，不履行预防和制止家庭暴力工作职责的，由其上级主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条本条例自2010年9月1日起施行。
海南省人民政府关于印发海南省产业发展引导资金管理暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省产业发展引导资金管理暂行办法的通知
琼府〔2010〕2号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省产业发展引导资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行
二○一○年一月十六日
海南省产业发展引导资金管理暂行办法
第一条 为加强海南省产业发展引导资金（以下简称引导资金）的管理,充分发挥引导资金使用效益,促进全省优势产业发展,根据国家有关规定,结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 引导资金是省政府为促进我省高新技术产业和优势产业发展，每年从一般预算安排资金设立的专项资金。
第三条 引导资金使用原则。
（一）重点原则。引导资金主要投向符合国家法律法规和产业政策鼓励的省内高新技术研发和建设项目、优势产业项目、农产品加工及企业技术改造和产业升级项目。
（二）放大原则。引导资金以多种方式与金融机构资金结合使用，尽最大可能放大资金的作用。
（三）政府主导和市场化运作原则。政府引导社会资金的投向，发挥金融机构等经济组织的作用，按市场经济规则选择和管理项目。
（四）量入为出，择优扶强，集中投放，保证重点。
（五）引导资金使用坚持公开、公平、公正的原则。
第四条 引导资金使用方向。
（一）扶持高新技术产业发展，重点是国家重点支持的高新技术领域项目，包括电子信息、生物与新医药、新材料、新能源及节能技术、循环经济等技术成熟、产业前景好的优势项目，软件产业等项目。
（二）扶持我省重点工程、重点项目、重点企业、创业投资企业和信用担保企业发展，以及优势产业发展。
（三）扶持农产品加工和流通体系建设。
（四）扶持服务业发展。
（五）支持和引导中小企业发展，包括中小企业信用担保机构建设、公共服务体系建设、市场开拓、成长性企业奖励。
（六）扶持企业技术改造和产业升级。
（七）鼓励金融机构增加信贷投放，优化金融服务。
（八）扶持我省外贸业务发展。
（九）省政府确定的其他优势产业。
第五条 引导资金使用方式。采取多元化的资金使用方式，以贷款贴息为主。
（一）贷款贴息。包括固定资产、流动资金和技术改造贷款贴息。原则上采取差额贴息方式，贴息最长不超过3年。
（二）借款。对省内重点工程、重点项目、重点企业资金周转困难的，经省政府同意，可以借用资金。
（三）资本金注入。对影响我省优势产业发展的关键领域、关键环节的重点项目、重点企业、创业投资企业和信用担保企业，可采取注入资本金或通过政府参股的方式，以增强政府的调控能力，同时解决资本瓶颈，推动项目、企业尽快运作。
（四）无偿资助。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式。
（五）奖励。对支持我省经济建设和企业发展的金融机构，按贷款结构和新增贷款增长率对金融机构给予一定的奖励；对我省机械电子行业、农副产品生产加工行业、商贸旅游服务行业、生物医药行业等4个行业成长性好的企业和在资本市场融资用于海南发展的企业管理团队给予一定奖励；省政府确定的其他奖励。
第六条 引导资金实行计划管理。
省财政厅会同省科学技术厅、省商务厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省旅游发展委员会、省工业和信息化厅、省国家税务局、省地方税务局、省政府金融办公室等部门，于每年3月底前根据年度资金预算向省政府提出全年的资金使用计划。该计划按本办法第五条的引导资金使用方式对各种使用方向做出年度的资金总安排，进行切块。引导资金年度使用计划经省政府批准后实施。
引导资金上年度计划的执行情况在每年3月底前连同新年度计划一起上报省政府。
第七条 省财政厅和省政府有关主管部门按各自职能分工管理引导资金。
省科学技术厅会同省财政厅编报年度扶持高新技术产业发展引导资金使用计划及执行情况报告；省商务厅会同省财政厅、省农业厅、省海洋与渔业厅编报年度扶持农产品加工和流通体系建设引导资金使用计划和执行情况报告；省商务厅会同省财政厅、省旅游发展委员会编报年度扶持服务业发展引导资金使用计划和执行情况报告；省商务厅会同省财政厅编报年度扶持外贸业务发展专项资金使用计划和执行情况报告；省工业和信息化厅会同省财政厅编报年度中小企业发展专项资金、电子信息产业发展专项资金、企业技术改造和产业升级专项资金使用计划及执行情况报告；省财政厅会同省国家税务局和省地方税务局编制企业成长性奖励专项资金计划和执行情况报告；省政府金融办公室会同省财政厅编制金融机构奖励资金使用计划和执行情况报告。省科学技术厅、省商务厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省旅游发展委员会、省工业和信息化厅、省国家税务局、省地方税务局、省政府金融办公室等部门负责项目的接受申报、审核、项目实施跟踪检查。
省财政厅负责引导资金的管理，监督该资金的使用；负责依照省政府批准的资金使用计划拨付资金；配合省政府有关主管部门编制资金年度使用计划及计划执行情况报告。
每年2月底前，省政府有关主管部门要统计、分析、总结资金使用情况，对上年度资金使用情况进行绩效评价，并对重点项目进行重点跟踪评价，包括取得的经济、社会效益，存在的主要问题，提出改进建议和措施，会同省财政厅上报省政府，以便进一步改进和提高资金使用效益。
第八条 引导资金实行分类管理。
引导资金按扶持高新技术产业（包括电子信息产业）、重点工程和重点项目、农产品加工和流通体系建设、服务业发展、中小企业发展、扶持企业技术改造和产业升级、金融机构奖励、外贸业务发展、省政府确定的其他优势产业等9类分类进行管理，具体管理办法另行制定。
省财政厅会同省科学技术厅制定海南省高新技术产业发展专项资金管理办法；省财政厅会同省商务厅、省农业厅、省海洋与渔业厅制定海南省农产品、加工和流通体系建设专项资金管理办法；省财政厅会同省商务厅、省旅游发展委员会制定海南省服务业发展专项资金管理办法；省财政厅会同省工业和信息化厅制定海南省中小企业发展专项资金管理办法、海南电子信息产业发展专项资金管理办法和海南省企业技术改造和产业升级专项资金管理办法；省财政厅会同省国家税务局、省地方税务局制定海南省企业成长性奖励专项资金管理办法；省财政厅会同省政府金融办公室制定海南省金融机构奖励专项资金管理办法；省财政厅会同省商务厅制定海南省外贸发展专项资金管理办法。
省政府有关主管部门会同省财政厅制定项目申报、筛选、审查管理办法。
第九条 引导资金审批。
每年年初制定引导资金使用计划，根据计划按照各专项资金管理办法进行管理。
对重点领域、重点项目、重点企业、创业投资企业和信用担保企业的借款或资本金注入，5000万元以下（含5000万元）的由省财政厅会同项目主管部门审查后报省政府，由分管副省长提议，经常务副省长审核后，报省长审批；5000万元以上的由省财政厅会同项目主管部门审查后报省政府，省政府常务会议审定。
第十条 引导资金使用的监督和检查。
（一）省政府有关主管部门负责对项目的组织实施和进展情况进行监督和检查;省财政厅负责对引导资金的使用情况进行监督和检查。
（二）用款单位要严格按照引导资金的性质和使用范围使用资金，保证资金专款专用。用款单位按季度和年度向省政府有关主管部门报送资金使用和项目进展情况及财务报告。
第十一条 违约违规责任及处理。
任何单位不得虚报资金使用申请材料，不得擅自改变资金的用途,不得骗取、截留、挪用、侵占资金。违反上述规定的，一经发现,立即停止拨付资金并追回已拨款项,依法追究责任，并取消今后各类专项资金申报资格。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。