温州市人民政府办公室关于印发温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法的通知
温政办〔2008〕75号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月二十九日
温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法
为了加快培育农业特色优势产业，大力发展高效生态现代农业，推进社会主义新农村建设，参照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业特色优势产业强县强镇（乡）认定管理暂行办法的通知》（浙政办发〔2007〕77号）精神，制定本办法。
一、总则
农业特色优势产业强乡强镇是指区域内农业主导产业集聚度高，产业规模所占比重较大，产业链较健全，近年来发展较快，经济效益较好，在市内外具有一定竞争力和影响力的乡镇。首批认定30个左右。
二、认定标准
（一）基本要求。市农业特色优势产业强乡强镇须符合下列要求。欠发达地区可适当降低标准。
1.农业特色优势产业是指粮食、蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、食用菌、中药材十大农业主导产业；
2.已制定该产业的发展规划；
3.至少有1个农业科技示范区（片），每个重点村至少有1户科技示范户；
4.农产品质量抽检合格率90%以上；
5.“浙江农民信箱”实现村村通。
6．符合附件1的基本条件。
（二）认定办法。在符合基本条件的基础上，确定1个种植面积（养殖面积、饲养量）在全市名列前3名、近3年来呈良好发展趋势的主导产业（即本文所指十大农业主导产业）进行申报。具体按种植面积（养殖面积）名次/3+产值名次/3+占全镇（乡）农业总产值的比重名次/3之和，从小到大排序。其中，畜牧、食用菌产业强镇（乡）按产值名次/2+占全镇（乡）农业总产值的比重名次/2之和，从小到大排序。
三、申报
（一）申报材料。
1.产业发展总结报告；
2.申报市农业特色优势产业强乡强镇基本情况表（附件2）；
3.由县级以上统计部门出具的近3年种植面积（养殖面积、饲养量）、产量、产值、农民人均纯收入等有关证明；
4.由县级以上农口部门提供的有关生产基地规模、从业人数、农业龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场等有关情况证明；
5.品牌建设有关资料。
（二）申报程序。由乡镇政府提出申请，上报县（市、区）政府，同时抄送县（市、区）产业主管部门；经县级产业主管部门对申报材料进行真实性审核后，由县（市、区）政府上报市政府，同时抄送市级产业主管部门。
四、认定
（一）认定程序。
各县（市、区）推荐申报的强乡强镇，经市级产业主管部门提出初审意见后，由市农业局征求并汇总市级有关行业协会意见、组织评审、提出评审意见，报市政府认定。
（二）公布。经认定的强乡强镇，由市政府授予温州市农业特色优势产业（粮食、蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、食用菌、中药材）强乡强镇称号。
市农业特色优势产业强乡强镇优先享受有关扶持政策。
五、测评
对市农业特色优势产业强乡强镇实行动态管理，每两年测评一次，优保劣汰。
（一）上报监测材料。
经认定的强乡强镇由乡镇政府于测评当年3月底将上两年产业发展情况总结及基本情况表，上报县级产业主管部门，县级产业主管部门审核后上报市级产业主管部门。
（二）审核。市产业主管部门对上报的材料进行审核，提出初审意见后，由市农业局汇总，并组织相关单位按认定标准进行测评。测评合格的，继续享受有关扶持政策；测评不合格的，取消其市农业特色优势产业强乡强镇称号，不再享受有关扶持政策。
（三）认定资格和称号的取消。出现下列情况的，取消市农业特色优势产业强乡强镇认定资格和称号：
1.提供虚假材料或存在舞弊行为的；
2.不按规定要求提供测评材料，拒绝参加测评的。
附件1
温州市特色优势产业强乡强镇认定基本条件
产业
产业规模
收入比重
农户收入
农业龙头企业
农民专业合作社
市场流通
品牌建设
信息化水平
粮食
1万亩、0．2亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
蔬菜
0.3万亩、0．15亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
茶叶
0．3万亩、0．15亿元以上
25%以上
40%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
果品
0.5万亩、0.2亿元以上
25%以上
40%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
畜牧
0.5亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
规模场全部
水产养殖
内陆0.3万亩、沿海0.2万亩以上，0.24亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
竹木
1万亩、用材林2万亩以上、0.1亿元以上
20%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
花卉苗木
0.3万亩以上、0.2亿元以上或鲜切花0.1万亩以上
20%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
食用菌
0．1亿元以上
15%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
中药材
0.03亿元以上
15%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
附件2
申报温州市特色优势强乡强镇基本情况表（一）
申请单位:(盖章)
单位名称
申请产业类型
联系人
电话
手机
传真
全乡（镇）农户数(万户)
全乡（镇）农村劳动力
(万人)
全乡（镇）种养面积（万亩）
2005年
全乡（镇）养殖数量(万头、万只)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
全乡（镇）农业总产值(亿元)
2005年
全乡（镇）农民人均纯收入(元)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
该产业种养面积(万亩)
2005年
该产业养殖数量(万头、万只)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
从事该产业农民人均纯收入(元)
2005年
该产业
总产值
(亿元)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
统计部门 确认意见
(盖章)
申报温州市特色优势强乡强镇基本情况表（二）
申请单位:(盖章)
农业龙头企业对接数
农业专业合作社对接数
企业名称
联系电话
2007年产值
合作社名称
联系电话
社员规模（人）
农产品批发市场对接数
100万元以上营销大户数
批发市场
名称
联系电话
2007年
交易额
营销大户
姓名
联系电话
2006年营销额
市级以上品牌数
品牌1：名称
级别
品牌2：名称
级别
品牌3：名称
级别
该产业从业农户数(万户)
该产业从业人数(万人)
产品抽检合格率
优质种子种苗覆盖率
是否制订主导产业
发展规划
重点村是否有科技示范户
是否建立农业科技
示范区（片）
全镇“浙江农民信箱”
用户数
农口部门确认意见
(盖章)
附件1、2有关指标说明：
1．产业规模指该主导产业种植业面积或养殖业饲养量和产值。
2．产值比重指该主导产业产值占农业总产值的比重。
3．农户收入比重指从事该主导产业或产品经营活动农户的收入占农户农业经营收入的比重。
4．农业龙头企业指与从事该主导产业基地农户建立利益联结机制，年销售收入2000万元以上的农业龙头企业（或市级以上农业龙头企业）。
5．农民专业合作社指以该主导产业为主要生产经营内容，经工商部门登记注册的规范化农民专业合作社。
6．市场营销载体指经营该主导产业产品年营销额100万元以上的营销大户（农村经纪人）或有一定规模的农产品批发市场。
7．品牌建设指该主导产业获得市级以上名牌产品或省级以上农博会金奖产品称号。
8．农民信箱用户指浙江农民信箱常年注册使用用户。
沈阳市城镇从业人员养老保险规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第１６号）
《沈阳市城镇从业人员养老保险规定》，业经市政府第二十次常务会议通过，现予发布，自一九九九年一月一日起施行。
一九九八年十月二十六日
沈阳市城镇从业人员养老保险规定
第一章 总则
第一条 为保障城镇从业人员退休后的基本生活，维护社会安定，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内的城镇各类企业及职工和临时工（含外商和港、澳、台投资企业的中方职工和临时工），个体业户的业主及雇员（城镇各类企业和个体业户以下统称用人单位；职工、个体业主、雇员统称从业人员）。
第三条 本规定所称养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，用人单位和从业人员共同承担养老保险费缴纳义务，退休人员按在职期间缴纳和积累养老保险费状况享受基本养老保险待遇的社会保险制度。
第四条 城镇从业人员养老保险（以下简称养老保险）实行基本养老保险、用人单位补充养老保险和从业人员个人储蓄性养老保险相结合的制度。养老保险基金由国家、用人单位和从业人员三者共同负担。
第五条 用人单位为其从业人员缴纳基本养老保险费，是法定的应尽责任。从业人员退休后享受基本养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 市劳动行政部门是我市养老保险工作的主管部门，负责全市养老保险的组织、管理、协调和监督工作。
市社会保险总公司具体经办养老保险业务。
第二章 养老保险基金及个人帐户
第七条 基本养老保险基金按照以支定收、略有节余、留有部分积累的原则统一征收。基本养老保险基金的来源：
（一）用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费；
（二）从破产倒闭和出售的企业资产中清偿欠缴和补偿的基本养老保险费；
（三）按规定收取的滞纳金；
（四）基金增值收入和基金存款利息；
（五）财政补贴；
（六）其他收入。
第八条 基本养老保险缴费基数和比例：
（一）除外商投资企业和私营企业外，凡纳入养老保险统筹范围的企业，按照本单位上月工资总额（按国家统计口径计算）的２３．５％，从业人员按本人上月工资收入的６％，按月向所在区域或行业养老保险经办机构缴纳养老保险费。个人缴纳养老保险费基数之和大于单位工资总额的，以个人缴纳养老保险费基数之和，作为单位缴纳养老保险费的基数。
（二）外商投资企业按中方职工上月实发工资总额的２０％，从业人员按本人上月工资收入的６％缴纳养老保险费。
（三）私营企业按照我市上年职工月平均工资的２０％，为其从业人员缴纳养老保险费。从业人员按照我市上年职工月平均工资的４％缴纳养老保险费。个体业主按照我市上年职工月平均工资的１８％缴纳养老保险费。
（四）无法确定工资收入的从业人员，以上年全市职工月平均工资为基数，缴纳养老保险费。
第九条 从１９９９年起，除私营企业外，个人缴纳养老保险费的比例每二年递增一个百分点，用人单位的缴费按同比例相应降低。个人缴费比例最高不超过个人工资收入的８％。
第十条 社会保险经办机构应为参加养老保险的人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户），养老保险费记入个人帐户，作为计发养老金的依据。建立个人帐户的时间，应从个人缴费时算起。个人帐户记入的保险费用包括：
（一）从业人员本人缴纳的全部养老保险费用。
（二）用人单位缴纳的养老保险费用中按规定划转记入的部分。
（三）按规定计入的利息。计算方法是：当年记入个人帐户的养老保险费，按当期银行一年定期储蓄存款利率的５０％计息；１９９８年１２月３１日前截止上年的个人帐户累计储存额，按当期银行一年期定期储蓄存款利率计息；１９９９年１月１日后截止上年的个人帐户累计储存额，按当年“养老基金保值率”计息。
上述（一）、（二）两项合计为个人工资收入的１１％。
第十一条 用人单位缴纳的养老保险费，除转入个人帐户的部分外，其余部分为社会统筹调剂金。
第十二条 用人单位缴纳的养老保险费在税前列支，由用人单位所在开户银行代为扣缴；从业人员个人缴纳的养老保险费，由单位在其每月的工资收入中代扣。个人缴费部分免征个人所得税。
第十三条 个人缴纳养老保险费的工资收入低于上年我市职工月平均工资６０％的，按上年我市职工月平均工资的６０％为基数缴纳；个人缴纳养老保险费的工资收入超过上年我市职工月平均工资３００％以上部分，不计入个人缴费基数。
第十四条 经市政府有关部门批准停产整顿的用人单位，在法定整顿期间停发工资的，用人单位和从业人员可以暂缓缴纳基本养老保险费。补发工资时，补缴基本养老保险费本金和利息，并连续计算缴费年限。
依法破产的用人单位，在破产清算期间可申请缓缴基本养老保险费。用人单位和从业人员不缴纳基本养老保险费的，中断时间不计算缴费年限和不享受相应的养老保险待遇。
第十五条 用人单位破产，从清理财产中应把欠缴的养老保险费以及接收离退休人员所需费用按第一偿还顺序偿还基本养老保险费，一次性转入社会保险机构在银行开设的专户。
被兼并单位的从业人员基本养老保险费由接收单位从接收之月起负责缴纳，并将原单位欠缴的基本养老保险费作为债务一并接收。被出售单位清偿欠缴的基本养老保险费按有关规定执行。
单位改制，其经营者必须承担缴纳基本养老保险费责任。
第十六条 用人单位可以根据其经济效益和从业人员的岗位、技能、工作年限、劳动态度及贡献大小，自主决定为从业人员缴纳补充养老保险费。补充养老保险费每年不得超过上年本企业二个月平均工资。
从业人员可自愿参加个人储蓄性养老保险。
第三章 基本养老保险待遇
第十七条 符合下列条件的人员，可享受基本养老保险待遇，按月领取养老金：
（一）达到国家规定的退休年龄；
（二）本人从业期间按规定缴纳基本养老保险费；
（三）缴纳年限（包括视同缴费年限）满１５年。
第十八条 参加基本养老保险的人员，符合本规定第十七条的条件，其基本养老金按下列标准计发：
（一）本规定实施前已纳入养老保险统筹范围的从业人员和本规定实施前在街道、校办企业从业的人员，退休时其基本养老金为：
月基本养老金：上年省社会月平均工资×２０％＋本人指数化月平均缴费工资×建立个人帐户前的视同缴费年限×１．４％＋个人帐户储存额÷１２０＋２５（元）
各项生活物价补贴按有关规定计发。
按本项规定计发的基本养老金，低于按原规定计发的基本养老金的差额部分予以补齐；高于按原规定计发的基本养老金的，其增资额１９９９年控制在３０元以内；２０００年控制在４０元以内；２００１年控制在５０元以内。
（二）私营企业、个体业户从业人员和本规定实施后从业的人员，退休时基本养老金为：
月基本养老金：省社会月平均工资×２０％＋个人帐户储存额÷１２０。
（三）符合离休条件的人员，其离休待遇不执行本规定，仍按国家有关规定执行。
（四）本规定实施前已纳入养老保险统筹范围的从业人员和本规定实施前在街道、校办企业从业的人员，虽达到退休年龄或末达到退休年龄时因病、非因工致残完全丧失劳动能力，但缴费年限不满十五年的，其个人帐户储存额中属于个人缴费部分的本息，全部返还给本人，另由社会保险基金中按其缴费年限每满一年发给三个月的全市上年职工社会月平均工资，同时办理终止养老保险手续。
（五）私营企业、个体业户从业人员和本规定实施后从业的人员，虽达到退休年龄或未达到退休年龄因病、非因工致残完全丧失劳动能力，但缴费年限不满十五年的，其个人帐户储存额一次性全部支付给本人，同时办理中止养老保险手续。
（六）从业人员因病、非因工负伤致残，达到国家规定的病退年龄、经劳动鉴定委员会评定为完全丧失劳动能力的，其缴费年限满十五年的，可以退休。对未达到病退年龄的，可以按本条（一）、（二）项计发基本养老金，但在计发省社会月平均工资２０％部分时，按国家规定的病退年龄，每提前一年降低一个百分点。
第十九条 对本规定实施前获得全国、省市劳动模范称号，退休时仍然保持荣誉的或具有高、中级专业技术职称的人员，其从事专业技术和科技管理工作男满三十年、女满二十五年，除按本规定第十八条享受基本养老保险金外，另按下列标准增加过渡性养老金：全国劳动模范增加５０元；省、市劳动模范和高级专业技术人员增加２５元；中级专业技术人员增加１５元。
第二十条 参加养老保险的从业人员和退休人员去世后，其个人帐户中结余的养老保险金中属于个人缴费部分，可由其法定继承人继承。
第二十一条 从业人员退休时按本规定计发的基本养老金，低于当年基本养老金最低保证数的，按最低保证数计发，一次核定不再调整。基本养老金最低保证数，按我市上年社会月平均工资的４０％计算。
第二十二条 退休人员的基本养老金从退休后的第二年起，每年视上年我市社会平均工资增长水平进行调整（含本规定实施前已退休人员）。社会平均工资出现持平或下降时不作调整。
第二十三条 从业人员参加补充养老保险和个人储蓄性养老保险，可自主选择发放形式。
第四章 管理与监督
第二十四条 单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，纳入市社会保险基金财政专户。补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费，分别存入保险机构在银行开设的“补充养老保险基金专户”和“个人储蓄性养老保险基金专户”，专项储，专款专用。
第二十五条 享受养老保险待遇的人员，应按劳动行政部门规定的时间到社会保险经办机构办理复核手续，对不按期办理复核手续的，可停止支付养老金。
第二十六条 劳动行政部门应按规定对市养老保险缴费情况进行监督检查。对不缴、漏缴或者少缴养老保险费的单位，经办机构应及时催缴。
第二十七条 基本养老保险费不实行减免。用人单位暂无能力缴纳的，经市劳动行政部门批准，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳期限不得超过半年。
第二十八条 基本养老保险基金支付的范围：
（一）离退休人员的基本养老金和统筹项目内的各项生活、物价补贴；
（二）离退休人员死亡后按国家和省、市有关规定支付的丧葬费、救济金等；
（三）从业人员、离退休人员去世后，其个人帐户中属于可以继承部分的养老保险金；
（四）每年随社会平均工资调整养老保险待遇水平的支出；
（五）其他支出。
第二十九条 基本养老保险收支相抵后的结余部分作为基本养老保险积累金。积累金在发生下列情况时，经市政府有关部门批准，社会保险经办机构可用于支付基本养老金；
（一）发生不可预见的特殊情况，基本养老保险费收缴困难；
（二）发生本规定第二十七条所列情况，严重影响基本养老保险费收缴；
（三）出现退休高峰，基本养老保险金收支不平衡；
（四）其他特殊情况。
第三十条 老保险基金发生困难时，由地方财政予以补贴。
养老保险基金由市社会保险经办机构集中管理，并接受市保险基金管理部门的监督检查。养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人均不得擅自挪用。具体运营情况，每年向社会公布一次。
第三十一条 社会统筹调剂金主要用于支付已离退休人员的基本养老金和保障离退休人员最低生活水平的支出。
第三十二条 养老保险基金的收支、运营，接受财政、审计、劳动等部门和工会的监督。
第三十三条 基本养老保险基金的年度预算、决算，由社会保险经办机构负责编制，经市财政、劳动部门审定，报市政府批准后执行。
第三十四条 社会保险经办机构应当为参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险档案，作为基本养老保险待遇的查询、复查、审核、转移和支付的依据。
第三十五条 用人单位应当在录用、调入、调出从业人员和对从业人员辞退、除名及解除劳动合同后１０日内，到社会保险经办机构办理基本养老保险的参保、转移、停保等相关手续。
第三十六条 离退休人员及供养的直系亲属失去享受养老保险待遇条件或者发生变更，应当在３０日内向社会保险经办机构申报。
第三十七条 参加养老保险的单位和从业人员，有权查询单位和个人养老保险的缴费、支付和个人帐户积累情况，社会保险经办机构应无偿提供服务。
第五章 处罚
第三十八条 违反本规定，拒绝参加基本养老保险的用人单位，按国家有关规定由劳动行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，视情节轻重处以３万元以下罚款，并对用人单位法定代表人处以５千元以下罚款。
第三十九条 违反本规定少缴、不缴基本养老保险费的用人单位，按国家有关规定由劳动行政部门责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，按日加收欠缴额５‰的滞纳金，并处以欠缴额５％的罚款。
第四十条 用人单位因谎报参保从业人数和瞒报工资总额所发生的欠缴额，按国家有关规定由劳动行政部门责令限期缴足，按日加收欠缴额５‰的滞纳金，并处以欠缴额５％的罚款。
第四十一条 违反本规定，以非法手段领取养老金的，由社会保险经办机构追回其全部非法所得，并由劳动行政部门处以冒领额２０％的罚款；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 社会保险经办机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，对负责人和直接责任人由其主管部门给予行政处分；触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）减收或者超标准增收用人单位、从业人员基本养老保险费的；
（二）擅自停发、减发或者增发离退休人员养老金的；
（三）基金管理不善，造成损失；
（四）贪污、挪用养老保险基金及管理费的；
（五）其他严重违反本规定行为的。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十四条 本规定在执行中的具体问题由市劳动局负责解释。
第四十五条 本规定自一九九九年一月一日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。