山西省地名管理办法
山西省人民政府
山西省地名管理办法
山西省人民政府
山西省人民政府令
（第８６号）
《山西省地名管理办法》已经一九九七年五月二十二日省人民政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长：孙文盛
一九九七年七月二日
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，适应社会交往和经济发展的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名是指：
（一）自然地理实体名称，包括山、峰、沟、河、湖、泉、关隘、瀑布及地形区等名称；
（二）行政区划名称，包括省、市、市辖区、县、乡、镇和行政公署、街道办事处等名称；
（三）居民地名称，包括城镇、居民区、区片、开发区、街巷、楼群（含楼、门号码）、建筑物、自然村、片村、农林牧点等名称；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的名称，包括台、站、港、场、名胜古迹、纪念地、游览地、企业事业单位等名称。
第三条 地名管理实行统一领导、分级负责制。省民政部门是本省地名管理的主管部门，其职责是：
（一）贯彻执行国家关于地名工作的法律、法规、规章；
（二）指导监督和协调本省地名管理工作，制定本省地名工作规划；
（三）负责地名的命名、更名审核和标准化处理与使用；
（四）指导地名标志的设置；
（五）健全和管理地名档案；
（六）审核、编纂本省的地名工具图书；
（七）完成国家其他地名工作任务。
各地、市、县（市、区）民政部门是同级人民政府（含行政公署）地名管理的主管部门，负责本行政区域的地名管理工作。
第二章 地名的命名和更名
第四条 地名的命名、更名应当从本省的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本办法的规定和“尊重历史、照顾习惯、体现规划、好找易记”的原则，按审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第五条 地名命名应遵循下列规定：
（一）有利于人民团结和社会主义建设，反映当地历史和地理特征，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致；
（二）不得以人名作地名，不得以外国地名命名本省地名；
（三）乡、镇、街道办事处名称应与乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名称统一；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的名称，应与当地地名统一；
（五）新建和改建的居民区、街巷、高层建筑物等，在规划建设时，应先予以命名；
（六）地名命名应使用国家确定的规范汉字，原则上不得使用生僻字、同音字和字形容易混淆的字，禁止用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。
第六条 下列名称不应重名或同音：
（一）全国范围内的县级以上行政区划名称；
（二）一个县（市、区）内乡、镇、街道办事处名称；
（三）一个乡、镇内的自然村名称；
（四）一个城镇内的街巷、居民区名称；
（五）国内著名的、省内重要的自然地理实体名称。
第七条 地名更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权完整和民族尊严的，妨碍民族团结、含义庸俗和带有侮辱劳动人民性质的地名，必须更名；
（二）不符合本办法第五条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名；
（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
不属于前款规定范围可改可不改的或当地多数群众不同意更改的地名，不得更改。更改地名应随着城乡发展与改造，逐步进行调整。
第八条 行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
第九条 自然地理实体名称的命名、更名，按下列规定办理：
（一）涉及本省与其他省、自治区的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由本省省级民政部门提出意见，并与有关省、自治区民政部门协商一致，经本省与有关省、自治区人民政府审核，报国务院审批；
（二）涉及两个地、市以上的自然地理实体名称，由有关地、市民政部门提出意见并协商一致，经有关地区行政公署和市人民政府审核，报省人民政府审批；
（三）涉及两个县（市）以上的自然地理实体名称，由有关县（市）民政部门提出意见并协商一致，经有关县（市）人民政府审核，报上一级人民政府审批。
第十条 居民地名称的命名、更名，由县、市民政部门提出意见，报县、市人民政府审批。
第十一条 各专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名，在证得当地人民政府和地名主管部门的同意后，由专业主管部门审批。
第十二条 在申报地名命名、更名时，应填写《山西省地名命名、更名表》，并将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名及其含义、来源等一并说明。
第三章 标准地名的使用
第十三条 凡符合《地名管理条例》和本办法规定的，并经县级以上人民政府批准或授权批准的地名为标准地名。
第十四条 各级地名管理部门负责将批准的标准地名向社会公布，推广使用。
第十五条 各级地名管理部门负责编纂本行政区域的各类标准化地名出版物，其他部门编纂的地图、电话簿、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等地名密集出版物，出版前应经同级地名管理部门审核同意。
第十六条 机关、团体、部队、企事业单位使用地名，应以地名管理部门公布和出版的标准地名为准。
第四章 地名标志的设置
第十七条 行政区域界位、街巷、楼群（含楼、门号码）、居民区、自然村、道路、桥梁、纪念地、游览地、台、站、港、场以及重要自然地理实体等必要的地方应当设置地名标志。
第十八条 地名标志的内容、布局和样式，应按下列规定，由各级地名管理部门审核确定：
（一）地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范书写形式，汉字字形以1965年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准；标准地名罗马字母的规范拼写形式，罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写法》为准。
（二）地名标志的布局：点状地域至少设置一个标志；块状地域应视范围大小设置两个或两个以上标志；线状地域除在起点、终点、交叉口必须设置标志外，必要时在适当地段增设标志。
（三）地名标志的样式，在一定区域内的同类地名标志应统一。
第十九条 地名标志的设置和管理，由当地地名管理部门负责；专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由有关专业部门设置和管理。
门（楼）牌号的编制管理从国家有关规定。
第二十条 地名标志设置的经费主要来源：（一）财政拨款；（二）受益者出资；（三）广告收入；（四）单位或个人的捐助；（五）其他。
第五章 地名档案的管理
第二十一条 全省地名档案工作由省民政部门统一指导，各级地名管理部门分级管理。
第二十二条 各级地名档案管理部门保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名数量。
第二十三条 地名档案的管理，按照《全国地名档案管理暂行办法》和国家档案局的有关规定执行。
第六章 法律责任
第二十四条 对违反本办法规定有下列行为之一的单位和个人，由当地地名管理部门按下列规定给予处罚：
（一）使用非标准地名的，责令限期改正，逾期不改的，处100元以上500元以下罚款，并强制改正；
（二）擅自命名、更名的，责令停止使用，拒不执行的，对个人处50元以上500元以下罚款；对单位处500元以上1000元以下罚款，并强制改正；
（三）未经审定出版公开地名密集出版物的，责令停止发行，处300元以上1000元以下罚款；
（四）擅自设立、移位、涂改、遮挡地名标志的，责令限期恢复原状，拒不执行的，处标志工本费2倍以下的罚款；
（五）损坏地名标志的，责令其赔偿，对责任者处标志工本费3倍以下的罚款。
对前款规定罚款，单位不超过1000元，个人不超过500元。
第二十五条 对偷窃、破坏地名标志的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第七章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1997年5月22日
钦州市人民政府关于印发《钦州市廉租住房保障办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦州市人民政府关于印发《钦州市廉租住房保障办法》的通知
钦政发〔2009〕35号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市廉租住房保障办法》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二○○九年七月十六日
钦州市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市廉租住房保障制度，保障城镇低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据《廉租住房保障办法》（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号）和有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市中心城区（含主城区和钦州港经济开发区，下同）规划区范围内城镇非农业常住户口低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 市建设规划委员会（市房产管理局）负责全市廉租住房保障管理工作，并指导和监督灵山县、浦北县的廉租住房保障工作。
市发改、监察、民政、财政、国土资源、统计、税务、价格、人口计生等部门按照各自职责分工，负责本市廉租住房保障的相关工作。
第四条 镇人民政府（街道办事处）负责廉租住房保障申请的受理、初审等工作。
市房地产管理所负责廉租住房的房源筹集、调配安排和经营管理工作，并可受市建设规划委员会（市房产管理局）委托做好市中心城区廉租住房保障申请的复核、调查核实等管理工作。
钦南区、钦北区民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭收入核定的管理工作。
第二章 申请条件
第五条 符合下列条件的家庭可以申请廉租住房保障：
（一）家庭人均年收入和家庭人均现有住房建筑面积低于市人民政府每年公布的标准。
（二）家庭成员均具有本市市区范围内城镇非农业常住户口一年以上且在本市市区范围内实际共同居住生活。
第六条 家庭成员相互之间应当具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭成员中已享受廉租住房政策或者已作为其他家庭成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
第三章 保障方式和对象
第七条 廉租住房保障方式以实物配租为主，以货币补贴、租金核减为辅。
实物配租是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
货币补贴是指向申请廉租住房保障的低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上租赁住房。
租金核减是指对现已承租公有住房且符合廉租住房保障申请条件的低收入住房困难家庭，由公有住房出租单位按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
第八条 廉租住房保障面积标准以家庭为单位计算，由市人民政府公布。
第九条 货币补贴标准：无房户补贴额度按照低收入住房保障面积标准的全额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
自有私房或租住公有住房的，补贴额度按照低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房标准确定。
第十条 实物配租标准：无房户配租额度按照低收入住房保障面积标准的全额确定。
自有私房或租住公有住房的，配租面积为低收入住房困难家庭现有住房建筑面积与保障面积标准的差额。
第十一条 属于配租面积部分，由承租人按照廉租住房租金标准支付租金；超出配租面积部分，由承租人按照标准租金支付租金。
第十二条 符合本办法第五条规定条件的低收入住房困难家庭，且有下列情形之一的优先予以实物配租，其余以货币补贴或租金核减方式进行保障：
（一）孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的家庭；
（二）需要动迁安置的危旧直管公有住房的承租户；
（三）城市居民最低生活保障家庭；
（四）其他住房困难的特殊家庭。
在同等条件下，对无政策外生育家庭优先予以实物配租。
城区所辖乡镇低收入住房困难家庭申请实物配租但其常住户口所在乡镇范围内无廉租住房房源的，采取货币补贴方式进行保障。
第十三条 符合本办法第五条规定的条件且现已承租公有住房的低收入住房困难家庭可以申请租金核减。
核减面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过廉租住房保障面积标准；核减面积少于保障面积标准的，对差额部分发放货币补贴。
第十四条 申请廉租住房保障的条件、廉租住房保障面积标准由市房产主管部门会同市财政、民政、统计等部门，根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素以户为单位按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。
租赁住房补贴标准由市房产主管部门会同市财政、统计等部门根据经济发展水平、市场平均租金、低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素按年度确定，报市人民政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准以及标准租金由市房产主管部门报市价格主管部门按照规定程序核准或备案。
第四章 保障资金和房屋来源
第十五条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，包括：
（一）市本级安排用于廉租住房保障的资金；
1. 市财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
2. 扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
3. 从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
4. 直管公房出售及商业开发拆迁补偿等收入，扣除必要安置费用后的余额。
（二）自治区财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（三）中央预算内投资中安排的补助资金以及中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（四）社会捐赠等其他方式筹集的资金。
第十六条 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
从住房公积金增值收益和土地出让净收益提取的廉租住房保障资金，统一缴入地方同级国库，实行项目预算管理和国库集中支付。
第十七条 实物配租的廉租住房来源包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）清理腾空并符合廉租住房标准的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第十八条 廉租住房建设计划由市建设规划委员会（市房产管理局）会同市发改、财政、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后实施。
廉租住房建设用地应当由市国土资源主管部门在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。
第十九条 新建廉租住房，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。
配套建设廉租住房的经济适用住房项目或者普通商品住房项目，应当在用地规划条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后移交或者回购等事项。
新建廉租住房应当按照下列标准建设：一房或者一房一厅为建筑面积40平方米以内，二房一厅为建筑面积50平方米以内。具体建设标准由市房产主管部门会同有关部门另行制定。
第二十条 廉租住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第二十一条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。廉租住房承租人应当按照有关规定交纳物业服务费。
第五章 申请及核准
第二十二条 申请廉租住房保障的，应当以家庭为单位，按照规定程序由户主提出申请。户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭成员共同签名委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
第二十三条 申请廉租住房保障应提供下列材料：
（一）《钦州市城镇居民廉租保障申请表》；
（二）家庭收入情况的证明材料。收入证明可以是以下材料之一：
1. 民政部门出具的城市居民最低生活保障家庭证明或救助证明；
2. 经单位盖章确认的单位职工年收入证明（包括工资、各类补贴、加班费和其他收入）；
3. 市总工会核定的特困职工证明；
4. 领取养老金、失业保险金的相关证件或者证明；
5. 居住地社区居委会出具的就业状况证明；
6. 其他符合要求的收入证明材料。
（三）家庭成员身份证、户口簿（提交复印件，检验原件）；
（四）婚姻状况、婚育状况证明（提交复印件，检验原件）；
（五）家庭住房状况的证明材料。住房证明可以是以下材料之一：
1. 家庭成员所在单位或者居住地社区居委会出具的居住状况证明；
2. 市城建档案馆出具的家庭成员现有住房证明材料或自有住房的房屋所有权证（提交复印件，检验原件）；
3. 租住私人房屋、公有住房的，需提交房屋租赁合同。
（六）属孤老、孤残、孤病、伤残军人、烈属或者丧失劳动能力家庭的，提供相关证明材料；
（七）依法需要提交的其他证明材料。
第二十四条 申请廉租住房保障，按下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交第二十三条要求提供的材料。
（二）镇人民政府（街道办事处）应当自受理之日起15个工作日内就申请人的户籍、人口、收入及住房状况等是否符合规定条件进行初审。
申请人常住户口所在地和实际居住地不一致的，实际居住地镇人民政府（街道办事处）应当配合审查。
初审合格的，镇人民政府（街道办事处）提出初审意见并将申请材料报送市房地产管理所。对初审不合格的，镇人民政府（街道办事处）应当书面通知申请人，并说明理由。
（三）市房地产管理所应当自收到申请材料之日起15个工作日内，对申请人的住房状况进行审核，并将符合条件的申请人的资料转相关辖区民政局。
（四）申请人所在辖区民政局应当自收到材料之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给市房地产管理所。
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的，由市建设规划委员会（市房产管理局）将审核决定在新闻媒体或居住地所在社区居委会予以公示。公示内容包括受理单位、申请人姓名、家庭人口、家庭人均现有住房建筑面积、家庭人均月收入以及保障方式等，公示期限为15日。
（六）经公示无异议或异议不成立的，由市房地产管理所对其廉租住房申请予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，市房地产管理所在10个工作日内予以调查核实。经核实异议成立的，对其廉租住房保障申请不予登记，并书面通知申请人，并说明理由。
第二十五条 受理审核等有关部门可以通过入户调查、邻里访问及信函索证等方式对申请人是否符合本办法第五条规定的条件进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供情况。
第二十六条 对已登记为货币补贴的低收入住房困难家庭，由市房地产管理所与其签订租赁住房补贴协议，并办理租赁住房补贴发放手续。
获得货币补贴的家庭自收到租赁住房补贴通知之日起30日内无正当理由不与市房地产管理所签订租赁住房补贴协议的，注销其登记。
第二十七条 对已登记为实物配租的低收入住房困难家庭，由市房地产管理所按照登记先后顺序排队轮候。在实物配租未能实施前，发放租赁住房补贴。
已轮候获得实物配租的低收入住房困难家庭，应当与市房地产管理所签订为期1年的廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未能在所承租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决方式；
（八）双方约定的其他内容。
获得实物配租的家庭自收到实物配租通知之日起30日内无正当理由不与市房地产管理所签订廉租住房租赁合同的，注销其登记。
第二十八条 已登记为租金核减的低收入住房困难家庭，由市房地产管理所出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
承担租金核减的房屋产权单位应当将统计相关核减情况报市房地产管理所，再由市房地产管理所上报市房产管理局备案。
第六章 监督管理
第二十九条 市建设规划委员会（市房产管理局）应当会同有关部门对廉租住房保障情况进行监督检查，并定期向社会公布低收入住房困难家庭的廉租住房保障情况及监督检查结果。
第三十条 市房地产管理所应当以家庭为单位建立廉租住房档案，及时掌握低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，实行动态管理。
市房地产管理所负责做好廉租住房租金的收取、房屋养护维修以及物业管理等工作，并建立廉租住房报表制度，按规定向市建设规划委员会（市房产管理局）报送廉租住房配租情况统计报表。
第三十一条 获得廉租住房保障的低收入住房困难家庭应当遵守以下规定：
（一）家庭人口、收入及住房等情况发生变动的，应当在30日内向常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）申报变动情况；
（二）自取得廉租住房保障满一年之日起2个月内向常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）申报家庭人口、收入及住房等情况。
镇人民政府（街道办事处）应当对申报的变动情况进行审核，并将审核结果报送市房地产管理所，由市房地产管理所核查后报送市建设规划委员会（市房产管理局）。
市房地产管理所将核查意见及低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，报市建设规划委员会（市房产管理局）采取调整租赁住房补贴额度或者保障方式等相应措施。
第三十二条 获得廉租住房保障的家庭有下列情形之一的，由市房地产管理所按协议约定停止发放或者调整货币补贴，收回或者调整其承租的廉租住房，停止或者调整租金核减：
（一）家庭人均年收入超出本市廉租住房保障申请条件的；
（二）因家庭成员人数减少或者住房面积增加，人均现有住房建筑面积发生变化的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）擅自改变房屋使用用途的；
（五）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（六）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（七）无正当理由不在规定时间内向所在镇人民政府（街道办事处）如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况的。
第三十三条 获得实物配租的家庭不再具备实物配租条件的，应当自收到市房地产管理所作出的退出廉租住房通知之日起6个月内腾退住房。腾退期间，按市租金标准收取房租。腾退期间届满仍不腾退的，由市房地产管理所上报市房产管理局，市房产管理局可依法申请人民法院强制腾退。
第三十四条 申请人对审核结果、轮候结果有异议的，可以向市建设规划委员会（市房产管理局）申请复核。
第三十五条 市辖区人民政府应当将镇人民政府（街道办事处）实施廉租住房保障的工作经费列入财政预算。
第七章 法律责任
第三十六条 申请人不如实申报家庭收入、人口及住房状况，骗取廉租住房保障资格登记的，由市房地产管理所取消其保障资格登记，责令限期退还已领取的货币补贴或者退出廉租住房并补交市场租金与廉租住房租金标准的差额或者补交核减的租金，申请人2年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 对出具虚假证明的单位，属于机关事业单位、社会团体、群众组织的，由市房地产管理所提请其上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人员的责任；属企业单位的，由市房地产管理所通知工商部门，将其列入不良信用记录名单，依法追究其法律责任。
第三十八条 市建设规划委员会（市房产管理局）会同市监察局等有关部门负责本办法执行情况的监督检查，对工作不到位、措施不到位的单位要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任；对有关部门的工作人员，在资格审核和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法所称廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成。
标准租金由折旧费、维修费、管理费三项因素构成。
市场租金标准是指经市房产、价格等部门共同认定的房屋租赁市场平均租金。
第四十条 申请家庭现有两处或者两处以上住房的，住房建筑面积应当合并计算。
第四十一条 各县廉租住房保障可参照本办法执行。
第四十二条 本办法由市建设规划委员会（市房产管理局）负责解释。
第四十三条 本办法自2009年7月1日起施行。2006年8月20日发布的《钦州市城镇廉租住房管理办法》（钦政发〔2006〕36号）同时废止。