关于开展2007年度中央企业财务抽查审计工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发评价[2007]84号
关于开展2007年度中央企业财务抽查审计工作的通知
各中央企业：
为进一步加强中央企业财务审计监督，推动中央企业规范年度财务决算审计工作，提高会计信息质量，改进财务管理水平，根据《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）等文件规定，2007年我委将继续组织部分中央企业进行财务抽查审计。现将有关事项通知如下：
一、财务抽查审计工作目的
（一）通过财务抽查审计，进一步深化出资人财务审计监督工作，核实中央企业财务状况与经营成果，检查重大财务事项管理及有关问题的整改落实情况，推动企业规范高效经营，更好地实现国有资本保值增值。
（二）通过财务抽查审计，进一步规范中央企业会计核算，提高年度财务决算报告编制与审计工作质量，努力实现会计信息的真实、可靠。
（三）通过实施企业财务内部控制评价、资产质量状况调查，进一步推动企业强化各项基础管理工作，积极防范财务风险，提高企业财务管理水平，实现持续稳健经营。
二、财务抽查审计工作范围
2007年度财务抽查审计工作范围由集团财务抽查审计、子企业财务抽查审计和专项财务抽查审计三个部分构成，列入抽查审计范围的企业名单如下：
（一）集团财务抽查审计名单：纳入国资委2007年度集团财务抽查审计的企业共有16家，其中：中国第一汽车集团公司、中国海运（集团）总公司、华侨城集团公司、中国储备棉管理总公司、中国冶金地质总局、中国林业国际合作集团公司、中国电子工程设计院和上海船舶运输科学研究所为2007年新纳入审计范围企业；中国机械工业集团公司、哈尔滨电站设备集团公司、中国盐业总公司、中国农业发展集团总公司、电信科学技术研究院、武汉邮电科学研究院、中国华孚贸易发展集团公司和中国海洋航空集团公司为以前年度已纳入、2007年继续纳入审计范围的企业。
纳入2007年度集团财务抽查审计范围的企业，除所属纯境外企业和因特殊情况报经国资委批准可以不纳入审计范围外，其他子企业（包括控股的境内上市公司、实体在境内的境外上市公司）均须纳入财务审计范围。
（二）子企业财务抽查审计名单：纳入国资委2007年度子企业财务抽查审计的企业共有5家，分别为国家开发投资公司所属国投交通公司、中国航空工业第二集团公司所属新乡航空工业（集团）有限公司和中国航空工业规划设计研究院、宝钢集团有限公司所属华宝信托投资有限公司、国家电网公司所属中国电力财务有限公司、中国航天科工集团公司所属航天科工财务有限责任公司。
（三）专项财务抽查审计名单：纳入国资委2007年度专项财务抽查审计的企业分别为中国中纺集团公司和中国航空集团公司所属子企业金融及衍生品业务审计；攀枝花钢铁（集团）公司所属部分子企业土地资产专项审计；中央企业所属香港地区、澳大利亚部分子企业财务专项审计。
三、财务抽查审计工作组织
（一）2007年度集团财务抽查审计和子企业财务抽查审计工作均采取企业年度财务决算审计与专项审计相结合的方式，由承担审计业务的会计师事务所依据《中国注册会计师审计准则》和国资委有关规定，分别出具年度财务决算审计报告、企业财务内部控制评价专项报告和资产质量状况调查报告。子企业财务抽查审计会计师事务所作为集团年度财务决算审计参审单位，但不计入集团年度财务决算审计会计师事务所数量。
（二）2007年度专项财务抽查审计工作可以不同企业年度财务决算审计结合，由承担审计业务的会计师事务所依据《中国注册会计师审计准则》和国资委有关规定，出具专项财务审计报告。专项财务抽查审计会计师事务所可不作为集团年度财务决算审计参审单位。
（三）承担审计业务的会计师事务所从国资委已公开招标入围的45家单位中比选产生，采取由入围会计师事务所报名、专家评选的方式确定。2007年新纳入审计范围的企业，按照业务约定书规定的审计任务支付审计费用（不含差旅费）。
以前年度已纳入国资委财务审计范围的企业，2007年财务抽查审计工作继续由国资委以前年度统一招标的会计师事务所承担，审计费用由企业支付。
（四）承担审计业务的会计师事务所需同国资委签订业务约定书，并定期向国资委报告审计工作情况。
四、财务审计工作要求
（一）财务抽查审计是国资委履行出资人职责、开展国有资产监督管理工作的重要手段。纳入国资委抽查审计范围的各企业要高度重视，积极配合，认真组织实施，落实工作责任，确保财务抽查审计工作顺利开展。
（二）承担2007年度财务抽查审计业务的会计师事务所及注册会计师，应当严格按照《中国注册会计师审计准则》、《中央企业财务决算审计工作规则》等有关规定和审计业务约定书的要求，认真完成约定审计事项，恰当发表审计意见，充分披露相关信息，并按时出具审计报告。
（三）国资委对审计全过程进行监督和管理，对审计结果进行审核验收。对违反有关规定的企业和会计师事务所及相关注册会计师，国资委将按照有关规定予以处理。
（四）对于已连续三年纳入国资委财务审计范围的企业， 2007年财务决算审计如果需更换会计师事务所，应当由集团总部统一招标确定，并及时报国资委备案。
附件：2007年度中央企业财务抽查审计企业名单
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二○○七年九月十九日
附件：
2007年度中央企业财务抽查审计企业名单
一、2007年度集团财务抽查审计企业
（一）新纳入企业名单
1. 中国第一汽车集团公司
2. 中国海运（集团）总公司
3. 华侨城集团公司
4. 中国储备棉管理总公司
5. 中国冶金地质总局
6. 中国林业国际合作集团公司
7. 中国电子工程设计院
8. 上海船舶运输科学研究所
（二）继续审计企业名单
1. 中国机械工业集团公司
2. 哈尔滨电站设备集团公司
3. 中国盐业总公司
4. 中国农业发展集团总公司
5. 电信科学技术研究院
6. 武汉邮电科学研究院
7. 中国华孚贸易发展集团公司
8. 中国海洋航空集团公司
二、2007年度子企业财务抽查审计企业
1.国家开发投资公司所属国投交通公司
2.中国航空工业第二集团公司所属新乡航空工业（集团）有限公司、中国航空工业规划设计研究院
3.宝钢集团有限公司所属华宝信托投资有限公司
4.国家电网公司所属中国电力财务有限公司
5.中国航天科工集团公司所属航天科工财务有限责任公司
三、2007年度专项财务抽查审计企业
（一）金融及衍生品业务专项财务抽查审计
1.中国中纺集团公司所属中纺棉花进出口公司、中纺粮油进出口有限公司
2.中国航空集团公司所属中国国际航空股份有限公司、中国航空集团财务有限公司
（二）土地资产专项财务抽查审计
攀枝花钢铁（集团）公司所属攀钢集团成都地产有限公司、成都攀特实业有限公司、成都攀钢建设投资有限公司、成都金攀置业发展有限公司
（三）境外子企业专项财务抽查审计
1.中央企业所属香港地区部分子企业
2.中央企业所属澳大利亚部分子企业
辽宁省青山保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告(第五十五号）
《辽宁省青山保护条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年7月27日审议通过，现予公布。本决定自公布之日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年7月27日
辽宁省青山保护条例
2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强青山保护工作，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称青山保护，是指采取管理措施，避免或者减轻各类人为活动对山体和依附山体植被的破坏，维护、恢复自然生态的活动。
第三条 在本省行政区域内开展青山保护工作以及其他有关活动，适用本条例。
第四条 青山保护工作遵循依法保护、生态优先、科学规划、综合治理的原则。通过建立分级负责、分类施策，谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的责任约束机制，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。
第五条 省、市、县（含县级市、有青山保护任务的区，下同）人民政府应当将青山保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，纳入本级人民政府绩效考评体系，实行定期考评；设立青山保护恢复治理专项资金，加大对青山保护工作的投入。
省、市、县人民政府应当加强对青山保护工作的领导，成立青山保护工作领导机构，组织领导青山保护工作，研究、制定相关保护规划及政策措施，协调解决保护工作重大问题。
第六条 省、市、县林业行政主管部门负责本行政区域内的青山保护工作，其所属的青山保护管理机构承担青山保护具体工作。
国土资源行政主管部门依法做好与青山保护有关的矿产勘探、开采管理工作；环境保护行政主管部门依法做好与青山保护有关的环境影响评价工作；水行政主管部门依法做好与青山保护有关的水土保持工作。
发展改革、财政、经济和信息化、民政、建设、交通、农业、畜牧等有关行政主管部门，在各自职责范围内做好青山保护的相关工作。
相关乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好青山保护工作。
第二章 分区保护
第七条 全省青山保护规划由省林业行政主管部门会同省发展改革、国土资源等有关部门编制，报省人民政府批准后实施。
市、县林业行政主管部门依据上一级规划，结合本地实际，编制本地区的具体规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
第八条 青山保护实行分区管理制度。在坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一、生态效益优先的原则下，按照生态区位的重要性和生态自然恢复能力，划分为禁止开发区、限制开发区和合理利用区。
禁止开发区、限制开发区和合理利用区的具体范围由省人民政府批准的青山保护规划规定，并向社会公告。
县人民政府应当在禁止开发区、限制开发区的边界设立明显标志。
第九条 在禁止开发区实行全面封禁保护，禁止一切破坏山体和依附山体植被的活动。
第十条 在限制开发区内，不得勘探、开采地下资源以及从事排渣、挖砂、采石、取土、开垦、修建坟墓等破坏山体和依附山体植被的行为；修建公路、水利、通讯、电力等基础设施建设和文物考古等公益活动，应当经省人民政府批准。
第十一条 禁止开发区和限制开发区以外的其他青山保护区域为合理利用区。在合理利用区开发、建设等活动的管理，按照有关法律、法规规定执行。
第三章 恢复治理
第十二条 从事矿山开采和其他各类建设工程的单位和个人，应当采取积极措施，将对山体和依附山体植被的破坏控制到最低限度，边开发利用边恢复，履行治理义务。
第十三条 履行青山保护责任按照下列规定执行：
（一）矿山及权属清楚的采矿迹地，由采矿权人负责恢复治理；
（二）修建铁路、公路、水利、通讯、电力等基础设施破坏的山体和依附山体植被，由建设单位负责恢复治理；
（三）修建公墓破坏的山体和依附山体植被，由民政部门负责组织恢复治理；
（四）开荒地还林、超坡耕地还林、封山育林，权属不清的采矿迹地等其他应当恢复治理的区域，由市、县人民政府负责组织恢复治理。
第十四条 对严重破坏自然资源、生态环境的矿山，由市、县人民政府按照省人民政府规定的标准和时限提出整改要求，拒不整改或者整改后仍不达标的，由市、县人民政府依法予以关闭。
第十五条 采矿权申请人在申请采矿权时编制的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》应当包括植被恢复内容。国土资源行政主管部门组织审查《矿山地质环境保护与治理恢复方案》植被恢复内容时，应当有青山保护管理机构人员参加，并按照青山保护恢复治理验收标准审查。
《矿山地质环境保护与治理恢复方案》植被恢复的内容，由青山保护管理机构监督执行。
采矿权人应当按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》和《矿山地质环境恢复治理承诺书》的要求，履行恢复治理义务。
第十六条 青山保护管理机构会同国土资源、环境保护、水行政等主管部门对已完成青山保护恢复治理的区域进行验收。
验收标准由省林业行政主管部门会同省国土资源、环境保护、水行政等主管部门规定，并向社会公布。
第十七条 禁止在青山保护恢复治理过程中，对恢复治理区域周边的生态环境造成新的破坏。
第十八条 省人民政府依据市、县人民政府青山保护的投入水平、恢复治理的面积和效果，安排资金奖励市、县人民政府。具体办法由省人民政府制定。
第十九条 鼓励社会力量通过捐赠、投资、提供志愿服务等方式参与青山保护工作。
对青山保护工作做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第四章 监督检查
第二十条 青山保护管理机构依照职责对破坏山体和依附山体植被的行为和恢复治理活动实施监督检查，依法查处违法行为。
第二十一条 青山保护管理机构应当建立青山保护动态监督管理机制，建立综合监测网络和植被恢复等指标体系及相应的信息系统，对矿山和其他各类建设工程占用山体及恢复治理、开荒地还林、超坡耕地还林、封山育林等活动实行动态监测。
第二十二条 青山保护管理机构应当定期组织对本地区青山保护情况的检查评估，并根据检查评估的结果提出整改意见。检查评估结果和整改意见应当及时上报本级人民政府青山保护工作领导机构，并向相关部门通报。
第二十三条 任何单位和个人都有青山保护义务，有权对破坏山体和依附山体植被的行为投诉、举报。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，未对山体和依附山体植被进行恢复治理的，由青山保护管理机构或者相关行政主管部门依照各自职责，责令限期恢复；非法破坏山体和依附山体植被的，由青山保护管理机构或者相关行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期恢复，并按照有关法律、法规的规定予以处罚，对使用的设施和设备工具可以依法予以登记保存。
逾期不恢复的，由青山保护管理机构或者相关行政主管部门组织代为恢复，所需费用由违法者承担，可并处恢复成本一倍以上三倍以下罚款。
第二十五条 有关部门应当将采矿权人履行矿山地质环境恢复治理义务的情况纳入企业信用评价体系。
采矿权人逾期不履行矿山地质环境恢复治理义务的，国土资源行政主管部门不再受理其新的探矿、采矿权申请。
第二十六条 违反本条例规定，青山保护管理机构或者相关行政主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不履行青山保护恢复治理职责的；
（二）对严重破坏山体和依附山体植被的行为不采取积极处理措施的；
（三）弄虚作假，骗取青山保护恢复治理专项资金的；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第六章 附 则
第二十七条 山体之外需要保护的区域由省人民政府确定，参照本条例执行。
第二十八条 本条例自2012年10月1日起施行。