国务院 等


中华人民共和国海港管理暂行条例

1954年1月23日，国务院/政务院

第一章 总则
第一条 中华人民共和国沿海各港口，由中央人民政府交通部（以下简称中央交通部）根据贸易、运输需要，并就其吞吐任务、设备能力，分别设置港务管理局、分局、办事处（以下均简称港务局）。港务局之设置与撤销，由中央交通部报请中央人民政府政务院（以下简称政务院）核准公布之。
第二条 港务局应遵照本条例之规定负责执行海港行政管理工作与业务事项，并为企业经济核算单位。
第三条 港务局直属中央交通部海运管理总局管辖，在行政、业务、技术、财务上均受其统一领导，并受当地人民政府监督与指导。
第四条 港务局局长对海港生产与财务计划之完成，对海港财产设备之使用与维护，对港区安全与港内秩序以及员工纪律之维持，均负完全责任。为顺利地执行上述各项工作，得与海军、公安、卫生、海关及其他有关部门，取得密切联系，协同办理。
第五条 港务局局长在其法定权限内所颁发之命令指示，有关之机关、企业、船舶及一切有关之人员，均须严格遵守与执行。
第六条 凡海港港区内之一切港口设备，均由港务局统一管辖。一切机关、企业在港区内所有之码头、仓库、附属之办公房屋等，依本条例第十三条所规定逐步地移交港务局统一经营管理。
第七条 凡国家其他机关、企业如需在海港港区内进行任何工程建筑时，均须征得港务局之同意。
第八条 港务局得根据有关法令规章，负责监督和指导海港管辖范围内之私营轮船业、船舶、码头、仓库之一切业务事项。

第二章 港区之划定
第九条 海港之陆域，包括港口所占有之土地与该地区内之岸线、码头、仓库、机械设备、危险品堆存区、燃油料存放区及添油设备、修船厂、船坞、有关港口工程建筑、淡水供应基地、灯塔标志等。
第十条 海港之水域，包括港口所占有之水面与水下、船舶出入港口之航道、一切锚地与泊位、与港口相通并为港口所需要之汊港支流、以及与海港将来有发展可能之贴近水域。
第十一条 海港区域之划定，由各港务局根据具体情况编订港区方案，绘制水陆区域平面图连同说明书，提请当地人民政府召集有关单位商决后，报请中央交通部审核转呈政务院批准施行。
第十二条 凡港区内铁道线路作为铁路与轮船间转运货物、旅客用者，为铁路营业线。其专为海港本身调运货物者，为海港专用线。铁路与海港之分工制度及港区内火车车辆运转规则，由铁路管理局与港务局协议签订合同办理之。
第十三条 凡国家其他机关、企业在港区内现有之码头、仓库、附属之办公房屋等，产权暂不变动，原单位仍可继续持有使用。其所租用港区内之码头、仓库，亦可继续租用，但应受港务局之统一管理，并为适应国内外贸易发展之需要，港务局得于适当时期报请当地人民政府决定后，逐步进行调整、收回和解除其租约。中央人民政府农业部、商业部在港区内现有之渔业码头、石油码头及其专用仓库产权仍归各该部所有，其附属之装卸工人亦由各该部领导管理。

第三章 港务局之职权
第十四条 港务局之职责：
（一）监督各有关方面遵守国家航运与港务法令，并采取有效措施，防止、杜绝一切破坏上述法令之任何行为。
（二）负责维护港区与航道一切设备，保持航道与水域之一定深度与宽度，为保证船舶进出港之安全、提高航行效率而服务。
（三）进行海港各项建设工作，以保证国民经济发展之需要。
（四）领导管理装卸工人，组织货物装卸、保管、收发，监督客货运输，组织汽车、大车、驳船等水陆交通工具，办理货物接送转口业务。
（五）管理船用燃料、物料、淡水供应及其他对船舶之服务工作。
（六）组织引水工作，管理与监督船舶之进出港。
（七）设立与监督海港电台，经常与航船通报气象及联系海事事宜。
（八）营救遇难船舶、生命、货物等，并妥为保管救出之财产；调查和处理一切海事、海损案件。
（九）办理船员、引水员考核，发给证书，并办理船舶注册、登记。
（十）协助船舶登记局办理船舶检查、丈量。
（十一）监督海港一切工程、机械、建筑设备，并对其进行技术检查及保养维修。
（十二）监督港内卫生、防火设备及实施防疫检查与安全卫生工作。
（十三）监督保养海港所管辖之灯火、信号及警戒设备。
（十四）征收所规定之港口费用及各种规费。
（十五）监督指导海港管辖范围内之私营轮船业、船舶、码头、仓库及海港工具持有者之一切业务事项。
第十五条 港务局之权限：
（一）根据中央交通部所颁发之法规、命令与指示，得以港务局名义签订各项有关业务合同。
（二）根据法令规定，经报请中央交通部批准后，颁布必要之各项章则办法。
（三）对违反国家航运、港务法令规章之机关、企业、船舶与个人，进行追究、控诉或执行罚款处分。
（四）对违反技术安全规定之船员、引水员等，执行警告、记过、降级或吊销证书之处分。
（五）遇必要时，得采取有效措施，要求停留港内之船舶与在港区内之机关、企业或个人，以最迅速之方法，提供所有急救工具或设备，以保障人体健康、生命、船舶、货物与其他财产之安全，以及航道之通畅。
（六）对在海港水域、航道或港区附近之沉船、沉物，得要求原主限期打捞。如其阻碍航行，经公告或书面通知而未依限办理时，可不经原主同意径行打捞或清除。其所需费用及按章应纳之其他税款，均在捞获船舶及物品变价所得项下抵偿，其不足之数，应由原主负担，如有多余当付交原主。
（七）为港区安全和运转需要，对于在港区内之财产或货物，得要求物主在一定期限内清除或迁出，但固定建筑物之清除或迁让，应报请当地人民政府处理之。
（八）对逾期逾限不提之货物，得依照有关法令章则予以处理。
第十六条 船舶发生下列情况之一时，港务局得禁止船舶离港：
（一）违反船舶证件、船舶现状、装载、供应、装备等有关安全技术条件之规定或其他法令章则之规定者。
（二）未缴付下列各款项者：
（1）各项港口费用；
（2）违反法令规章之罚款；
（3）损坏海港工程建筑、航道标志及港内其他财产之赔偿费。
第十七条 凡未缴付前条款项而被禁止离港之船舶，如已提出适当担保品足以抵付各款项时，港务局应即予以放行。
第十八条 船舶损坏海港工程、建筑、航道标志或港内其他财产，而责任未经判明时，港务局禁止船舶离港之有效期为三天（自命令送达对方时起至计足七十二小时为止），如满期仍未判定责任时，应立即予以放行。
第十九条 船舶在被禁止离港期内之一切开支（包括检查、验证等费用在内），均由船方负担。
第二十条 港务局如无任何法令根据，擅自下令禁止船舶离港，船舶得向港务局要求赔偿由于禁止离港所受之直接损失，并得保留对港务局之起诉权。
第二十一条 港务局如根据其他机关、企业或个人之要求禁止船舶离港，经法院判定为非法时，港务局得向原要求人提出控诉。
第二十二条 港区内非国家经营之码头、仓库及其附属设备，除由港务局统一管理与调度外，其他事项概依政府现行法令处理之。

第四章 附则
第二十三条 关于港务局法人经济地位与固定资金之规定，由中央交通部另订章程实施之。
第二十四条 关于海军使用海港办法由政务院另行规定之。
第二十五条 本条例自政务院批准发布之日起施行。


广东省广州市人民政府


广州市节约能源管理实施细则
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益，保证国民经济持续、稳定、协调的发展，根据国务院发布的《节约能源管理暂行条例》和省政府颁发的《节约能源管理办法》，结合本市具体情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于本市城乡一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人。
第三条 本细则所称能源、是指原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、润滑油、电力、液化石油气、天然气、煤气、蒸汽、水力、薪柴等。

第二章 节约能源管理机构
第四条 市政府建立节能工作办公会议制度，办公会议由分管能源工作的副市长主持，市经委、计委、科委、市政府办公厅及有关局、总公司分管节能的负责同志参加。
市节能工作办公会议任务是：贯彻国家能源的方针、政策，制定本市的节能规划及改革措施，部署和协调全市节能工作。
第五条 建立市节约能办公室（下称市节能办），设在市经济委员会，作为一个处室，负责全市有关节能管理的日常工作。
第六条 协调全市的节约能源工作，由市计委、市经委分工负责。
市三电办公室、市节约用水办公室、市石油公司、市煤建公司、市节燃技术推广服务站分工负责管理全市有关煤、重油、电、水、成品油的节约工作。
第七条 各区、县人民政府，局（总公司）应有一名负责同志分管节能工作，并落实节能管理机构，指定专（兼）职的节能管理人员和技术人员。
各主管部门对企业的节能工作必须实行责任制。
第八条 成立广州市节能技术服务中心，隶属市经委领导，为全市能源利用的监测单位。其主要任务是：
（一）根据国家、省有关节约能源管理规定和本细则以及有关规定，对本地区的能源利用情况进行监测；
（二）协助或指导企业进行节能技术改造，受理节能技术咨询，承担或参与制定节能措施、项目的技术论证和经济评价工作。经主管部门批准注册也可承担节能项目；
（三）承担能源利用专题普查、能量平衡、能量审计等工作。
（四）组织节能技术市场，开发、推广节能新产品，开展节能宣传、培训及情报信息交流等工作。
（五）承办能源主管部门安排的加强能源基础工作，推进能源科学管理的有关任务。
第九条 企业要建立、健全厂部、车间、班组三级节能管理网。
年综合能耗折标准煤一万吨以上的企业（以1985年实际能耗为依据。下同），应有一名副厂长或总工程师兼管节能工作，有关成立相应的专门管理机构或指定有关的职能部门兼管，由各单位根据实际需要而定。
年综合能耗折标准煤五千吨以上不足一万吨的企业，应有分管节能的管理部门，明确专职管理人员。
年综合能耗折标准煤不足五千吨的单位，根据情况指定节能管理工作的专职或兼职人员。
第十条 各级节能管理机构的设置和人员的配备应保持相对的稳定。

第三章 能源基础工作的管理
第十一条 企业在建立、健全能源消耗的原始记录和统计台帐等各项能源管理制度的同时，还应按照《中华人民共和国统计法》和有关规定，认真做好企业总能耗、产值能耗、产品综合能耗和产品单项能耗统计分析工作，并定期向有关部门报送能源统计报表。
年综合能折标准煤五千吨以上的用能单位，应按季度分别向市节能办和市统计局报送《重点企业能源消耗表》，并附送能源消耗的分析材料。
第十二条 市标准计量管理局应督促检查用能单位能源计量器具的配备工作，加强能源计量管理，认真贯彻国家节能各项标准，协助制定本市各项节能标准，并定期检定能源计量器具的运行和使用情况。
第十三条 各用能单位内部的能源分配消耗计算，应逐步采用能量审计方法。
第十四条 年耗煤炭三百吨或电力三十万千瓦小时（度）、或燃料油二百吨以及耗用其他能源折合标准煤达二百吨以上的用能单位，其所属车间（工段）、班组及机台设备，必须建立定额考核制度，加强用能管理。
第十五条 凡用能单位年综合耗能折标准煤三千吨以上的，须进行设备热平衡测试分析；年耗电二百万千瓦小时（度）以上的，须进行电平衡的测定分析；年综合耗能折标准煤一万吨以上的，须进行能量平衡测定分析。
对年综合耗能折标准煤不足三千吨的用能单位，由行业主管节能部门根据行业情况，提出测试工作要求。
第十六条 能量平衡验收标准按市经委有关规定执行。

第四章 能源供应的管理
第十七条 市节能部门应会同能源供应部门做好能源供应和节约工作。对于产品质量好、能源消耗低、经济效益高的节能先进企业，由市能源供应部门会同行业的节能主管部门提出意见，经市节能办审核，可优先供应能源。
第十八条 能源供应部门和运输部门要紧密配合，按能源供需双方的合同，保证按时按量供应。
第十九条 能源供应部门应会同行业的主管部门，对本市的主要耗能产品的耗能定额，每两年核定一次，并报市节能办审批。
对于因忽视节能工作造成超能耗定额的，应限期整顿、改进。逾期不改的，由能源供应部门提出意见，经市节能办批准，扣减该单位的平价能源供应量，直至改正为止。
第二十条 严格执行计划供电和计划用电的制度。供、用电双方的权利、义务范围，按国务院主管部门制定的《全国供用电规划》执行。供电部门要抓好“三电”工作，逐步实行定时定量供应。
第二十一条 运输车辆、拖拉机等一切用油机具，要实行计划用油，定额管理，建立耗油记录，定期按单车（机）考核。对计划外油料的供应，也应实行节约的原则。
第二十二条 各种油料和管理、运输、贮存和发售等部门要加强科学管理，建立健全各种管理制度，杜绝“跑、冒、滴、漏”。
第二十三条 用能单位要切实抓好能源的进货检查，减少能源输送、贮存的损失。并结合本单位实际情况，合理使用国家资源，不断提高能源利用率，搞好环境保护。

第五章 合理用能的管理
第二十四条 凡新建铸造、锻造、电镀、热处理等工业企业，须报市经委批准。现有的铸造、锻造、电镀、热处理应实行专业化协作，提高能源利用率。
第二十五条 企业热能管理应按国家ＧＢ3486—83《评价企业合理用热技术导则》的有关规定执行，并制定本企业用能各种规章制度。
第二十六条 不得擅自扩大锅炉容量。凡新增或改造锅炉确需扩大锅炉容量的，须提出申请，由市节能办或委托主管局（总公司）、区、县经委会同劳动、环保、消防、燃料、银行、财政等部门进行审核。
第二十七条 工业窑炉的用能管理，应按照行业主管部门制定的节能等级标准和有关规定执行。评定等级应不低于二等炉。
第二十八条 电能管理应按照国家标准ＧＢ3485—83《评价企业合理用电技术导则》和国务院批转国家经委、计委《关于进一步加强节约用电的若干规定》等有关规定执行。用电单位应按照分配的的用电指标、用电时间和用电负荷组织生产，日负荷应不低于规定指标。
第二十九条 建筑设计部门对住宅和其他公用建筑的设计、在科学、合理、实用的前提下，应选用耗能低的设施，并充分利用自然光源减少照明、取暖、制冷的能耗。
第三十条 各机关、团体、饮食服务行业应逐步推广高效节煤炉灶。县应积极推广省柴节煤灶，并大力开发和应用沼气、太阳能、地热能等能源。
第三十一条 城乡居民用电、用水必须装表计量收费，取消各种形式包费制和无偿转供。

第六章 节能技术的管理
第三十二条 改建、扩建、新建的工程项目，应采用节能技术、工艺、设备、材料。项目的可行性研究和初步设计，必须有合理的用能论证，同时考虑节能设施的投资，主管部门的能源管理机构应参与会审。
第三十三条 企业对国家经委、机械工业部公布淘汰机电产品，应严格按进度完成更新计划。已淘汰的机电产品禁止移作他用。
机电产品的生产企业，应按规定期限停止生产淘汰机电产品。
第三十四条 工业企业有条件的要发展热电联产、联片供热。凡企业利用余压、余热所发电力，不纳入国家分配计划，不扣指标，多余电量可售给大电网。
新开发的工业区必须按城市规划要求制订集中供热规划，并由主管部门组织实施。
第三十五条 企业推广运用节能新技术、新工艺、新产品、新设备，可优先纳入技术改造计划；节能技术改造资金，主要从企业折旧基金和留用的生产基金中支出。耗能重点企业必须把节能列为企业技术改造的重点，优先纳入计划，安排资金不得少于折旧基金的百分之二十。
第三十六条 市财政部门应把国家信贷计划内地方节能贷款的贴息金额，列入当年财政预算，节能专项贷款可允许用该项目新增效益在税前还贷。地方每年超收的能源交通基金的留成部分，应按百分之二十的比例返回用于节能，资助企业落实节能措施，由市节能办会同市经委、市计委
有关部门组织落实。
第三十七条 鼓励节能新产品的研制和生产。对效果显著的节能产品，实行优质优价。经有关部门鉴定批准的节能新产品，可按穗经〔1985〕8号《关于新产品开发的暂行规定》执行。
第三十八条 各大专院校、科研单位及有关部门应积极开发节能技术市场，实行节能技术的有偿转让，推动节能技术进步。市各专业节约办公室要积极开展节能技术咨询和信息交流活动，指导企业节能工作。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 市每年进行一次节能先进评选活动，表彰和奖励节能成绩显著的单位和个人。
凡被评为市节能先进单位的，可发一次性奖金并可在单位留利中列支，一次性奖金可不计入企业奖金总额，免征奖金税。
第四十条 国营工业、交通企业节约奖的发放，可按国家及省、市有关特定燃料、原材料节约奖励的有关规定执行。
第四十一条 凡产品、机具的用能，经市节能服务中心各行业节能管理部门监测，超过能耗定额的，按国家计委、经委、能源委、财政部、物价总局、物资总局〔81〕物燃字663号《关于印发＜超定额耗用燃料加价收费实施办法＞的通知》执行，并扣减能源供应指标。
第四十二条 对违反本细则第十四、第十五条规定的，应责令其限期改进；逾期仍不改进的，处以一千至二千元的罚款。
第四十三条 对违反本细则第二十五条或第二十八条规定的，处以所浪费能源价值二至四倍的罚款，并限期改正。
第四十四条 违反本细则第二十六条或第三十三条规定，擅自扩大锅炉容量或转让、出售淘汰机电产品的，处以五百至二千元的罚款。
第四十五条 对违反本细则第二十七条规定的，处以一千至二千元的罚款。
第四十六条 用能单位阻挠、拒绝或刁难能源利用监测单位检查的，处以五百至一千元的罚款。
第四十七条 对违反本细则造成能源浪费的，除对违章单位的处罚外，还应视情节轻重，对单位负责人或直接责任人处以五十至一百元的罚款，并可建议其上级主管部门给予行政处分。
第四十八条 本细则的经济处罚，由市能源利用监测单位提出意见，报市节能办审批。
第四十九条 违章罚款须在企业自有资金中支出，不得计入成本；个人被罚款，不得在单位报销。罚款全额上缴地方财政，由市节能办安排用于奖励“节能”先进单位和个人，专款专用，不得挪作他用。

第八章 附 则
第五十条 本细则由市经委负责解释。
第五十一条 本细则自公布之日起施行。凡本市过去颁布的有关节能管理规定，如与本细则相抵触的，以本细则为准。




1987年5月19日