财政部


在华召开国际会议财务管理暂行规定
1997年12月22日，财政部


随着改革开放的不断扩大，国际交往日渐增加，在华召开的国际会议也不断增多，为了规范在华召开国际会议的财务管理，提高会议经费的使用效益，特制定本规定。

第一章 总 则
第一条 在华召开的国际会议是指国际组织在中国境内召开、由中方承办、有部分或全体国际组织成员参加的专门性会议，或者由中方有关部门主办，邀请两个以上国别代表参加的专门性会议。
第二条 凡需报请国务院或有关外事部门批准申办、会议经费支出由财政拨款解决的大中型国际会议，必须会签外交部、财政部同意后，方可上报审批。
申办单位的财务部门应认真测算经费开支情况，会议经费支出概算要随会签文同时报送财政部。
大中型国际会议召开前一年，承办单位财务部门须会同业务部门编制详细的会议收支预算，报财政部审批。
第三条 由各部委批准召开的小型国际会议，会议经费需由财政拨款解决的，各单位在上报的年初预算中应做详细说明，财政部在安排单位预算时统筹考虑。
第四条 召开大型国际会议必须设有专门为大会服务的财务机构，召开中小型国际会议也应配备专职的财务人员。
第五条 各单位要加强对国际会议经费的财务管理和监督工作；财政部负责对各单位举办国际会议的财务收支情况进行专项检查。

第二章 支出管理
第六条 在华召开国际会议应按国际惯例办事，厉行节约，从严控制经费支出，努力做到以会养会。
第七条 国际会议的支出范围包括：
（一）召开会议所必须的场地租金，同声传译设备及办公设备租金；
（二）会议开幕式或闭幕式一次冷餐招待会（酒会）的费用；
（三）会议工作人员食宿费用、志愿人员工作午餐费用及误餐补贴；
（四）同声传译人员劳务费、境外同声传译人员的国际旅费；
（五）会议文件的印刷费、会议代表及工作人员的制证费用；
（六）会议代表往返驻地与会场的交通费用及会议必要用车的费用；
（七）为筹备会议而发生的专项国际邮电通讯费用；
（八）会议如有注册费收入，中方可承担国际组织官员及秘书处人员会议期间的食宿费；
（九）其他经财政部专项批准的支出。
第八条 未经财政部同意，承办单位不得擅自对外承诺提供除会议场地、会议必要设备（不含消耗材料支出）外的任何免费服务。
第九条 以下支出应由会议代表自付：
（一）会议代表往返的国际、国内旅费；
（二）会议代表的食宿费用及个人消费；
（三）会议代表的医疗费用；
（四）会议代表的参观游览费用；
（五）会议代表往返机场的交通费和机场建设费；
（六）其他应由个人负担的费用。
第十条 同声传译人员的食宿费用、交通费、机场建设费及与会议无关的各项费用自付。
第十一条 国际会议规模在300人及以下的（不含工作人员，下同），工作人员与会议代表的比例不得超过1∶10；会议规模超过300人的，超过部分工作人员与会议代表的比例不得超过1∶15；驻会的工作人员不得超过会议工作人员的50％。
第十二条 会议规模在100人以下的，大会期间会议工作人员食宿费标准按召开国内会议有关标准执行；会议规模在100人以上的，会议工作人员住宿费标准为每天120元，工作餐标准为每天80元，误餐补贴为每天30元；会期以外的其他时间，不得发放误餐补贴。
第十三条 会议所有支出必须经财务主管签字同意方能报销，所有支出协议必须由财务主管签署。
第十四条 除因特殊情况报经财政部批准同意外，召开国际会议一律不准购买设备。

第三章 收入管理
第十五条 国际会议的收入主要包括：会议注册费收入、国际组织专项拨款、国家财政拨款、赞助收入和其他收入。
会议注册费是指根据国际惯例，由会议承办者向与会代表收取的用于会议支出的费用。
国际组织专项拨款是指国际组织因召开会议而拨给会议承办者的专项会议费，会议承办者应积极向国际组织申请专项拨款。
国家财政拨款是指在国际会议无注册费收入和国际组织专项拨款，或者注册费收入和国际组织专项拨款不足以弥补会议支出时，经审核，国家财政对召开国际会议的补助。
赞助收入是境内外机构或部门、企业、个人出于自愿，无偿给国际会议提供资金或物资上的援助而形成的收入，严禁不顾国家尊严和影响，索取或接受境外机构的赞助。
其他收入是指召开国际会议时举办展览、展示会收入、广告收入、旅游中介收入等。
第十六条 召开国际会议取得的各项收入必须统一纳入预算管理，统收统支，会议结余应全额上交财政。
第十七条 国际会议结束后，承办单位除按规定年终专项向财政部报送决算外，还应于会议结束后3个月内，向财政部报送详细的会议经费收支情况，并将会议总结及时抄送财政部。
第十八条 召开国际会议得到的赞助物资及会议期间购买的办公用品、消耗材料等应加强管理，对财产物资的取得、保管、领用要有严格的报批程序，指定专人负责，召开大型国际会议必须制定相应的物资管理办法，报财政部备案。
第十九条 为召开国际会议而购置或通过赞助取得的各项财产物资，在会议结束后半年内应作价处理，价款上交财政，具体处理方案报财政部审批。

第四章 附则
第二十条 召开大型国际会议，承办单位应根据本规定制定具体的财务管理办法，报财政部备案。
第二十一条 本规定自1998年1月1日起执行，以前有关规定，凡与本规定有抵触的，均以本规定为准。
第二十二条 本规定由财政部负责解释。


安徽省合肥市人民政府


合肥市查处无照经营行为办法


合肥市人民政府

令第87号


《合肥市查处无照经营行为办法》已经2001年11月16日市人民政府第75次常务会议审议通过，现予发布，自2001年12月1日起施行。



合肥市查处无照经营行为办法



第一条　为了规范市场秩序，查处无照经营，保护公平竞争，依据有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称无照经营行为，是指未经工商行政管理部门核准登记并领取营业执照，在固定的场所擅自从事经营活动的行为。
无照经营行为包括下列行为：
(一)　未经工商行政管理部门依法核准登记并领取营业执照擅自从事经营活动的；
(二)　被工商行政管理部门吊销营业执照后，继续从事经营活动的；(三)　办理注销登记后，继续从事经营活动的；
(四)　以承租、承借、购买等非法方式取得营业执照从事经营活动的；
(五)　被依法责令停产停业期间继续从事经营活动的；
(六)　超出登记机关依法核准的经营期限继续从事经营活动的；
(七)　清算期间开展新的经营活动的；
(八)　法律法规规定的其他无照经营行为。

第三条　工商行政管理部门负责对无照经营行为的查处工作。
公安、税务、文化、卫生、新闻出版等有关行政管理部门在各自职权范围内，会同工商行政管理部门依法查处无照经营行为。

第四条　工商行政管理部门及有关部门，应采取多种形式宣传有关法律、法规和规章，坚持取缔与疏导相结合的原则，保护合法经营，取缔无照经营。

第五条　任何单位和个人不得出租、出借、转让营业执照。
对经营场所为违章建筑的，工商行政管理部门不得核发营业执照。

第六条　任何单位和个人不得明知或应知对方为无照经营而为其提供有关证明、合同文本、银行帐户、场所等经营条件，或者为其代出证明、代订合同、代开发票、代理和发布广告及为其提供居中介绍等便利条件。

第七条　工商行政管理部门查处无照经营行为时，可行使下列职权：
(一)调查、询问无照经营者和与无照经营行为有关的单位和个人；
(二)查阅、复制与无照经营行为有关的合同、帐册等资料；
(三)检查与无照经营行为有关的场所、物品，查封或扣押与无照经营行为有关的资料、物品、设备、工具等财物；
(四)法律、法规、规章规定的其他职权。

第八条 工商行政管理部门采取查封或扣押措施，应当经县级以上工商行政管理局局长批准后，按规定程序实施，并向当事人送达查封或扣押财物通知书及清单。
查封、扣押措施的期限为15日；有特殊情况的，经市工商行政管理部门负责人批准，可以延长至30日。

第九条 工商行政管理部门实施查封强制措施时，应当对被查封的财物加封工商行政管理部门封条，保管人不得随便动用；财物由当事人自己保管的，应当由当事人出具保证书。
对扣押的财物，应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。
被查封或扣押的易腐烂、变质及其它难于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部门留取证据后可以先行依法拍卖、变卖或采取其他措施妥善处理。

第十条 有下列情形之一的，工商行政管理部门应当立即向当事人送达解除强制措施通知书，解除查封或扣押措施。
(一)当事人没有无照经营行为，或者查封、扣押的财物与无照经营行为无关的；
(二)行政处罚决定已执行，应当返还查封、扣押财物的；
(三)法律、法规、规章规定应当解除查封、扣押措施的。

第十一条 工商行政管理部门及其工作人员违法采取查封、扣押措施，侵犯当事人财产权的，应当依照国家赔偿法的规定予以赔偿。

第十二条 违反本法第二条、第五条规定的，工商行政管理部门应当责令其停止违法活动，收缴有关印章和非法持有的营业执照、合同文本、帐簿等资料，限期向工商行政管理部门申请办理营业执照，并依有关法律、法规和规章的规定，给予罚款、没收非法所得等行政处罚。

第十三条 对违反本办法第六条规定的，工商行政管理部门应当责令其限期改正；逾期不改的，属非经营性活动的，可处1000元以下的罚款；属经营性活动的，可处5000元以下的罚款。法律、法规对所列行为的处罚机关及处罚方式另有规定的，从其规定。

第十四条 对当事人擅自动用、调换、转移被依法查封、扣押财物的，工商行政管理部门应当责令其限期追回，并可处5000元以下的罚款，情节严重的处以30000元以下的罚款；围攻、殴打执法人员，抗拒、妨碍执行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 当事人对工商行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第十六条 工商行政管理部门的工作人员在监督管理无照经营行为中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 对无固定场所经营者的管理按《合肥市摊群点管理办法》执行。

第十八条 本办法具体应用中的问题，由市工商行政管理部门负责解释。

第十九条 本办法自2001年12月1日起施行。