财政部


关于印发《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》的通知
1995年2月6日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部、委、直属机构：
为了保证企业住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我们制定了《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时与我们联系。

附：关于企业住房制度改革若干财务问题的规定

为了保证企业住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，现对企业住房制度改革的若干财务问题，规定如下：
一、企业住房基金具体包括企业住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金和住房周转金。
住房周转金的来源有：自管和委托代管住房的租金收入，企业收取的住房出售净收入，企业收取的住房租赁保证金，上级主管部门下拨的住房资金，企业住房周转金的利息，其他住房资金。住房周转金作为负债进行管理。
企业住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金，企业应设立备查登记薄，连同住房周转金全面反映企业住房基金的来源和支出。
二、企业安排用于住房方面的支出，不得超过企业住房基金总额。住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金和借入的住房资金不得用于费用性支出。
三、企业应按照职工工资总额的5％为本企业职工（指企业的固定职工、劳动合同制职工，不包括企业的离、退休职工以及临时工等）交纳住房公积金。对于在1994年7月底以前，企业按当地政府规定的标准，住房公积金的缴交率已超过5％的，在报经同级财政部门批准后，可以继续执行。
企业交纳的住房公积金在住房周转金中列支，不足部分，中央企业经财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）核定、地方企业经同级财政部门核定，在管理费用中列支。
应由个人交纳的住房公积金，由职工个人支付，不得由企业负担。

四、企业要按照当地政府统一部署，进行租金的改革。提租幅度和住房补贴标准按当地政府的规定执行。
住房在规定标准以内的职工家庭，用个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足以支付租金的，企业可适当给予困难补助。
企业按规定向职工提供的住房补贴和住房困难补助，在住房周转金中列支。
五、企业住房的维修、管理以及按国家规定用于住房改革方面的其他费用性支出，在住房周转金中列支。
六、企业购建、改造住房，归还住房借款本息和住房租赁保证金等，在住房基金中统筹支付。
企业购买住房产权或使用权，属于住房周转金负担的部分应计入资本公积金。企业购买住房使用权的，应按实际支付的价款转作无形资产管理，并按合同确定的住房使用权年限分期摊销，合同未确定使用年限的，按相应的固定资产折旧年限进行摊销。
七、企业出售住房，要严格按照国家统一规定核定其价格，坚持先评估后出售的原则，并按人（户）分设备查薄，进行辅助登记，长期保存。企业出售住房，包括住房使用权和全部及部分产权出售，其净损益（出售住房收入扣减住房帐面净值和清理费后的差额）计入企业住房周转金。
出售国有住房，还应按规定将出售收入的10％上交同级财政部门。
企业职工出售、出租拥有部分产权的住房取得的收入，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，按企业和职工拥有的产权比例进行分配。企业应分得的出售、出租收入，计入住房周转金。
八、各级财政部门要按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》精神，加强监督和检查，做好企业房改中的财务管理工作，防止国有资产的流失。
九、以前年度下发的有关企业住房基金财务管理方面的法规与本规定不一致的，以本规定为准。
十、外商投资企业住房制度改革的财务处理规定，由财政部另行制订。
十一、本规定自发布之日起执行。


最高人民法院


最高人民法院关于与现役革命军人未婚妻非法结婚问题的批复

福建省高级人民法院：
你院〔63〕闽法办研字第2403号关于与现役革命军人未婚妻非法结婚问题的请示已收阅。军人婚约应当受到国家的保护。在处理破坏军人婚约的具体案件时，应根据有关规定的精神，向当事人讲清理由和根据，不能因为保护军人婚约的文件是内部规定，就认为缺乏有力根据，而在犯罪分子面前束手无策。
刘剑梅与军人戴凤意的婚约事先既未解除，又与戴怀滨结婚，这是非法的。在他们结婚前夕，刘的工作单位也曾向戴怀滨说明了刘是军人未婚妻等情，而戴怀滨不顾法律与劝阻，仍与刘结婚，显然是明知故犯。军人告发后，他又坚持错误无理强辩，故可考虑判处有期徒刑两三年，收监执行。至于他们的非法婚姻关系，应在征求军人戴凤意和女方的意见后，再做处理。考虑到他们婚姻关系的既成事实，不要简单地宣布非法婚姻关系无效，以免引起不良后果，如能教育说服军人解除婚约，则可不必宣布非法婚姻关系无效。
今后对破坏军人婚约问题，应注意及时发现，事先制止。以免非法结婚后，难于处理。

附一：福建省高级人民法院关于与现役军人未婚妻非法结婚问题的请示

（63）闽法办研字第2403号

最高人民法院：
我省晋江地区中级人民法院来函请示，革命军人未婚妻与人非法结婚时，基层法院拟按破坏革命军人婚姻问题论处，但当事人提出，中央法制委员会有关婚姻法施行的若干问题与解答第一条规定：“订婚不是结婚的必要手续。……一方自愿取消订婚者，得通知对方取消之。”据此，与革命军人未婚妻结婚，并非违法犯罪行为。我们处理这类问题时，虽有若干保护革命军人婚约的内部指示。但是这些指示均未对外公布，群众如提出不知有此规定，并坚持按法制委员会解答办事时，法院决定依法予以制裁，似缺乏有力依据。这类问题，究应如何处理。
我们经研究后认为：中央法制委员会解答第一条是为了保障婚姻自主、反对包办强迫婚姻而作出的一般规定，仅适用于一般婚约问题。革命军人婚约问题，是个特殊问题，按照婚姻法第十九条规定精神，政务院政治委员会、军委总政治部于1951年6月30日的联合通知，以及62年12月中央政法小组及最高人民法院关于认真处理破坏革命军人婚姻案件的指示，革命军人婚约应当得到国家法律的保护。法院应当向当事人指出，革命军人配偶要求离婚，须得革命军人的同意，革命军人未婚妻要求取消婚约，也须得革命军人的同意，如果有些当事人，确是不知法而犯了法，可以酌情从轻处理。但无论其情节如何，非法婚姻关系均应宣布无效，并责令双方不得继续同居，如不听劝止者，即为明知故犯，应该严肃认真处理。
此外，可否由最高法院提请中央有关部门，于适当时机，公布保护革命军人婚约问题的政策，以免工作被动。
以上意见是否妥当，请指示。
1963年7月9日

附二：福建省晋江地区中级人民法院的请示

（63）晋中法刑字第013号

福建省高级人民法院：
我院今年以批捕各县报来破坏现役革命军人婚姻自诉案件，对已婚案件比较明确，有中华人民共和国婚姻法第十九条规定作为依据，但是对军人未婚妻婚约的案件情况比较复杂，其中有童养媳，有的是双方父母主张，也有的是自己同意的，现又没有已公开公布的法律条款为依据，我们感到对此类案件有些当事人提出的问题不好答复，如南安县法院报请批捕破坏现役革命军人婚姻一案，军人戴凤意通过双方父母及友人介绍于1961年8月间与被告刘剑梅双方同意订婚，并互送手表、手帕，过后且有通信联系，但是当时刘有些勉强，故于同年12月就将订婚的手表退还军人家庭，于1962年2月再与被告戴怀滨订婚，同年8月结婚（在结婚前夕刘之工作单位党支部书记有向戴怀滨说过刘是军人未婚妻）。现军人戴凤意提出控告，要求处理，被告戴怀滨也提出刘剑梅已将订婚的手表退还已表示与戴凤意解除婚约，且按照中央法制委员会关于婚姻问题若干解答订婚不是结婚必要手续，我与刘通过结婚登记手续是合法的婚姻，我并无违法，如果是违法，那么违反哪一法律条款。我们对此类案件处理的依据虽有中央政法小组及最高人民法院关于认真处理破坏军人婚姻的指示精神，和中央法律委员会、军委总政治部于1951年6月30日的联合通知，但均没有对外公布，群众不知道，我们给戴一再教育说上面有指示，他不信，却一直坚持说按婚姻法规定是没有违法，县法院提出戴坚持违法行为，要求逮捕法办，本院对此类的案件是否可以作坚持违法论，是否可以逮捕法办不很明确，希指示。
1963年6月12日