国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
　　
国办发〔2008〕85号

　　
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　
　　《国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
　　
　　 国务院办公厅
　　
　　 二〇〇八年七月十日
　　
　　
　　 国务院国有资产监督管理委员会主要职责
　　 内设机构和人员编制规定
　　
　　根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11 号），设立国务院国有资产监督管理委员会（正部级），为国务院直属特设机构。国务院国有资产监督管理委员会党委履行党中央规定的职责。
　　
　　一、职责调整
　　
　　（一）加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。
　　
　　（二）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责,进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。
　　
　　二、主要职责
　　
　　（一）根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。
　　
　　（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
　　
　　（三）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
　　
　　（四）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
　　
　　（五）按照有关规定，代表国务院向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。
　　
　　（六）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。
　　
　　（七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。
　　
　　（八）负责企业国有资产基础管理，起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。
　　
　　（九）承办国务院交办的其他事项。
　　
　　三、内设机构
　　
　　根据上述职责，国务院国有资产监督管理委员会设19个内设机构（正司局级）：
　　
　　（一）办公厅（党委办公室）。
　　
　　负责机关文电、会议、机要、保密、信息、档案、信访和安全保卫等工作；承担党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作。
　　
　　（二）政策法规局。
　　
　　起草国有资产管理和监督的法律法规草案，承担机关规章和政策性文稿审核协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；研究国有企业改革发展中的有关法律问题；承办机关法律事务。
　　
　　（三）规划发展局。
　　
　　研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；指导所监管企业布局和结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划，承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。
　　
　　（四）财务监督与考核评价局。
　　
　　承办所监管企业财务预决算的有关工作；完善所监管企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；建立健全国有企业绩效评价指标体系，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作；承担国有资产统计分析工作。
　　
　　（五）产权管理局。
　　
　　研究提出完善国有产权管理的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；承担所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
　　
　　（六）企业改革局。
　　
　　研究提出国有企业改革的政策建议；指导国有企业的现代企业制度建设；拟订所监督企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。
　　
　　（七）企业改组局。
　　
　　指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作；推进所监管企业厂办大集体的改革工作；指导国有企业董事会建设工作；继续完成原全国企业兼并破产和职工再就业工作办公室有关工作。
　　
　　（八）企业分配局。
　　
　　提出国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。
　　
　　（九）综合局。
　　
　　综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和维护稳定等工作；承担指导和监督地方国有资产管理的具体工作。
　　
　　（十）收益管理局。
　　
　　组织所监管企业上交国有资本收益；承担拟订国有资本经营预算有关制度工作；承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作。
　　
　　（十一）监事会工作局（国有企业监事会工作办公室）。
　　
　　按照有关规定，承担国有企业监事会的日常管理工作。
　　
　　（十二）企业领导人员管理一局。
　　
　　（十三）企业领导人员管理二局。
　　
　　以上两个局的主要职责是：根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。
　　
　　(十四)党建工作局(党委组织部)。
　　
　　根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育、管理工作。
　　
　　(十五)宣传工作局(党委宣传部)。
　　
　　根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。
　　
　　(十六)群众工作局(党委群众工作部、党委统战部)。
　　
　　根据有关规定，协调所监管企业的工会、青年、妇女工作，承担中央企业团工委的日常工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
　　
　　(十七)研究局（行业协会联系办公室）。
　　
　　承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和领导班子建设等重大问题的工作；起草重要文件和报告；联系有关行业协会。
　　
　　(十八)外事局。
　　
　　承担机关和直属单位的外事工作，开展国际交流与合作。
　　
　　(十九)人事局。
　　
　　按照管理权限，负责机关和直属单位的人事管理工作。
　　
　　机关服务管理局(离退休干部管理局) 负责所属离退休干部工作机构、机关服务中心的各项管理工作；负责机关和所属单位的国有资产、财务等行政管理工作；负责指导、监管所联系协会的国有资产和财务等工作。
　　
　　机关党委 负责机关和在京直属单位的党群工作。
　　
　　国务院国有资产监督管理委员会纪律检查委员会 按照有关规定，负责所监管企业的纪律检查工作，设办公室、一室、二室、三室、四室5个室（副司局级）。
　　
　　四、人员编制
　　
　　（略）
　　
　　五、其他事项
　　
　　（一）按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，国务院国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。国务院国有资产监督管理委员会不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受国务院国有资产监督管理委员会的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
　　
　　（二）有关行业离退休干部管理和联系协会的工作继续由国务院国有资产监督管理委员会承担。
　　
　　（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
　　
　　六、附则
　　
　　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
天津市人民政府


津政令第 12 号




天津市价格监测管理规定



　　《天津市价格监测管理规定》已于2008年8月20日经
市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2008年
11 月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月四日

　　　　　　
　　　　　　　天津市价格监测管理规定

　　第一条　为了规范价格监测工作，保障价格监测数据
的真实、准确和及时，为政府宏观调控决策提供依据，根
据《中华人民共和国价格法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　在本市行政区域内进行价格监测活动，适用
本规定。
　　本规定所称价格监测，是指价格主管部门组织的对重
要商品、服务的价格、成本、市场供求变化等情况进行跟
踪、采集、分析、预测、预警和公布等活动。
　　第三条　市和区、县价格主管部门负责组织本行政区
域内的价格监测工作，依法履行下列职责：
　　（一）组织实施价格监测报告制度；
　　（二）监测分析重要商品、服务的价格、成本和市场
供求变化等情况；
　　（三）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
　　（四）实施价格预测、预警，及时提出政策建议；
　　（五）发布价格监测信息；
　　（六）组织价格监测人员的培训与考核；
　　（七）组织实施临时性价格监测任务；
　　（八）国家和本市规定的其他价格监测工作职责。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产
业园区、天津东疆保税港区和中新生态城的价格监测工作
由各自管理机构负责。
　　第四条　各级人民政府应当加强对价格监测工作的领
导，支持价格监测工作人员队伍建设并配备必要的设施、
设备。价格监测工作所需经费列入同级财政预算。
　　政府各有关部门在各自职责范围内，协同价格主管部
门做好相关工作。
　　第五条　价格监测所涉及的单位和个人应当支持和配
合价格主管部门依法实施价格监测。
　　对在价格监测工作中做出突出成绩的单位和个人，应
当给予表彰和奖励。
　　第六条　本市对下列重要商品和服务实施价格监测：
　　（一）粮、油、肉、蛋、菜等农副产品；
　　（二）钢材、有色金属等工业生产资料；
　　（三）化肥、农药等农业生产资料；
　　（四）成品油、煤炭等重要能源；
　　（五）汽车等机电产品；
　　（六）油脂油料等主要进出口商品；
　　（七）家用电器等日用工业消费品；
　　（八）医疗、教育等服务；
　　（九）客运、货运等交通运输服务；
　　（十）房屋、土地；
　　（十一）国家和本市确定的其他重要商品和服务。
　　价格监测具体项目按照国家和本市价格监测报告制度
确定。
　　第七条　价格监测实行报告制度。市价格主管部门按
照国家价格监测报告制度的规定，结合本市经济活动实际
情况和价格调控需要，制定本市价格监测报告制度。
　　区、县价格主管部门可以根据本地区价格管理工作需
要制定本行政区域价格监测报告制度，但不得与国家和本
市的价格监测报告制度相抵触。区、县制定的价格监测报
告制度应当自制定之日起5日内报市价格主管部门备案。
　　第八条　价格主管部门实施价格监测，应当按照价格
监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行，
确保价格监测质量。
　　第九条　价格监测以定点监测、定期报表为基础，结
合专项调查、临时性调查和临时性定点监测等方式进行。
　　第十条　价格主管部门根据价格监测报告制度规定的
方法和程序，指定有关机关、企事业单位和其他社会组织
作为价格监测定点单位。
　　第十一条　价格监测定点单位应当符合下列条件：
　　（一）具有一定生产经营的规模或者掌握相关价格信
息，能够反映当地或者同行业被监测商品、服务的价格水
平；
　　（二）具有价格监测资料收集和传送手段；
　　（三）遵守价格法律法规，市场信誉良好；
　　（四）具备价格监测所需的其他条件。
　　第十二条　价格监测定点单位一经确定，价格主管部
门应当向其颁发价格监测定点单位标志牌或证书，并根据
实际情况给予适当经济补偿。
　　第十三条　价格监测定点单位一经确定不得擅自更
换、调整，但出现下列情况时，价格主管部门应当取消其
价格监测定点单位资格，收回价格监测定点单位标志牌或
证书，并可以根据需要另行指定：
　　（一）价格监测定点单位生产经营规模萎缩，其上报
的价格信息已不再具有代表性；
　　（二）价格监测定点单位拒报、伪造价格监测信息资
料；
　　（三）不适宜作为价格监测定点单位的其他情况。
　　第十四条　区、县价格主管部门指定或者调整价格监
测定点单位后，应当自指定或者调整之日起5日内报市价格
主管部门备案。　
　　第十五条　价格监测定点单位应当建立价格监测内部
管理制度，指定专门人员负责本单位价格监测信息资料的
收集、整理工作，按照价格监测报告制度规定的内容、标
准、时间等要求填写报表并报送价格主管部门。
　　价格监测定点单位报送价格监测信息资料应当经本单
位负责人员审核签字，不得迟报、拒报或者伪造价格监测
信息资料。
　　第十六条　价格主管部门应当指导和帮助价格监测定
点单位实施相关价格监测，为其价格监测信息资料采报人
员提供免费培训。
　　根据价格监测定点单位的需要，价格主管部门可以无
偿为其提供所监测商品或者服务的全市平均价格资料。
　　第十七条　价格主管部门根据市场形势和工作需要，
可以针对特定商品和服务通过问卷、走访等形式进行专项
调查、临时性调查或者开展应急价格监测。有关单位和个
人应当予以配合。
　　开展应急价格监测，价格主管部门除通过价格监测定
点单位收集价格监测信息资料外，还可以指定临时价格监
测定点单位。
　　第十八条　价格主管部门对价格监测定点单位、临时
价格监测定点单位和其他单位、个人提供的价格监测信息
资料应当进行审查、核实，并按照国家和本市相关规定进
行归档管理。
　　价格主管部门加强与相关部门的协调和沟通，确保价
格监测数据的准确。
　　第十九条　价格主管部门应当向本级人民政府和上级
主管部门报送本行政区域价格监测报告和价格形势分析报
告，提出政策建议。
　　第二十条　价格监测报告和价格形势分析报告包括下
列内容：
　　（一）被监测商品和服务的价格、成本、市场供求变
化等情况；
　　（二）被监测商品和服务的价格、成本、市场供求变
化趋势预报或者预警；
　　（三）相关价格政策出台后的落实情况和市场反映；
　　（四）与被监测商品和服务价格有关的其他内容；
　　（五）有关政策建议。
　　第二十一条　市价格主管部门应当建立价格监测预警
机制，制定应急工作预案。在本行政区域内市场价格出现
异常波动征兆或者已经发生异常波动时，市价格主管部门
应当及时向市人民政府和上级主管部门报告，经批准后启
动应急工作预案，并依法实施临时价格干预措施。
　　第二十二条 价格主管部门可以通过政务网站或者公
共新闻媒体定期向社会公众公布重要商品和服务的价格监
测信息，但属于国家秘密、商业秘密的除外。
　　第二十三条　价格主管部门的价格监测工作人员，应
当具备履行价格监测职责所必需的专业知识，经市价格主
管部门培训、考核合格后，持价格监测调查证实施价格监
测活动。
　　第二十四条　价格主管部门及其价格监测工作人员应
当对价格监测工作中涉及的国家秘密、商业秘密予以保密。
价格监测信息资料不得非法使用。
　　第二十五条　有关机关、企事业单位和其他社会组织
违反本规定拒不接受指定作为价格监测定点单位、严重影
响价格监测工作实施的，价格主管部门应当予以警告，责
令其改正，并予以通报批评。
　　价格监测定点单位拒报、迟报或者伪造价格监测信息
资料的，价格主管部门应当予以警告，责令其改正；情节
严重的，并处2000元以上2万元以下罚款。
　　第二十六条　价格部门及其工作人员在价格监测工作
中泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇
私舞弊的，对直接责任人员由主管部门或者监察机关依法
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本规定自2008年11月1日起施行。