国家教育委员会


建立高等学校仪器设备计算机管理系统的暂行规定

1986年4月18日，国家教委


建立高等学校仪器设备计算机管理汉字化系统，是实现仪器设备科学管理的重要步骤。北京大学受原教育部生产供应局委托，组织有关院校参加讨论，广泛征求意见，经过三年的工作，最近又与国家教委生产供应局和计算中心协商，为使国务院有关部委教育司（局），各省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）便于尽快组织有条件的大学建立部委和地区高等学校仪器设备汉字化的计算机管理系统，并能将必须的信息顺利地传送到国家教委计算中心，现提出暂行规定如下：
一、国家教委计算中心将相应建立国家教委的计算机管理系统。各高等学校按隶属关系分别向部委或省、自治区、直辖市的高等学校主管部门（或主管部门指定的某所大学）传送的仪器设备信息，统一规定用符合ＩＢＭＰＯ--ＸＴ格式化标准的5英寸软磁盘（双面双密度）并用ＩＢＭ公司原装驱动器录入；或使用符合ＩＢＭ标准格式的半英寸磁带（1600ＢＰＩ）。经过各部委及各省、自治区、直辖市高等学校教育主管部门组织汇总的信息，以磁带方式报送国家教委计算中心。
二、关于文件传递：
1．文件类型规定为定长记录顺序文件（不能为ＤＢＡＳＥ型）。
2．记录中字符项左对齐，数字项右对齐。
3．磁带文件应为无标号、定长、块长为记录长的整数倍；磁带首部应有符合ＩＢＭ规定格式的文件描述头。
4．对传递的每一软盘或磁带，应附有关于盘带上文件的文字说明，包括文件名、记录长、块长、文件长度，以便核对。
三、汉字信息的内部编码采用国家标准《信息交换用汉字编码字符集》（ＧＢ--2312），并使最高位（ｂ7）＝1。
四、各校第一次传送的数据应包括各校的全部仪器设备，以后每年只传送仪器设备中增、删、改的有关卡片的全部信息。
五、各校传送文件的名称为ＷＪＸ99999，其中Ｘ代表0或1，99999代表原教育部1985年统一编制的《学校名称代码》规定的五位学校代码号。Ｘ＝0时，为一般仪器设备数据文件；Ｘ＝1时，为精密贵重仪器设备数据文件。各校传送数据的格式统一规定为：
1．仪器设备名称：
占20个字节，用汉字表示，在学校范围内使用。此项信息不向上级教育主管部门传送。
2．仪器设备编号：
占8个字节，对校内某仪器设备是唯一的。
3．分类号：
占8个字节，按原教育部生产供应局1984年7月颁发的《高等学校固定资产分类目录》为四级分类，采用8个数字4节编码法。
4．型号：
占30个字节，按国务院各部、委、总局、总公司规定的现行产品定货目录写法为标准。超过30个字节的，型号截取左30个字节，多余舍去。进口仪器设备可参照上述目录或按国际惯例写法填写。
5．规格：
占30个字节，按国务院各部、委、总局、总公司制定的现行产品定货目录标明的主要内容和顺序填写。超过30个字节的，规格截取左30个字节，多余舍去。无法参照上述目录的进口仪器设备，按照国际惯例填写。
6．出厂日期：
占4个字节。前两个字节表示年，后两个字节表示月。对于出厂日期不清的可分成三类填写，1966：为1966年以前的；1980：为1980年以前的；1981：为1981年以后的。月份不清的用00表示。
7．国别：
占3个字节，按世界各国和地区名称代码ＧＢ--2659--81填写。
8．单价：
占10个字节，包括附件在内以人民币分值为单位计算。
9．经费科目：
占1个字节，用数字表示购置某仪器设备的不同经费来源。0：未知；1：教育事业费；2：科研专款或基金；3：基建设备费；4：自筹经费；5：世界银行贷款；6：捐赠。
10．购置日期：
占4个字节，前两个字节表示年，后两个字节表示月。
11．现状：
占1个字节，用数字表示不同状态。0：未知；1：在用；2：多余；3：待修；4：待报废；5：丢失；6：报废；7：调出。
12．注销日期：
占4个字节，前两个字节表示年，后两个字节表示月。
13．使用单位：
占20个字节，为实验室名称或系、所、厂、处、馆、科及其他行政单位名称。
14．附件情况：
①附件总件数用2个字节表示；
②附件总金额用10个字节，表示以人民币分值为计算单位的全部附件原值总金额。
15．厂家：
占20个字节，国内厂家用汉字表示，其他国家的厂家用英文名或英文译名填写，超过20个字节时，从左边截取，其余舍去。
16．年使用时间：
占4个字节，以小时为单位计算，按学年填写。
17．维修费用：
占8个字节，以人民币分值为计算单位。
六、为适应计算机检索的需要，各校传送给国家教委计算中心的数据应为两个文件，并按不同的格式传送每台仪器设备：
1．一般仪器设备：单价200元（含200元）以上至5万元以下的仪器设备数据传送，按表一格式的内容和顺序，数据文件的名称为ＷＪ099999（99999为学校代码）。
2．精密贵重仪器设备：单价5万元（含5万元）以上的仪器设备数据传送，按表二格式的内容和顺序，数据文件为ＷＪ199999（99999为学校代码）。
七、对计算机管理系统功能的基本要求是：
1．建立、修改、删除仪器设备卡片（固定资产卡片）上的信息；
2．查询、显示、打印卡片上的信息；
3．显示打印分类账、分户账、分类分户账；
4．显示打印按分类、型号、规格、国别、现状、单价、年代、日期、经费科目、使用单位、厂家、年使用时间、维修费用、附件情况、注销日期等各项信息的统计表；
5．绘制、显示、打印按精密贵重仪器及国家科委统管23种仪器设备的统计报表；
6．显示、打印、汇总分类、分户年度增减变化统计表；
7．绘制、显示、打印按照任意几项相关信息组成的统计表。
八、对各学校及各主管部委和各地区建立的高等学校仪器设备计算机管理系统采用的计算机机型、系统中包括信息内容范围的其他方面（如精度、制造号、管理方式、功能开发利用项数等）要求，不做统一规定。
附表：一、一般仪器设备数据传送格式
二、精密贵重仪器设备数据传送格式

附表一：
一般仪器设备数据传送格式
--------------------------------------------------------------------------
| 项 |仪|分|型 |规 |出|国|单 |经|购|现|注|使 | | |
| 目 |器| | | |厂| | |费|置| |销|用 | | |
| 名 |设| | | |日| | |科|日| |日|单 | | |
| 称 |备|类| | |期| | |目|期| |期|位 | | |
| |编| | | | | | | | | | | | | |
| |号|号|号 |格 | |别|价 | | |状| | | | |
|------|--|--|----|----|--|--|----|--|--|--|--|----|--|--|
|占 用| | | | | | | | | | | | | | |
| |8|8|30|30|4|3|10|1|4|1|4|20| | |
|字 节| | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------

附表二：
精密贵重仪器设备数据传送格式
------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 |仪|分|型 |规 |出|国|单 |经|购|现|注|使 | 附 |厂 |年|维|
| 目 |器| | | |厂| | |费|置| |销|用 | 件 | |使|修|
| 名 |设| | | |日| | |科|日| |日|单 | 情 | |用|费|
| 称 |备| | | |期| | |目|期| |期|位 | 况 | |时|用|
| |编| | | | | | | | | | | | | |间| |
| |号|类|号 |格 | |别|价 | | |状| | | |家 | | |
|------|--|--|----|----|--|--|----|--|--|--|--|----|--------|----|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |总|总 | | | |
| | | | | | | | | | | | | |件|金 | | | |
| | | | | | | | | | | | | |数|额 | | | |
|------|--|--|----|----|--|--|----|--|--|--|--|----|--|----|----|--|--|
|占 用| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |8|8|30|30|4|3|10|1|4|1|4|20|2|10|20|4|8|
|字 节| | | | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------


四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山彝族自治州人民政府令第28号


《凉山州政府投资建设项目审计监督办法》已经九届凉山州人民政府第81次常务会议通过，现予发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州长：张支铁

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月一日


凉山州政府投资建设项目审计监督办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《四川省国家建设项目审计办法》及相关法律、法规，结合凉山州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资和以政府投资为主的建设项目包括：全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的；未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。
　　第三条　州、县（市）人民政府管理的单位政府投资建设项目的审计监督，适用本办法。
　　第四条　审计机关对政府投资的建设项目（以下简称“建设项目”）的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对前款规定的建设项目进行审计时，可以对直接有关的建设、勘察、设计、施工、工程监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
　　第五条　州、县（市）审计机关是本级人民政府投资建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的建设项目实施审计监督。
　　投资来源是州级或者主要是州级的建设项目，由州审计机关实施审计监督；投资来源是县（市）级或者主要是县（市）级的建设项目，由县（市）审计机关实施审计监督；投资主体出资额均等的建设项目，由州审计机关确定审计管辖。
　　政府有关部门应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好建设项目的审计工作。
　　第六条　州审计机关可以将其管辖的建设项目授权县（市）审计机关负责审计，也可以直接审计县（市）审计机关管辖的建设项目。
　　审计机关独立开展审计工作，不受其它机关、社会团体和个人干涉。
　　第七条　审计机关和审计人员进行建设项目审计，必须客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　被审计单位应当如实提供与建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行公务。
　　第八条　建设项目的审计监督实行计划管理。审计机关应当按照有关规定确定年度审计工作重点，编制建设项目年度审计计划，并报同级政府批准。审计机关应当及时将纳入年度审计计划的建设项目告知建设单位。
　　第九条　发改部门制定年度建设项目计划时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容告知审计机关。
　　第十条　审计机关根据工作需要，可以聘请社会中介机构和专业人员参加审计工作。涉及机构、人员的聘请办法按照审计机关另行制定的规范性文件执行。
　　第十一条 部门和单位内部审计机构及社会审计组织对政府投资项目的审计，不能代替国家审计机关的审计监督。
　　第十二条 建设项目招标人和中标人应当在合同（协议）中约定以审计机关依法作出的审计结论作为工程竣工结算的最终依据，投资总额500万元以上或不足500万元的民生、社会公益事业建设项目应当经审计机关审计后方可办理工程竣工结算。项目业主按工程进度拨付工程款预留不少于15%,待决算审计后清算。
　　第十三条　建设项目审计经费和聘请社会中介机构、专业人员所需经费纳入同级财政预算予以保障。
　　第十四条　审计机关对建设项目审计出具的审计报告和作出的审计决定，作为建设项目竣工后财务结算的依据。
　　第十五条　审计机关审计终结后，应当向政府有关部门通报审计结果。审计机关有权向社会公告审计结果。

　　第二章　跟踪、竣工决算审计

　　第十六条 审计机关根据需要对本辖区内的政府重大投资项目或民生、社会公益事业建设项目实行全过程跟踪审计；对建设工期较长或多个单项工程构成的建设项目分段或分项实施审计监督。
　　跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规、规章，按照规定程序，对建设项目从立项至项目建成竣工验收全过程实施的审计监督。
　　第十七条　审计机关应当对建设项目基本建设收入、节余资金、工程结算和工程决算、交付使用的资产以及尾工工程的真实、合法、效益情况进行审计。
　　建设项目审计的主要内容：
　　（一）建设项目资金的来源、管理与使用情况；
　　（二）工程价款结算与实际完成投资情况；
　　（三）交付使用资产情况；
　　（四）尾工工程的未完工程投资情况；
　　（五）年度会计报表、竣工决算报表情况；
　　（六）债权债务情况；
　　（七）建设成本情况；
　　（八）税费计缴情况；
　　（九）法律、法规规定需要审计的其他内容。
　　第十八条　建设单位应当在初步验收后及时编制出竣工决算，并向审计机关提请审计。
　　第十九条　建设项目审计，建设单位应当提交下列资料：
　　（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
　　（二）初步验收报告；
　　（三）与建设项目有关的合同及结算资料；
　　（四）自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；
　　（五）其他应当提交的资料。
　　第二十条　审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计。审计机关对上述单位与建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
　　第二十一条　审计机关认为必要时可以对生产经营型建设项目的投资效益进行审计监督。
　　第二十二条　审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对实施项目的立项、规划等管理部门、资金拨付部门具体行政行为的合规性、合法性实施审计监督。
　　第二十三条　对建设项目的审计结论发生异议时，发改、财政等部门可向审计部门发出函询。若出现审计行为履职不当，经有关部门查实后应予以行政问责。

　　第三章　法律责任

　　第二十四条　符合《中华人民共和国建筑法》规定的具备竣工验收条件的建设项目，建设单位应主动向审计机关申报审计。拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，审计机关可建议有关主管部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。
　　第二十五条　被审计单位违反本办法规定有下列行为之一的，由审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的规定进行处理：
　　（一）有违反国家规定的财务收支行为的；
　　（二）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的；
　　（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财政收支或者财务收支有关资料的；
　　（四）有转移、隐匿违法取得的资产行为的；
　　（五）其他应处理的行为。
　　第二十六条　审计机关对工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，除没收违法所得,并按违规金额处以20%以下的罚款外，对质量低劣的工程项目，应由有关部门查明责任并由施工单位限期修复，费用由责任方承担。如发现违纪或涉嫌犯罪线索的，由审计机关移交纪检监察机关或司法机关依纪、依法追究责任。
　　第二十七条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为的，由纪检监察机关依纪、依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
　　（二）隐瞒审计中发现的问题的；
　　（三）利用职权，索取或者收受被审计单位财物以及谋取不正当利益的；
　　（四）其他违反法律、法规规定滥用职权、徇私舞弊的。
　　第二十八条　报复陷害审计人员的，由纪检监察机关作出处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条 审计机关对建设项目审计作出的具体行政行为，被审计单位不服的，可自审计决定送达之日起60日内向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议。

　　第四章　附 则

　　第三十条　本办法由凉山州人民政府负责解释。
　　第三十一条　本办法自发布之日起施行，原《凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法（试行）》同时废止。