对外贸易经济合作部关于中央党政机关及军队武警政法机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后外经贸业务管理办法的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于中央党政机关及军队武警政法机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后外经贸业务管理办法的通知
1999年8月11日，对外贸易经济合作部
国务院各部委、各直属机构，中央管理的企业，有关部门联系企业：
中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后，随着有关企业的合并、整顿和破产，我部原有的发文范围、渠道和参加我部会议等管理方式也在进行调整和改变。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》（中办发〔1999〕8号）精神，我部已于1999年5月26日印发了《关于企业脱钩后我部对企业收发文件企业报送文件和参加我部会议有关问题的通知（〔1999〕外经贸办字第34号），对企业脱钩后我部对企业发送文件、企业报送文件和参加会议有关事项进行了规定。现结合实际操作中一些企业反映的问题，就我部对脱钩企业外经贸业务管理办法说明并重申如下：
一、关于交由中央管理的企业集团是否应视为外经贸企业的问题
中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩后，一些进出口公司被合并到企业集团后交中央管理。这些企业集团被列为中央管理的企业后，本身暂没有被直接赋予进出口经营权，但是其下属的企业具有进出口经营权，作为这些进出口公司的资产拥有者和管理者，从我部行业指导和业务管理角度出发，这些集团应被视为外经贸企业，负责管理和督促下属企业做好集团外经贸方面的业务，具体操作由下属企业来执行。同时，这些企业集团可以到我部按照程序申请有关外经贸经营资格。
军队、武警、政法机关所办经济实体移交和中央党政机关所办经济实体和所管理的直属企业与原主管部门脱钩后，我部已于军警法企业脱钩交接办协商并印发了《关于军队武警政法机关所办经济实体移交和中央党政机关所办经济实体和所管理的直属企业与原主管部门脱钩后外经贸业务管理办法的通知》（〔1999〕外经贸政体函字第482号），通知规定：自1999年3月31日至2000年3月31日为过渡期，在过渡期内，仍按照现行的外经贸管理办法执行，企业已有的各项外经贸经营权和资格、开展各项外经贸业务的审批管理渠道等不变（被列为破产、撤销、关闭的企业除外）。过渡期结束后，我部将根据军警法企业脱钩、移交进程，把其中移交中央管理的从事外经贸业务的企业列入我部发文范围。
二、部分脱钩的进出口公司反映，并入中央管理的企业集团后不能按以往的渠道得到文件
中央管理的企业都在国务院交换站设立了户头，而文件的交换必须通过机要渠道，我部的有关文件是直接交换给中央管理的企业。鉴此，被合并到中央管理的企业集团的进出口公司需通过集团得到我部的有关文件。希望中央管理的企业集团能及时将我部有关文件转送到下属外经贸企业。
随着我国改革开放的进一步深入，外经贸经营主体已实现多元化，特别是中央党政机关与所办经济实体脱钩后，原来由各级外经贸主管部门层层转发文件的形式，已不适应当前对外经贸经营主体多元化的趋势，为最大限度地发挥国家外经贸政策的效应、把政策用好、用足，把政策交给企业、交给社会，自1999年7月1日起，我部主要通过《对外贸易经济合作部文告》（以下简称《文告》）及时、统一对外公布有关法律、法规和规章。
《文告》是目前我国唯一经国家批准及时公布对外经贸法律和规章的权威性官方刊物，它重点刊登全国人大或全国人大常委会通过的对外经贸法律及有关的其他法律；国务院发布或国务院批准发布的对外经贸法规和有关的其他法规；对外贸易经济合作部制定发布的规章制度、管理办法；国务院其他部委制定的有关外经贸（包括进出口管理、海关、商检、财税、外汇、利用外资等）方面的法规、规定和管理办法。
今后凡可以公开的对外经济贸易法律、规定、条例、法令、行政指导及政策等文件，均通过外经贸部《文告》对外发布，不另行文，报刊转载或有关部门转发的对外经贸法规、规章等文件，如与外经贸部《文告》有出入时，以《文告》为准。
三、关于企业脱钩后参加我部召开的有关会议问题
我部召开的各类会议邀请企业与会，是根据会议的性质、需要，确定与会企业的名单，没有固定与会的企业，企业脱钩后仍然如此。
为便于中央管理的企业及时了解中央或我部的精神、向下属企业传达有关精神、布置有关任务，今后我部召开全国性重要会议将邀请中央管理的有关企业与会；同时，根据会议性质、需要，也邀请中央管理的企业下属的骨干外经贸企业参加会议；召开专业性会议，根据性质、需要邀请有关企业参加会议，不限定在中央管理的企业内。
四、关于我部确定的重点联系企业名单事宜
随着我部行业管理正在从微观管理向宏观管理的转变，同时我国外经贸经营主体也实现多元化，为加强与企业的联系，了解企业发展的动态，我部依据企业报关号年出口额超过1．8亿美元为标准，确定了第一批重点联系企业名单。由于时间仓促，无法在短期内收集到所有企业的所有报关号，只是根据单一海关报关号项下的出口额进行排序的，因此一些出口额较大的企业未能列入第一批重点联系企业名单中。
目前，我部已经依据新的标准，扩大了重点联系企业范围，加强与企业的联系。由于重点联系企业名单实行的是动态管理，我部将原则上每年按照出口实绩大小次序排队、企业出口额采用公司系统数（即不仅包括自营出口数据，也包括其子公司的出口数据）来确定重点联系企业名单，在保证先进性的同时，也将照顾到各类企业的代表性，适当兼顾东西部的发展差异。
五、关于广交会企业参展、组团及企业配额申报、分配、发放等问题
企业脱钩后，企业广交会参展、组团仍按维持以往方式进行，2000年广交会组团的方式，我部正在进一步研究，力争尽早出台管理办法。企业配额申报、分配、发放等事宜仍按照原渠道维持到明年3月31日；随着企业脱钩、移交工作逐步完成，我部将提出既有利于管理，又方便企业的办法。同时，欢迎企业提出有关建议。
特此通知。
关于印发宁波市招投标中心业务运作暂行规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市招投标中心业务运作暂行规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市招投标中心业务运作暂行规定》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○○三年十二月十一日
宁波市招投标中心业务运作暂行规定
为规范招投标市场交易秩序，建立公开、公平、公正的竞争环境和高效、规范、有序的运行机制，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和市人民政府《关于市招投标中心投入试运行有关问题的意见》（甬政发〔2003〕4号）及本市深化行政审批制度改革的有关精神，制订本规定。
一、宁波市招投标中心（内部称市经济发展服务中心招标大厅，以下简称中心），经市人民政府批准设立。中心实行“统一进场、办管分离、规则主导、全程监管”的运行机制。
二、市本级和海曙、江东、江北区，市科技园区及东钱湖旅游度假区依法必须招标的工程建设项目（包括房屋建筑、管道线路、设备安装、市政园林、交通、水利、电力、信息产业等）和市级及以上重点工程项目、政府采购、土地交易、进口机电设备采购、药品和医疗设备采购等项目的招投标等交易活动，凡列入进场范围达到规模标准的，均应统一在中心进行公开交易。
三、各相关部门和所属招投标机构实行严格的监管职能与市场职能分离，人员脱钩。行政监管部门及其授权机构做好规则制订及规则执行情况监管，不得介入招投标市场交易活动的具体操作，也不得和招投标交易主体的经济活动有利益上的关系。
四、市招投标管理办公室（即市招投标领导小组办公室，以下简称市招标办）派员常驻中心，履行招投标政策法规和业务工作的指导协调职能：
（一）按《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规、综合性政策，会同有关行政主管部门制定进场交易的规章制度、相关政策及具体操作规程；
（二）负责受理招投标政策及业务工作的投诉、解答；
（三）负责对各行政主管部门招投标监管机构的业务监督；
（四）依法查处招投标活动中违反招投标有关法律、法规的行为。
五、市经济发展服务中心管委会负责提供中心的办公场所、基本设施，负责制订场所管理规则及现场秩序的维护管理工作。
六、市招投标中心工作机构（以下简称中心工作机构），履行如下职能：
（一）办理招标申请、投标报名登记手续；
（二）办理招标信息、中标公告发布事务；
（三）办理开标、评标、签约相关事务，为行业监管、行政监督和中介代理机构进驻中心提供必要的工作条件；
（四）建立、管理评标专家库并办理使用事务；
（五）办理工程直接发包、定向采购及其它竞标交易等业务相关手续；
（六）办理招投标活动情况统计、分析及相关资料存档事务。
七、市纪检监察部门对进驻中心的行业监督机构及其工作人员行政职能的履行情况进行监督检查，并在中心设立96178廉政投诉台，受理举报、投诉。依法查处玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为。
其他有关执法部门可依法对进中心开展招投标等交易活动的相关单位和个人进行执法检查。
八、进驻中心的行业监督机构应根据各自的职责在中心依法监督，实行窗口式服务，并建立政务（事务）公开和办结承诺制度。
九、各行业监督机构应切实履行监管职能，严格工作纪律，维护招投标活动的公正性，对实施的监管行为承担监管责任。
十、各行业监督机构应依法监督，严格执行《宁波市行政审批暂行规定》（市政府令第105号）和市政府办公厅《关于规范转为政府日常工作和备案事项办理程序的意见》（甬政办发〔2002〕264号）有关精神，不得擅自增加审批核准事项，违反规定擅自增加的审批核准事项不得作为监管依据。
十一、为维护查处违法违规行为的公正性，各行业监督机构在监督中发现的违规行为和受理的投诉举报应予以登记，并将受理情况和处理结果及时报送市纪检监察机构、市招标办备案。因行业监督机构监管不力而引发的投诉和举报，由市招标办、市监察局联合受理和查处。
十二、交通、水利、电力等专业工程及药品和医疗设备采购、进口机电设备采购等招投标业务进驻中心后，相应的行业监督机构可视监管工作量的大小，以常驻或非常驻方式派员进驻中心履行各自监管职责。
十三、依法必须实行招标的项目，招标投标活动应在中心公开进行，不得场外交易和私下交易。因场所和设备原因确需在中心外另行租赁场所和设施的，须经市招标办批准。
十四、招标投标当事人及其他关系人（招标人、投标人、中介服务机构人员、评标人和其他利益关系人）在中心进行交易活动，应严格遵循有关法律、法规以及中心工程建设项目等运行程序（框图）及相关规则。
十五、招投标活动开标、评标过程，应按自愿原则由招标人自主决定是否委托公证机构公证。
十六、中心工作机构办理相关手续形成的须备案资料应按有关法律、法规规定报送行业监督机构。
十七、交易单位参加招投标交易活动，应向中心工作机构申请办理《交易证》。办理《交易证》应按有关规定提供营业执照、资质证书等资料，并接受中心工作机构的定期核验。
十八、持有《交易证》的交易单位，可在中心参加与其资格相符的交易活动。
十九、招标投标当事人的正当权益受法律保护，招投标当事人对有关部门设置障碍和非法干扰的行为可向进驻中心的市招标办和纪检监察机构投诉和举报。
二十、投标人享有公平竞争的权利，任何部门和个人不得限制和排斥潜在投标人。
二十一、中介机构（招标代理机构、公证机构等）进入中心进行中介服务活动应具有相应资格，在其资质范围内依法提供服务。中介机构开展业务活动应遵循相关法律、法规和规定，服从中心工作机构统一管理，遵守工作纪律，自觉接受有关部门的监督，并逐步建立起行业自律组织。
二十二、本规定由市招标办负责解释。
二十三、本规定自2004年1月1日起实施。
关于同意建设济南国家环保科技产业园的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]61号
关于同意建设济南国家环保科技产业园的复函
济南市人民政府：
你市《关于将济南环保科技产业园明确为国家级环保科技产业园的函》（济政字[2002]103号）收悉。经研究，现函复如下：
一、同意在你市建设济南国家环保科技产业园（以下简称产业园）。鉴于该产业园目前正处于创建阶段，为加快产业园建设进程，扩大对外影响，在建设过程中对外可称为“济南国家环保科技产业园（筹）”，我局将在园区建成后组织专家验收，并正式命名。
二、原则同意《济南国家环保科技产业园建设规划》总体内容，请按照规划内容，抓好落实工作。规划中的有关建设内容，应按规定程序报批。
三、产业园的建设应符合国家产业政策和环保产业发展方向，以机制创新、环境创新、技术创新为指导，立足山东，辐射全国，力争在较短时间内形成规模。
四、加强对产业园建设发展的领导和协调，制定促进园区建设和发展的相关政策，采取切实可行的扶持措施，并在土地使用、税收信贷、科技研发、财政投入等方面给予支持。
二○○三年三月五日