安徽省淮南市人大常委


淮南市城市绿化条例
　
（2001年8月30日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过　 2001年11月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）


　　第一条　为加强城市绿化工作，改善城市生态环境和生活环境，提高城市人居质量，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本市城市规划区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。


　　第三条　市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学技术研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。


　　第四条　市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市城市规划区的城市绿化工作。
　　县、区人民政府按照分级管理的原则，负责本辖区内的城市绿化工作，具体职责范围由市人民政府规定。
　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。


　　第五条　城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行绿化义务。
　　鼓励单位和个人认建、认养、认管城市绿地。
　　鼓励居民利用庭院进行绿化。


　　第六条　任何单位和个人都有权制止、举报损害城市绿化的行为。城市绿化行政主管部门接到举报后应当及时处理，并对举报有功者给予表彰或奖励。


　　第七条　市人民政府城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划。城市建设的详细规划必须有相应的城市绿化规划的内容。
　　每年城市绿化应制定年度实施计划，由人民政府批准并组织实施，同时报同级人民代表大会常务委员会备案。


　　第八条　城市绿化规划及实施计划应当符合以下要求：
　　(一)城市绿化用地面积与城市人口、城市面积相适应；
　　(二)城市规划建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积达到国家规定的标准；
　　(三)划定绿地范围控制线，标明绿地种类或性质；
　　(四)以种植树木为主，总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美；
　　(五)交通在城市规划区每800米半径范围内，至少有一处500平方米以上的公共绿地或小游园；
　　(六)在城市功能分区的交界处有树木为主的隔离带；
　　(七)符合城市绿化的其他专业标准。


　　第九条　城市绿化规划经批准后应当向社会公布。任何单位和个人不得擅自将绿化规划范围内的土地改作他用。确需改作他用的，应报原规划批准机关批准，并办理有关手续。


　　第十条　在城市规划区兴建工程项目应当按照国家的有关规定和城市绿化规划进行配套绿化，其绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例应当符合下列规定：
　　(一)医院、疗养院、学校、机关、社会团体等单位不低于40%；
　　(二)居住区不低于35%，并有一定规模的集中绿地或游园；
　　(三)工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
　　(四)产生有毒有害气体污染的建设项目不低于30%，并应当按照规定营造卫生防护林带；
　　(五)交通主干道不低于25%，次干道不低于15%；
　　(六)铁路、公路不低于城市规划确定的比例；
　　(七)其他建设项目不低于30%。
　　属于旧城区改造的项目，可以比前款规定标准降低5个百分点。
　　公园绿化面积应不低于可绿化面积的70%。


　　第十一条　达不到第十条规定的绿化比例又确需建设的工程项目，建设单位应当向市规划行政主管部门和绿化行政主管部门申请异地绿化。
　　异地绿化应当按照小游园和公共绿地的建设规划，就近实施。


　　第十二条　提倡各单位在达到第十条规定最低比例的基础上，利用待建设用地增加绿地面积。原已建成投入使用的工程项目，没有达到第十条规定比例的，应当利用待建设用地增加绿地面积。
　　利用待建设用地增加的绿地需要用于建设的，应向绿化行政主管部门报告，绿化行政主管部门应予许可。


　　第十三条　新建管线、杆线或者新植树木，除法律、法规另有规定的以外，应当按照下列规定确定间距：
　　(一)地下管线设施的外缘与行道树干中心的水平距离不少于1米；
　　(二)线杆、消防设施与行道树干中心的水平距离不少于2米。


　　第十四条　工程建设项目的附属绿化工程建设应当遵守下列规定：
　　(一)与主体工程统一征地、同步设计、同步施工、同步验收；
　　(二)设计方案的确定和改变，城市绿化行政主管部门应参与审查。设计方案未经审查或者经审查不合格的，有关部门不得核发建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；
　　(三)附属绿化工程费用应纳入基本建设投资，并按绿化用地面积计算，每平方米不得低于40元；
　　(四)因特殊原因不能同步绿化的，完成绿化的时间不得迟于主体工程建成后第二年的绿化季节。
　　城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。


　　第十五条　城市绿化工程的设计、施工，应当委托有相应资格证书的单位承担。城市绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门或者该工程主管部门验收。


　　第十六条　城市绿化的管理和保护按下列规定分工负责：
　　(一)公共绿地、防护绿地、城市道路绿地和风景林地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责；
　　(二)单位附属绿地及其管界内防护绿地的绿化，由所在单位负责；
　　(三)花木苗圃等生产绿地，由其经营单位负责；
　　(四)居住区的绿化，由居住区管理机构负责。


　　第十七条　城市绿化行政主管部门应当加强监督检查，并对各单位绿化建设和养护给予指导。各有关单位应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。


　　第十八条　城市绿化行政主管部门应当对各类公共绿地进行测量、编号、冠名，建立档案，并在醒目处设立冠名或编号标志。所设标志应与绿地美化内容相协调。对古树名木要特别标示，加以保护。


　　第十九条　任何单位和个人不得擅自占用城市公共绿地。确需临时占用的，应当经城市绿化行政主管部门批准，办理临时占用绿地手续，并与绿地产权管理单位签订占用合同。占用期间，占用单位应当采取措施保护树木花草和绿化设施。占用期满后，由城市绿化行政主管部门和绿地产权管理单位验收。


　　第二十条　任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市公共树木。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化行政主管部门依法批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
　　严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经市人民政府批准。


　　第二十一条　为保证管线安全使用，需要修剪树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准。修剪规范与承担修剪费用的办法，由市人民政府规定。
　　因不可抗力致使树木危及管线安全的，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位。


　　第二十二条　禁止下列损害城市公共绿地的行为：
　　(一)就树搭建；
　　(二)擅自在城市绿地内摆摊设点；
　　(三)向城市绿地倾倒垃圾、污水；
　　(四)在城市绿地上堆放物料；
　　(五)在树冠下用火；
　　(六)钉、拴、刻、划树木，攀折花木；
　　(七)损坏草坪、花坛、绿篱；
　　(八)其他损害城市绿化及其设施的行为。


　　第二十三条　违反本条例第九条规定，擅自将绿化规划范围内的土地改作他用的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正，恢复原状。


　　第二十四条　违反本条例第十四条、第十五条规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正或采取补救措施：
　　(一)附属绿化工程未与主体工程同步设计、同步施工的；
　　(二)附属绿化工程费用和完成时间未达到要求的；
　　(三)附属绿化工程的设计方案未经批准或未按照批准的设计方案施工的。


　　第二十五条　违反本条例第十九条规定，未经同意擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以按被占绿地每平方米50元以上200元以下并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。


　　第二十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门或其依法委托的单位责令停止侵害，可以按每棵树木或每平方米绿地50元以上200元以下并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)损坏城市树木花草的；
　　(二)擅自修剪或者砍伐城市树木的；
　　(三)砍伐、擅自迁移古树名木或者养护不善致使古树名木受损或死亡的。


　　第二十七条　破坏城市绿化设施，或者妨碍城市绿化管理人员依法执行职务，应当给予治安处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　城市绿化管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成树木或者绿地损毁的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府城市绿化行政主管部门负责解释。


　　第三十条　本条例自2002年1月1日起施行。


湖南省永州市人民政府


永州市城镇职工生育保险实施办法


[2004]1号


《永州市城镇职工生育保险实施办法》已经2004年4月26日市人民政府第68次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。



市长：刘爱才

二00四年五月十日



永州市城镇职工生育保险实施办法

第一章 总 则


　　第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》、劳动保障和计划生育有关法律、法规，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本市行政区域内的机关和城镇各类企业单位、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位），应当按照本实施办法参加生育保险，缴纳生育保险费。
　　第三条 生育保险实行属地管理。县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险的有关工作。
　　各级劳动保障部门医疗保险经办机构具体经办生育保险业务。
　　第四条 职工所在单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本办法享受生育保险待遇。
　　各级医疗保险经办机构应当及时为职工支付生育保险费用。

第二章 生育保险基金的筹集


　　第五条 生育保险基金由下列各项构成：
　　（一）用人单位缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金的利息；
　　（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
　　（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　第六条 生育保险费率根据"以支定收，收支平衡"的原则确定。用人单位按照上年度本单位职工工资总额的0.7%缴纳生育保险费。
　　 用人单位职工工资总额的构成，以国家统计局的有关规定为准。
　　 用人单位职工平均工资低于统筹地区上年度社会平均工资的，按统筹地区上年度社会平均工资缴纳。
　　职工个人不缴纳生育保险费。
　　第七条 生育保险基金的统筹层次与基本医疗保险基金的统筹层次保持一致。
　　第八条 生育保险费按年缴纳，用人单位必须在每年3月31日前向统筹地区医疗保险经办机构一次性足额缴纳生育保险费。
　　当年未按时足额缴纳生育保险费的用人单位，医疗保险经办机构自4月1日起停止支付生育保险待遇和医疗保险待遇，复保时必须一次性补足所欠生育保险费，并按日加收2‰的滞纳金。
　　第九条 生育保险费缴纳、征收和管理的具体办法，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》办理。

第三章 生育保险待遇


　　第十条 享受生育保险待遇的职工应当符合《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和国婚姻法》的规定。
　　第十一条 用人单位的女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴：
　　（一）女职工生育，产假90天。有下列情形的，还可以按照下列规定享受生育津贴：
　　1、难产的，增加产假15天；
　　2、多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天；
　　3、晚育的，增加产假30天；
　　4、产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。
　　（二）女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。
　　女职工每天生育津贴标准为上年度本单位职工月平均工资除以30天之商；低于本人工资标准的，由单位补足。
　　第十二条 用人单位职工在职期间生育、节育等发生的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：
　　（一）生育或者终止妊娠所必需的检查费、接生费、手术费、住院费和药费；
　　（二）放置或者取出宫内节育器的费用；
　　（三）采取除外用避孕工具以外的其他避孕措施的费用；
　　（四）实施绝育、输精管输卵管复通手术的费用；
　　（五）治疗本条第二款范围内的并发症的费用。
　　用人单位职工在产假期间因生育、终止妊娠引起并发症的医疗费用和因绝育、输精管输卵管复通手术引起并发症的医疗费用，从生育保险基金中支付；产假期满后需继续治疗的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险办法办理。但按照有关法律、法规规定由施行手术的单位承担并发症医疗费用的除外。
　　本条第一款费用的具体范围和标准，由市劳动保障行政部门会同市财政、价格、卫生、人口与计划生育等行政部门另行制定。
　　第十三条 用人单位女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用。平均生育医疗费用为年度女职工生育所发生的医疗费总额除以生育女职工人数之商（下同）。
　　第十四条 用人单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无工作单位的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用的50%。

第四章 生育保险管理


　　第十五条 用人单位职工必须到定点医疗机构（含符合条件的计划生育技术服务机构）生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。
　　用人单位职工进行本办法第十二条范围内的生育、节育的，凭统筹地区医疗保险经办机构核发的《生育保险诊疗手册》和县（市、区）人口与计划生育部门出具的证明，在规定范围和标准内免付费用（挂号费除外），其费用由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。超出规定范围和标准的费用，由职工个人负担。
　　用人单位职工生育、节育的就诊、结算办法，由劳动保障及有关部门另行制定。
　　第十六条 生育津贴、一次性生育补助金由用人单位、本人或者其委托人向医疗保险经办机构申领。
　　申领生育保险待遇需提交下列材料：
　　（一）人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明；
　　（二）本人的身份证；
　　（三）医疗机构出具的生育医学证明；
　　（四）是失业妇女的，提交经失业保险经办机构审核的失业证；
　　（五）男职工的配偶无工作单位的，提交其配偶所在的村（居）民委员会出具的无工作单位的证明；
　　（六）受委托代为申领的，提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证；
　　（七）劳动和社会保障部门规定的其他材料。
　　任何人不得提供虚假材料冒领或者多领生育津贴、一次性生育补助金。
　　第十七条 医疗保险经办机构应当自受理申请之日起15日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
　　第十八条 享受生育保险待遇的职工认为医疗保险经办机构未依照本办法规定支付生育保险费用的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条 定点医疗机构应当严格按照规定的范围和标准与用人单位职工结算医疗费用。
　　定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
　　医疗保险经办机构审核申请人提交的材料时，需要医疗机构出具有关证明和病情证明的，医疗机构应当予以配合。

第五章 生育保险基金管理


　　第二十条 生育保险基金纳入财政专户管理，单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
　　第二十一条 各统筹地区医疗保险经办机构负责生育保险基金的筹集、支付和管理，建立生育保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。劳动和社会保障部门、财政部门、审计部门要加强对生育保险基金的监督管理。
　　第二十二条 各统筹地区医疗保险经办机构应当确定专门的内设机构负责经办生育保险事务。各医疗保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，由同级财政部门在预算中安排。

第六章 法律责任


　　第二十三条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的,依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》处理。
　　第二十四条 不符合享受生育保险待遇条件、骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，除责令退还外，由劳动保障行政部门处以1000元以下的罚款。
　　第二十五条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的生育保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依给予行政处分。

第七章 附 则


　　第二十六条 职工因生育、采取避孕节育措施依法享受的待遇，本办法没有规定的，按照原有规定办理。
　　第二十七条 本实施办法自2004年5月1日起施行