江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发抚州市市长质量奖评定管理办法及抚州市名牌产品认定和管理办法的通知


各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：

《抚州市市长质量奖评定管理办法》和《抚州市名牌产品认定和管理办法》已经市政府第7次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○一二年四月五日



抚州市市长质量奖评定管理办法



第一条 为引导、激励企业积极追求卓越绩效，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的组织和个人，全面提升企业市场竞争力，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《抚州市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》等有关规定，结合抚州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市长质量奖，是市政府设立的最高质量奖项。由市政府和市长授权，市质量兴市领导小组组织评审,市政府和市长审定批准、表彰,授予为我市质量振兴作出突出贡献的非政府机构的组织和个人。

本办法所称组织,主要是指行业内处于全市领先地位，为推动行业质量水平提升、带动品牌经济发展做出杰出贡献，取得显著经济和社会效益的企业以及推动我市质量工作取得重大成绩、做出显著贡献的的单位和团体。

本办法所称个人,是指本市涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。

第三条 市长质量奖的评定工作在自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，以严格标准、好中选优为准绳，提高评定工作的公信度和有效性。以社会公示、专家评价、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条 市长质量奖每年评定一次，每次获得市长质量奖的组织不超过5家，个人不超过10名，当年申报单位达不到奖励条件的，可以空缺。

第五条 市长质量奖的评价、奖励，不搞终身制，不向申报组织和个人收费，不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。

第六条 经市政府和市长授权，市质量兴市领导小组（以下简称领导小组）负责组织实施市长质量奖的评定、奖励、管理和保护工作。

市质量兴市领导小组办公室（以下简称办公室，设在市质量技术监督局）负责具体工作。

第七条 领导小组根据工作需要，组织具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成评审组，评审组组长由主管质量工作的副市长担任。评审组主要职责是制定评价标准，实施具体评价工作，组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单，对获得市长质量奖的单位执行管理和监督。

第八条 市有关行业主管部门、县（区）质量技术监督局（分局）、市行业协会分别负责本系统、本地区和本行业市长质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖企业和个人的先进经验和成果，协助推荐评委会和评审员人选。

第九条 申报市长质量奖的企业必须同时具备以下条件：

（一）登记注册的住所在抚州市行政区域内，具有独立法人资格，合法生产经营或服务三年以上。

（二）企业产品质量稳定可靠，具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营规模、利税、总资产贡献率居市内同行业前二名或省内同行业前五名。

（三）实施卓越绩效质量管理模式，管理体系健全，通过ISO9001质量体系认证或其它体系认证并有效运行；基本普及全面质量管理知识教育培训，质量管理小组和质量工作成绩显著。

（四）符合安全生产、节能减排和环保的相关要求。

（五）具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。

第十条 建立省级及以上技术中心或工程中心，组织或参与制定国家标准、行业标准、地方标准，获得“抚州名牌”及以上的荣誉的组织优先列入评审范围。

第十一条 申报市长质量奖的其它单位和团体必须具备以下条件：

（一）致力于推进质量振兴各项工作，为全市的质量水平提升做出显著贡献并取得明显成绩。

（二）建立有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的质量改进机制。

（三）具有良好的诚信记录和社会声誉；近三年内无因组织责任导致的重大用户（顾客）投诉，

（四）没有发生其它违反法律法规的行为。

第十二条 申报市长质量奖的个人必须具备以下条件：

(一)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感。

（二）从事质量管理相关工作三年以上，积极组织或参与实施质量提升活动，在质量兴企、质量兴业、质量兴市（县、区）工作中成绩显著。

（三）在质量管理等领域对质量工作做出卓越贡献。且取得良好的经济效益和社会效益；

（四）有较高的社会认同度和群众美誉度。

（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；

（六）个人无其他违反法律、法规的行为。

（七）企业注册地不在抚州市境内或者使用国（境）外注册商标的组织，不得申请认定市长质量奖。

第十三条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：

（一）不符合国家产业、环保、质量政策的；

（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；

（三）近三年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的；

（四）有其他严重违反法律法规行为的；

（五）近三年因重大质量事故受到行政处罚或个人受到行政处分的。

（六）其它违反法律法规的行为。

第十四条 在评审当年由市质量兴市领导小组预先公告或发通知，告知本次市长质量奖的申报条件、受理申报期限、评审时间及工作安排。

第十五条 凡符合市长质量奖申报条件的组织或个人，在自愿的基础上，填写《抚州市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求撰写组织自评报告或个人先进事迹，同时提供经相关部门验证确认的证明材料，经市级有关主管部门或县（区）质量技术监督局审核后，签署推荐意见，在规定期限内报送办公室，报送资料一式三份。

第十六条　办公室收到申请材料后，应当进行初审，提出初审名单，并将初审名单提交评审组。

第十七条　评审组收到初审名单后，应当进行实地考核和综合评价，形成评价报告，提出市长质量奖建议名单送办公室，由办公室提交领导小组。

第十八条　领导小组对建议名单进行审议，确定初选名单，并由办公室将初选名单通过新闻媒体向社会公示。

第十九条　初选名单经社会公示后无异议，或有异议，经调查核实异议不属实的，正式名单应经市政府常务会议审议确定；

第二十条　市长质量奖以市政府名义公布，并由市长亲自签署颁发“市长质量奖”证书和奖牌（章、杯）。

第二十一条　对获得市长质量奖的由市政府一次性奖励组织十万元、个人一万元。对复评获奖的不予重复奖励。

第二十二条　市长质量奖有效期为三年。需要继续申请认定的，应当按照本办法的规定重新申请认定。

第二十三条 在有效期内，企业可以在获奖的产品包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的市长质量奖标志，并标明编号、有效期。法律法规另有规定的除外。

第二十四条 获奖组织与个人有义务宣传、交流、传授其质量管理先进经验。

第二十五条　县级以上人民政府应当加强对市长质量奖的认定和管理工作的领导，组织、协调、督促有关部门落实保护和监督措施，做好对市长质量奖产品的保护、指导、咨询、协调、服务和监督工作；相关部门应当按照法定职责采取措施，对市长质量奖获奖企业予以鼓励和保护。

第二十六条　市质量兴市领导小组每年应当组织质量技术监督局等部门对获得市长质量奖称号的企业和产品进行监督抽查，发现据以获奖的条件丧失的，应当报请原批准机关按照原批准程序决定暂停或者取消其市长质量奖称号，并予以公布。

第二十七条　市长质量奖获奖组织和人个具有下列情形之一的，市质量兴市办应当提请政府撤销其市长质量奖，收回证书和奖牌（章、杯），追缴奖金，并向社会公告。　　

（一）申请人提供虚假证明材料骗取市长质量奖的。

（二）产品质量下降，不具备原认定条件的。

（三）生产企业发生重大质量、安全、环保事故的。

（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。

（五）个人有严重违纪、违法行为，并造成恶劣影响的。

（六）法律、法规、规章规定应予撤销的其他情形。

具有前款第（一）项行为的组织和个人，五年内不得申请认定市长质量奖。

第二十八条　市质量兴市领导小组、市质量兴市办和承担市长质量奖评审工作的相关机构及其工作人员，应忠于职守，公平公正，廉洁高效，严格遵守下列规定：

（一）按照本办法规定的条件和程序进行认定活动。

（二）为申请人保守商业秘密。

（三）不得向申请人索要 （收受）礼品、礼金、有价证券或者接受宴请、馈赠。

（四）法律、法规、规章规定遵守的其他行为。

第二十九条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本办法由市质量兴市领导小组办公室负责解释。

第三十一条　本办法自发布之日起三十日后施行，有效期为五年。



抚州市名牌产品认定和管理办法



第一条　为了推进我市名牌战略，提高产品质量竞争力，促进品牌经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《江西名牌产品认定和保护办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市抚州名牌产品的评定、奖励和监督管理，适用本办法。

本办法所称抚州名牌产品，是指在本市境内生产，产品质量达到同类产品先进水平，市场占有率或知名度居行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力的产品（包括服务）。

第三条　抚州名牌产品评定工作，应当建立以企业自愿申请为前提，以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户满意为宗旨的推进机制。

第四条　抚州名牌产品的评价、奖励，应当坚持企业自愿申请，优胜劣汰，科学公正，公开公平，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第五条　市质量兴市领导小组（以下简称领导小组）负责组织实施抚州名牌产品评定、奖励、管理和保护工作。

市质量兴市领导小组办公室（以下简称办公室，设在市质量技术监督局）负责具体工作。

领导小组根据工作需要，组织具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量技术专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成评审组，制定评价标准，实施具体评价工作。评审组成员质量技术专家不少于三分之一。

第六条　申请抚州名牌的产品，应当具备下列条件：

（一）企业具有独立法人资格（在本市行政区域内从事生产经营活动满三年）；使用国（境）内的注册商标；

（二）企业和产品符合国家法律法规和产业政策的规定；

（三）产品质量达到同类产品先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居同类产品前列；

（四）产品年销售收入、实现上缴税收连续两年增长，且居同行业前列；

（五）企业质量管理体系健全并有效运行；

（六）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；

（七）近三年内无质量安全事故，无经查证属实的重大质量投诉，产品质量监督抽查全部合格。

（八）具有抚州传统特色的工艺（旅游）产品，其生产工艺、装备水平先进,产品具有良好的发展前景。

第七条　申请抚州名牌的工业产品还应当具备下列条件：

（一）产品年销售额在5000万元以上；

（二）企业具备满足生产要求的生产、检测设备，自主创新、产品研发能力居同行业前列；

（三）产品执行标准达到或严于行业标准、国家标准，积极采用国际标准或者国外先进标准；

（四）企业通过了ISO9001质量管理体系认证，食品企业通过ISO22000或HACCP认证；

（五）企业主要质量岗位人员经国家质量专业技术人员职业资格考核合格，或者具有国家认可的质量体系内审员资格。

第八条　申请抚州名牌的农产品还应当具备下列条件：

（一）产品获无公害农产品、绿色产品或有机产品认证；

（二）产品具有地方特色，为地域性农业主导产品；

（三）企业被认定为市级以上农业产业化龙头企业；

（四）主导产品年销售额在2000万元以上；

（五）有相应的生产基地和专业技术人员；

（六）企业通过了ISO9001质量管理体系或良好农业规范（GAP）认证，或通过了农业标准化示范区验收。

第九条 申请抚州名牌的服务类产品还应当具备下列条件：

（一）服务活动提供的产品质量合格，符合国家法律法规和有关标准；

（二）企业年主营业收入在3000万元以上；

（三）建立了服务标准化体系、顾客满意度评价体系和投诉制度，有中介机构出具的近两年用户对服务的满意程度调查报告；

（四）企业通过了ISO9001质量体系认证。

第十条　抚州名牌产品每年评定一次，每年评定十至二十家。

第十一条 具有下列情形之一的，不得申请认定抚州名牌产品：

（一）企业生产经营行为须经行政许可而未取得许可的。

（二）产品列入国家强制认证范围而未取得认证的。

（三）近三年内企业生产经营活动发生重大质量、安全、环保责任事故和其他重大违法行为的。

（四）近三年内产品质量监督抽查或者检验检疫不合格的。

（五）有其他严重违反法律法规行为的。

企业注册地不在抚州市境内或者使用国（境）外注册商标的，不得申请认定抚州名牌产品。

第十二条 抚州名牌产品认定工作每年进行一次。企业在自愿的基础上，向市质量兴市领导小组办公室提交申请书及相关资料：

（一）申请书；

（二）自评报告；

（三）具有法定资质的机构出具的年度会计审计报告；

（四）符合申请条件的其他有关证明材料。

第十三条　办公室收到申请材料后，应当进行初审，提出初审名单，并将初审名单提交评审组。

第十四条　评审组收到初审名单后，应当进行实地考核和综合评价，形成评价报告，提出抚州名牌产品建议名单送办公室，由办公室提交领导小组。

第十五条　领导小组对建议名单进行审议，确定初选名单，并由办公室将初选名单通过新闻媒体向社会公示。

第十六条　初选名单经社会公示后无异议，或有异议，经调查核实异议不属实的，抚州名牌产品正式名单应经领导小组审议确定。

第十七条　抚州名牌产品以领导小组名义公布，并颁发 “抚州名牌产品”证书和奖牌。

第十八条　对获得抚州名牌产品的企业，在法律法规许可范围内予以政策倾斜。本市推荐江西名牌产品等应当在抚州名牌产品中产生。

第十九条　抚州名牌产品有效期为两年。到期后需要继续申请认定的，应当按照本办法的规定重新申请认定。

第二十条 在有效期内，企业可以在获奖的产品包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的市长质量奖、抚州名牌产品标志，并标明编号、有效期。法律法规另有规定的除外。

第二十一条　县级以上人民政府应当加强对抚州名牌产品认定和保护工作的领导，组织、协调、督促有关部门落实保护和监督措施，做好对市长质量奖和抚州名牌产品的保护、指导、咨询、协调、服务和监督工作；相关部门应当按照法定职责采取措施，对抚州名牌产品予以鼓励和保护。

第二十二条　市质量兴市领导小组每年应当组织质量技术监督局等部门对获得抚州名牌产品称号的企业和产品进行监督抽查，发现据以获奖的条件丧失的，应当报请原批准机关按照原批准程序决定暂停或者取消其抚州名牌产品称号，并予以公布。

第二十三条　抚州名牌产品具有下列情形之一的，市质量兴市办应当撤销其抚州名牌产品证书：

（一）申请人提供虚假证明材料骗取抚州名牌产品证书的。

（二）产品质量下降，不具备原认定条件的。

（三）生产企业发生重大质量、安全、环保事故的。

（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。

（五）法律、法规、规章规定应予撤销的其他情形。

具有前款第（一）项行为的企业，三年内不得申请认定抚州名牌产品。

第二十四条　市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员，应当遵守下列规定：

（一）按照本办法规定的条件和程序进行认定活动。

（二）为申请人保守商业秘密。

（三）不得向申请人索要（收受）礼品、礼金、有价证券或者接受宴请、馈赠。

（四）法律、法规、规章规定遵守的其他行为。

第二十五条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　任何企事业单位、社会团体、新闻单位不得擅自开展不同名目的质量、品牌评比评选活动。发现不同名目的质量、品牌评比评选活动的，由质量技术监督部门依法责令停止，并予以通报。

第二十七条 本办法由市质量兴市领导小组办公室负责解释。

第二十八条　本办法自发布之日起三十日后施行，有效期为五年。


甘肃省白银市人民政府办公室


市政办发〔2008〕28号


白银市人民政府办公室关于印发行政效能建设考核办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属事业单位，各议事协调机构，中央、省在银有关单位：
《白银市人民政府行政效能建设考核办法》已经市政府第27次常务会议通过，现予印发，自2008年3月1日起施行。




二OO八年三月三日



白银市人民政府
行政效能建设考核办法

为深入开展行政效能建设，进一步建立健全效能建设长效机制，促进我市经济社会更好更快发展，制定本办法。
一、考核对象
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构、协调议事机构和办事机构、部门归口管理机构，市属各事业单位，中央、省在银有关单位。
二、考核内容
对考核对象开展行政效能建设情况，从四方面考核计分，满分为100分。按照倒扣分的办法进行。
㈠依据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》，有下列情形的扣5分：
不落实市委、市政府督办事项的；对市委、市政府安排的主要工作，牵头单位、配合单位未尽职或未按期完成任务的；存在门难进、脸难看、话难听、事难办、敷衍塞责、失时误事等机关作风问题的；滥用职权、重复处罚、执法扰民的；存在工作时间不请假、办私事、擅离职守、脱岗缺位等违反工作纪律问题的。
㈡依据《白银市行政首长问责暂行规定》，有下列情形的扣5分：
对本单位工作作风方面存在的问题，未制定预防措施和建立长效机制的；贯彻市委、市政府决策和各项工作部署措施不力，效果不明显的；关系群众生产生活的热点难点问题未得到及时研究解决的；在市行政效能建设办公室和市长热线电话被投诉且相关领导有明确批示要求，经查办落实不够或整改不力的。
㈢依据《白银市人民政府关于改进机关作风和提高办事效率的规定（试行）》、《白银市政府公务人员吃拿卡要等行为处理办法（试行）》，有下列情形的扣5分：
单位管理混乱、工作态度消极、工作作风飘浮、效能低下，影响正常工作开展的；存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮的；按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的内容未及时公开的；投诉电话公示、岗位职责公示等监督措施未落实的；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的；只顾部门、单位利益，缺乏全局观念的；未按规定将有关行政许可事项全部纳入行政审批中心办理的; 存在吃、拿、卡、要问题的。
㈣依据《中华人民共和国行政监察法》、《白银市行政效能监察工作暂行规定》，有下列情形的扣5分：
对市委、市政府关于行政效能建设的各项制度遵守和执行不够认真全面，没有结合部门和系统实际建立相应配套制度的；对行政效能建设中发现的问题未及时处理的。
三、考核方法
考核工作在市行政效能建设领导小组领导下进行，由领导小组办公室具体负责组织实施。
行政效能建设考核，采取定期检查与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合，民主评议与组织考核相结合，实行倒扣分的办法进行。
㈠制定方案。市行政效能建设领导小组办公室按上下半年分别制定考核方案，派督查组组织实施。
㈡实施考核。督查组现场评估。采取“听、看、查、议”的方式，听取部门领导关于行政效能建设进展情况的汇报，查看有关资料。由督查组根据市行政效能建设领导小组办公室下发的《白银市行政效能建设情况考核表》进行考核，并对被考核单位不定期进行抽查和暗访，其结果计入综合分值。目标任务完成情况、信访工作、电子政务及现场考核结果和抽查暗访结果合计占综合分值的80%，年终进行汇总。
㈢测评。督查组向被考核单位干部职工发放问卷测评表，现场测评，按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评，测评结果县区占综合分值的20％；市直目标管理单位干部职工测评占10％，服务对象测评占10％。
四、考核结果运用
㈠考核结果每半年通报一次。
㈡对在行政效能建设考核中累计扣分20分以上的，给予效能告诫；累计扣分30分以上的，通报批评，被通报批评的单位当年不能推荐或评为先进单位或年度好班子；累计扣分40分以上的，给予“一票否决”；累计扣分50分以上的，部门、单位主要负责人、主要责任人当年年度考核结果应定为不称职，由组织、人事部门按照《中华人民共和国公务员法》的规定办理。
㈢对考核排名前三名的县区和排名前２０名的部门、单位进行奖励，由市行政效能建设领导小组办公室和市政府目标管理委员会办公室共同研究提出奖惩意见，提交市政府常务会议审定后兑现。对考核排名后三名且未完成年度工作目标的，分别扣除单位预算内办公经费的30％、20％、10％（在下年经费中扣减），并给予行政效能告诫、通报批评，取消当年评先评优资格，取消领导班子成员年度考核奖金。
中央、省在银有关单位行政效能建设考核的结果及民主评议情况，由市行政效能建设领导小组办公室向其上级主管部门通报，对在行政效能建设中成绩突出的，建议其上级部门予以表彰奖励；对存在问题较多、工作不力、社会影响较大的，建议其上级主管部门追究其主要负责人的责任。
㈣有下列情形之一的，实行一票否决：
1、对市委、市政府重大决策事项执行落实不力，有令不行、有禁不止，情节较为严重的；
2、执法执纪部门不依法依纪履行职责，存在行政不作为或乱作为现象，影响比较恶劣的；
3、严重侵犯群众利益或存在吃拿卡要等行为的；
4、未依法妥善处理涉及本单位群体上访事件，造成严重影响的；
5、工作中缺乏开拓创新精神，工作业绩不突出，在全省的行业或系统综合评比中位于后三位或被通报批评的；
6、由于工作不负责任，致使发生重大案件或重大责任事故的；
7、侵犯行政管理相对人合法权益、造成国家财产严重损失或影响政府整体工作部署的；
8、在行政效能建设考核中累计扣分超过40分以上的。
㈤被一票否决的，取消单位年度综合评先评优资格，取消单位主要领导、分管领导和直接责任人评先评优、晋职晋级资格，扣发部门、单位主要负责人年度全额奖金和其他班子成员50%的年度奖金，并按有关规定追究主要领导、分管领导及责任人的责任。
㈥因国家宏观政策调整或不可抗力等因素致使单项目标任务未完成的，具体扣分由市行政效能建设领导小组审定。
行政效能建设年考核与市政府工作目标责任制年度考核相挂钩。
本办法由市行政效能建设领导小组办公室负责解释。