中国政府 法兰西共和国政府


中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于发展和平利用核能合作的协定


（签订日期１９９７年５月１５日）
　　中华人民共和国政府和法兰西共和国政府（以下简称“双方”），
　　确认发展两国友好合作关系的共同意愿；
　　注意到在和平利用核能领域存在着长期的合作传统；
　　本着在符合两国利益和尊重指导各自核政策原则的基础上，扩大和加强和平利用核能领域的合作的愿望；
　　注意到这一合作是两个有核武器国家之间进行的合作；
　　考虑到中华人民共和国政府和法兰西共和国政府均承诺不进行核扩散，特别是作为有核武器国家加入了一九六八年七月一日的《不扩散核武器条约》；
　　达成协议如下：

　　第一条　为本协定的目的：
　　（一）“和平利用”指不以爆炸为目的的利用。
　　（二）“材料”指构成本协定组成部分的附件一第二节所规定的用于反应堆的非核材料。
　　（三）“核材料”指根据《国际原子能机构规约》第二十条所定义的任何“源材料”或任何“特殊裂变产物”。
　　（四）“设备”指本协定附件一第一和第三至第七节所规定的主要部件。
　　（五）“设施”指本协定附件一第一和第三至第七节所指的工厂。
　　（六）“技术”应理解为“开发”、“生产”或“使用”本协定附件一所列任何物品所必需的专门信息，但不包括公开的数据，例如通过出版的或在世界范围内发行不受任何限制而可以得到的期刊或书籍公开的数据。
　　这种专门信息可具有“技术数据”或“技术辅助”的形式。
　　“开发”涉及到生产前的所有阶段，其中特别是设计、设计研究、原型的组装和试验以及施工图。
　　“使用”应理解为运行、安装（包括现场安装）、保养、修理、检修拆卸和整修。
　　“技术辅助”可采用规程、特殊技术、培训、操作知识和咨询服务等形式。
　　“技术数据”可包括书面形式或录入其他介质如磁盘、磁带或只读存储器形式的描图、示意图、平面图、手册和使用说明书。
　　（七）“信息”指可以实物形式进行转让的，与本协定规定的材料、设备、设施或技术有关的，不论何种性质的任何情报、资料或数据，但公开的情报、资料和数据除外。

　　第二条
　　一、双方愿在尊重指导各自核政策原则的基础上，根据本协定以及参加的涉及不扩散的有关国际协定和承诺，发展在和平利用核能领域的合作。
　　二、根据本协定进行的和平利用核能的合作可包括以下领域：
　　（一）与和平利用核能有关的基础研究与应用研究；
　　（二）核反应堆的研究、设计、建造、运行和维护；
　　（三）核能发电，核电站重大设备工程研究、仿真技术研究和验证试验；
　　（四）核安全及相关法规的研究；
　　（五）核燃料循环领域的技术开发与工业应用；
　　（六）辐射防护和环境保护；
　　（七）核技术在农业、医学和工业方面的应用；
　　（八）双方同意的其他合作领域。
　　三、合作可采取以下方式：
　　（一）科技人员的交流与培训；
　　（二）科技情报的交流；
　　（三）一方科技人员参与另一方的研究与开发工作；
　　（四）共同进行研究和工程设计，包括双方使用手段相当的联合研究和实验；
　　（五）组织召开科技报告会、研讨会；
　　（六）提供材料、核材料、设备、技术和服务；
　　（七）双方同意的其他合作方式。

　　第三条　在遵守本协定各项规定的前提下，第二条所述合作的实施条件通过以下方式个案确定：
　　（一）通过双方签署的专门协议或双方各自指定的机构签署的协议，以确定科技交流的计划和方式；
　　（二）通过双方各自指定的机构订立的合同，以实现工业合作和提供材料、核材料、设备、设施或技术。

　　第四条　双方在各自权限内采取一切保证本协定以及第三条所述的专门协议、协议和合同顺利实施所必需的行政、财税和海关措施。

　　第五条　双方保障提供一方所确认的技术资料和信息的安全并维护其秘密性。为此，未经提供资料或信息一方的书面事先同意，所交换的资料和信息不得转告第三方，不论其是公营机构还是私营机构。

　　第六条　本协定合作范围内所获知识产权的归属根据本协定附件二确定，除非第三条所述专门协议、协议或合同另有规定。附件二为本协定的组成部分。

　　第七条　双方保证在本协定范围内转让的材料、核材料、设备、设施和技术以及作为副产品获得或回收的核材料仅用于和平目的。

　　第八条　双方之间转让的同位素２３３或２３５高于２０％的浓缩铀和分离钚或从双方之间转让的核材料中获得的同位素２３３或２３５高于２０％的浓缩铀和分离钚，根据双方与国际原子能机构签订的协定，接受该机构实行的保障监督制度的约束。
　　对任何在本协定合作范围内进行的敏感设施或设备的转让是否实行国际原子能机构的保障监督，将由双方个案审查。

　　第九条　本协定第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术一直受本协定条款的约束，除非上述材料、核材料、设备、设施和技术根据本协定第十一条的规定转让或再转让到受让方管辖范围以外，或者双方一致决定上述材料、核材料、设备、设施和技术不受本协定的约束。

　　第十条
　　（一）各方保证本协定第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术只能由其管辖和授权的人员掌管。
　　（二）各方保证在其领土上，根据本国立法和其国际承诺，对本协定所述材料、核材料、设备和设施采取适当的实物保护措施，或如有必要，在其领土之外，直到这一责任由另一方或第三国承担时为止。
　　（三）实物保护水平至少应符合《核材料实物保护公约》附件的规定（参见国际原子能机构ＩＮＦＣＩＲＣ　２７４／Ｒｅｖ．１文件）。每一方依照其国内法规保留必要时在其领土上执行更严格的实物保护标准的权利。
　　（四）实施实物保护措施属于每一方管辖权范围内的责任。在实施这些措施时，每一方应参照国际原子能机构ＩＮＦＣＩＲＣ　２２５／Ｒｅｖ．２文件的有关规定。
　　国际原子能机构关于实物保护建议的修改只有在双方相互书面通知接受这一修改后才能对本协定条款产生效果。

　　第十一条　如一方拟向第三国再转让第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术，或转让源于最初转让的设备或设施或者通过转让的设备、设施或技术获得的第七条所述材料、核材料、设备和技术，该方只有在受让方保证承诺和平利用、实施国际原子能机构的保障监督和采取适当实物保护措施、并事先得到另一方的书面同意后才能实施。

　　第十二条　本协定的任何条款都不能解释为损害本协定签字之日任何一方因加入其他和平利用核能的国际协定而产生的义务，特别是法方因隶属于欧洲共同体而产生的义务。双方同意作为附件三的议定书是本协定的组成部分。

　　第十三条　双方代表应其中一方的请求举行会晤，以便就本协定执行中的问题进行磋商。

　　第十四条　本协定经双方书面同意可进行修改。

　　第十五条
　　一、本协定有效期为二十年。任何一方可随时废除本协定。废除协定须提前六个月做出书面通知。
　　二十年期满后，本协定将继续有效，除非任何一方根据前段所规定的程序予以终止。
　　二、本协定根据本条第一款规定的程序期满终止或废止时，
　　（一）本协定的有关条款对于根据协定第三条签订的正在执行的专门协议和合同继续适用；
　　（二）协定第六、七、八、九、十、十一和十二条的规定继续适用于执行本协定时转让的第七条所述材料、核材料、设备、设施和技术，以及作为副产品回收或获得的核材料。

　　第十六条　每一方书面通知另一方其为使本协定生效所要求的程序业已完成。本协定自收到最后一份书面通知之日起生效。
　　为此被正式授权的两国政府代表兹签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九七年五月十五日在北京签署，一式两份，每份用中文和法文书写，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　法兰西共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　　　　　埃尔韦·德沙雷特
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　（签　字）
四川省人民政府


四川省人民政府关于印发四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知



各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　现将《四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。



四川省人民政府


二〇一一年十一月三日　　



　　

四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法


　　
第一章　总　　则


　　第一条　为进一步加强境外非政府组织在川活动管理，规范本省有关组织和个人与境外非政府组织开展交流合作各项活动，制定本办法。

　　第二条　本办法所称境外非政府组织是指在外国和我国的港、澳、台地区依法成立的协会、学会、商会、联合会、联盟、基金会、研究院（所、中心）等非政府、非营利或慈善公益性组织。

　　本办法所称本省有关组织主要是指依法批准设立的公益性事业单位、社会团体、基金会和民办非企业单位，以及依法登记设立的企业、公益性事业单位、境外非政府组织在境内的代理组织；所称个人主要是指隶属于上述组织的境内外工作人员。

　　第三条　省外事（港澳事务）办公室是全省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告和备案机关；市（州）外事（港澳事务）办公室是本地有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告机关。

　　公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位负责指导有关组织和个人依照法律、法规和章程与境外非政府组织开展合作事项。

　　第四条　境外非政府组织在四川省开展活动，以及本省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项，应当遵守我国宪法、法律、法规和政策，不得危害国家统一、国家安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得破坏社会公共秩序，不得违背社会道德风尚，不得影响社会稳定和经济发展。

　　第五条　对境外非政府组织在川活动负有管理服务职能职责的有关部门，应当坚持管理与服务相结合的原则，针对重点地区、重点领域和重点环节，依法加强对境外非政府组织在川活动的管理和服务，保护正当交往与合作，查处违法违规活动。


第二章　合作活动的报告


　　第六条　本省有关组织和个人与境外非政府组织合作开展活动实行报告制度。

　　本省有关组织和个人与境外非政府组织合作举办会议、培训和开展考察、交流、学术研讨等短期性活动，或者接受境外非政府组织委托承办会议、培训、考察、交流、学术研讨等短期性活动，接受一次性资金援助、物资捐助但不开展后续项目合作的，应当向省外事（港澳事务）办公室或者市（州）外事（港澳事务）办公室报告。

　　第七条　本省有关组织和个人在开展上述合作活动前，需提前15个工作日将拟开展活动事项书面报告主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位。报告应当包括下列内容：

　　（一）拟开展合作活动报告书。报告书内容包括：主协办单位、活动名称、时间、地点、主要内容、参与人员、资金来源、管理和使用等有关情况。

　　（二）主管部门、业务主管单位、个人所属的公益性事业单位要求提交的其他材料。

　　主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位接到书面报告后，应在10个工作日内将相关情况及时报告省外事（港澳事务）办公室或者市（州）外事（港澳事务）办公室。

　　第八条　厅局级的公益性事业单位向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；有主管部门的厅局级公益性事业单位由其主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；其他公益性事业单位由其主管部门按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。

　　全省性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。

　　企业由其登记主管机关按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。

　　厅局级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行报告手续；其他公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室履行报告手续。


第三章　合作项目的备案

　　第九条　本省有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目实行备案制度。

　　本省有关组织和个人接受境外非政府组织资金援助、物资捐助、技术咨询和人员服务，单独或共同开展项目（包括课题研究），以及其他虽未接受资金援助或者物资捐助，但与境外非政府组织基于共同的项目目标，共同协作实施项目（包括课题研究）等合作事项，应当向省外事（港澳事务）办公室申请备案。

　　第十条　本省有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目应当签订书面合作协议。合作协议不得违反我国法律、法规和政策规定，不得附加政治、民族、宗教等方面的条件。合作协议应当由双方法定代表人或者被授权者签署。

　　协议应该包括下列必备条款：

　　（一）项目名称；

　　（二）项目概况（合作领域、地域、起止时间、投入的资金或物资数量）；

　　（三）合作双方的基本情况；

　　（四）合作双方享有的权利和承担的义务；

　　（五）资金或者物资来源、管理和使用规定；

　　（六）关于项目终止的规定和项目终止后资产的处理。

　　项目在协议规定的有效期届满后需继续履行的，应按本办法规定重新备案。

　　第十一条　厅局级的公益性事业单位向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；有主管部门的厅局级公益性事业单位由其主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；其他公益性事业单位由其主管部门按照属地原则通过市（州）外事（港澳事务）办公室向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续。

　　全省性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则通过市（州）外事（港澳事务）办公室向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续。

　　厅局级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续；其他公益性事业单位的员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则通过市（州）外事（港澳事务）办公室向省外事（港澳事务）办公室履行备案手续。

　　第十二条　向省外事（港澳事务）办公室备案时应当提交下列材料：

　　（一）与境外非政府组织合作事项备案表。报告表内容包括：拟合作项目名称、概况、地域、领域、起止时间、经费或者物资来源及数量；

　　（二）拟签署的合作协议；

　　（三）省外事（港澳事务）办公室要求提供的其他材料。

　　第十三条　备案的合作项目与现行法律法规有冲突的，省外事（港澳事务）办公室可提出调整意见。

　　第十四条　合作项目发生变更的，按照第十一条规定的程序向省外事（港澳事务）办公室变更备案。

　　第十五条　省外事（港澳事务）办公室办理备案情况，应当在办理完结后及时向有关部门通报情况。


第四章　管理责任


　　第十六条　各级人民政府把管理服务境外非政府组织在川活动纳入社会管理范畴，组织、协调、督导、检查有关职能部门认真履行工作职责，将职能部门履职情况纳入目标绩效考核。

　　第十七条　各级人民政府和有关部门要建立境外非政府组织合作项目数据库和信息平台，对境外非政府组织实施动态管理服务，做到信息互通、资源共享、工作互动。

　　第十八条　省外事（港澳事务）办公室应当加强对本省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的管理和指导，市（州）外事（港澳事务）办公室应当搞好对本省有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的日常管理和指导。

　　第十九条　公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当加强对有关组织和个人与境外非政府组织合作事项的日常管理，及时掌握合作进展情况，加强对合作事项的跟踪、监督、管理和协调。

　　第二十条　公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位应当在每年10月15日前按照属地原则向市（州）外事（港澳事务）办公室书面报告所主管组织和个人与境外非政府组织合作事项的年度工作情况（包括活动情况、项目进展、经费使用、工作人员变动等情况）。市（州）外事（港澳事务）办公室汇总后应当在每年10月31日前向省外事（港澳事务）办公室书面转报。厅局级的公益性事业单位向省外事（港澳事务）办公室报告，有主管部门的厅局级公益性事业单位通过主管部门向省外事（港澳事务）办公室报告。全省性社会团体、基金会、民办非企业单位通过业务主管单位向省外事（港澳事务）办公室报告。

　　第二十一条　本省有关组织和个人应当向项目实施地的乡镇（街道）、村（社区）通报有关情况；应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度，加强对财物的使用管理，推进项目实施，及时向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告合作事项实施中的重大情况。

　　第二十二条　本省有关组织和个人在合作事项终止后，应当及时作出评估并向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告。

　　第二十三条　乡镇（街道）、村（社区）应当动态掌握辖区范围内境外非政府组织的项目进展和各项活动情况，把辖区范围内境外非政府组织人员纳入人口管理服务范畴。各级外事（港澳事务）办公室，公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当与项目实施和活动开展所在地的乡镇（街道）、村（社区）加强协调配合，建立信息通报、工作联席会议、一站式管理服务等制度，有效管理服务境外非政府组织在川活动。


　　第五章　责任追究

　　第二十四条　境外非政府组织不按本办法规定从事相关活动，触犯中华人民共和国法律法规的，依法追究其法律责任。

　　第二十五条　公益性事业单位和企业违反本办法规定的，由其主管部门、登记主管机关责令纠正；拒不改正的，由其主管部门、登记主管机关按照有关规定进行处理。

　　社会团体、基金会、民办非企业单位违反本办法规定的，由其业务主管单位责令纠正；社会团体、基金会、民办非企业单位拒不改正的，业务主管单位提出建议，根据不同情况登记管理机关可对其给予警告、责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记等。

　　公益性事业单位的个人违反本办法规定的，由其所属单位责令纠正；拒不改正的，由其所属单位依法按照有关规定进行处理。

　　第二十六条　公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位未按照规定履行业务指导、管理和服务职责的，按照有关规定予以问责。

　　第二十七条　省、市（州）外事（港澳事务）办公室和项目所在地乡镇（街道）、村（社区）未按照规定履行职责的，按照有关规定予以问责。

　　第六章　附　　则

　　第二十八条　本省有关组织和个人与台湾地区的非政府组织开展合作事项的，由省政府台湾事务办公室管理。

　　第二十九条　本省有关组织和个人与华侨华人社团组织开展合作事项的，由省政府侨务办公室管理。

　　第三十条　法律、法规和规章对与境外非政府组织合作另有规定的，从其规定。

　　第三十一条　本办法自印发之日起施行，有效期2年。