云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅转发省劳动厅关于云南省企业职工工伤保险暂行办法和云南省企业职工生育保险暂行办法的通知
云南省人民政府办公厅



各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
省劳动厅制定的《云南省企业职工工伤保险暂行办法》和《云南省企业职工生育保险暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请各地、各有关部门结合实际认真贯彻执行，执行中有何问题，请与省劳动厅联系。

云南省企业职工工伤保险暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了保障企业职工在工作中遭受事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进工伤预防，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法规，结合我省实际，制定本暂行办法（以下简称《暂行办法》）。
第二条 本省行政区域内的企业和与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）适用本《暂行办法》。
第三条 工伤保险按照分级管理原则，实行省、地、县三级管理。工伤保险建立专项基金制度，由劳动行政部门所属的社会保险机构负责经办和管理，逐步向省级统筹过渡。
第四条 企业必须按本《暂行办法》规定参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费。
第五条 工伤保险应当与事故预防、职业病防治相结合。实行差别费率与浮动费率。
企业和职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守劳动安全卫生法规、制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
第六条 职工发生工伤或者患职业病后，应当得到及时救治。各级人民政府应当依据本地区社会经济条件，逐步发展职业康复事业，帮助因工致残职工从事适合身体状况的劳动。
第七条 县以上劳动行政部门主管本行政区域的工伤保险工作，其所属的社会保险机构负责工伤保险工作的具体业务。财政、审计部门对工伤保险基金的管理和使用情况进行业务指导和监督。

第二章 工伤范围及其认定
第八条 职工因下列情形之一负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤：
1．从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；
2．经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改造工作的；
3．在生产、工作环境中从事职业性有毒、有害工种造成职业病的；
4．在生产、工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后完全丧失劳动能力的；
5．因履行职责遭致人身伤害的；
6．从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动的；
7．因公、因战致残的军人退役或转业到企业工作后旧伤复发的；
8．因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者第一次抢救治疗后完全丧失劳动能力的；
9．在上下班的规定时间和必经路线上，发生非本人责任的意外事故或者非本人负主要责任的道路交通机动车事故的；
10．法律、法规规定的其它情形。
第九条 职工因下列情形之一造成负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤：
1．犯罪或违法；
2．自杀或自残；
3．斗殴；
4．酗酒；
5．蓄意违章；
6．法律、法规规定的其它情形。
第十条 企业应当自工伤事故发生或者职业病确诊之日起，十五日内按分级管理的原则向劳动行政部门和社会保险机构报告。同时，工伤职工或其亲属应当提出工伤保险待遇申请。
工伤职工本人或者其亲属不可能提出申请的，可以由本企业工会组织代表工伤职工提出工伤保险待遇申请。职工工伤保险待遇申请应经企业负责人签字后报送。也可由职工直接报送。遇有特殊情况，申请期限可延长至三十日。
第十一条 劳动行政部门和社会保险机构接到企业的工伤报告或职工的工伤保险待遇申请后，应当及时组织调查取证，在十日内作出是否认定为工伤的决定。特殊情况可以延长至三十日。
工伤认定的决定应当以书面形式通知企业和申请人。
第十二条 职工因公外出期间或者抢险救灾中失踪的，其亲属或者企业应当按分级管理的原则向劳动行政部门、社会保险机构和企业所在地公安部门报告。劳动行政部门应当根据人民法院宣告死亡的结论认定因工死亡。

第三章 劳动鉴定和工伤评残
第十三条 职工医疗终结后，由县以上劳动鉴定委员会按规定程序和鉴定标准进行劳动能力鉴定和伤残等级评定，并定期复查伤残状况。
第十四条 各级劳动鉴定委员会应当按国家颁布的工伤与职业病致残程度鉴定标准（ＧＢ／Ｔ16180－1996），对因工负伤或患职业病职工的伤残程度进行劳动能力鉴定和伤残等级评定。
符合评残标准一级至四级为完全丧失劳动能力；五级至六级为大部分丧失劳动能力；七级至十级为部分丧失劳动能力。
伤残待遇的确定以鉴定的伤残等级为主要依据。
第十五条 中央、省外驻滇、省属以及省工商行政部门登记注册的企业职工的劳动能力鉴定和伤残等级评定工作由省劳动鉴定委员会负责；地（市）、县（市）属企业职工的劳动能力鉴定和伤残等级评定工作分别由地（市）、县（市）劳动鉴定委员会负责。
伤残程度凡鉴定为一级至十级的颁发由云南省劳动鉴定委员会统一印制的《云南省职工因工残废证》，作为享受伤残待遇的依据。
第十六条 劳动鉴定工作人员，应当全面了解被鉴定人的情况，严格执行评残标准，客观公正地作出鉴定结论，并实行回避制度。

第四章 工伤保险基金
第十七条 工伤保险基金按以支定收、略有积累的原则筹集，存入银行专户，专款专用，任何单位和个人不得挪用或挤占。
工伤保险基金支付困难时财政给予补贴。
第十八条 工伤保险基金由下列项目构成：
1．企业缴纳的工伤保险费；
2．工伤保险滞纳金；
3．工伤保险基金的利息；
4．法律、法规规定的其它资金。
第十九条 工伤保险基金由劳动行政部门根据不同行业，不同企业伤亡事故风险大小，职业危害程度不同实行差别费率。
企业按核定的基本养老保险缴费工资总额的0．5％至1．5％缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
差别费率三年调整一次。
第二十条 劳动行政部门应当对企业上一年度安全卫生状况和工伤保险费用支出情况进行评估，并根据评估情况适当调整企业下一年工伤保险费率，实行浮动费率。评估时不得向企业收费。
企业发生工伤和职业病及使用工伤保险基金超过控制指标的，应当在所确定浮动费率的基础上提高费率；低于控制指标的，应当降低费率。控制指标由地、州（市）级劳动行政部门提出意见，报省劳动行政部门批准后执行。
企业工伤保险浮动费率的调整幅度为原定浮动费率的5％至40％。
第二十一条 企业缴纳的工伤保险费按照国家规定的渠道列支，工伤保险基金和管理服务费不计征税费。由企业的开户银行代为扣缴。
第二十二条 工伤保险统筹和支付项目：
1．鉴定为一级至四级伤残职工按月计发的伤残抚恤金和护理费；
2．鉴定为一级至十级伤残职工的一次性伤残补助金；
3．丧葬补助金，工亡一次性补助金，供养遗属抚恤金；
4．易地安置人员一次性补助费；
5．伤残辅助器具费；
6．应由社保机构支付的工伤医疗费；
未列入工伤保险支付项目的，由企业支付。
第二十三条 各级社会保险机构可从当年收缴的工伤保险基金总额中提取3％的管理服务费，其中10％上缴省社会保险局。
第二十四条 社会保险机构应从当年收缴的工伤保险基金中提取10％作为支付重大工伤事故的特别储备金，其中50％上缴省社会保险局，作为支付重大事故的风险调剂金。

第五章 工伤保险待遇
第二十五条 职工因工负伤或患职业病治疗，享受工伤医疗待遇，所需住院费、医疗费、药费、就医路费全额报销。
工伤职工需要住院治病的，按照当地因公出差伙食补助标准的2／3发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗的，所需交通、食宿费用按照本企业职工因公出差标准报销。
工伤职工治病非工伤范围的疾病，其医疗费用不能从工伤保险基金中支付。
第二十六条 职工因工负伤或者患职业病需要停止工作接受治病的，实行工伤医疗期。
职工在工伤医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴。工伤津贴标准为职工本人受伤前十二个月的月平均工资。工伤医疗期满或评定伤残等级后应当停发工伤津贴，改为享受伤残待遇。
医疗期满仍需治病的，由医院或医疗机构提出，经县以上劳动鉴定委员会确认后，继续享受工伤医疗和工伤津贴待遇。
第二十七条 因工伤残被鉴定为一级至四级的职工，应退出工作岗位，终止与企业的劳动关系，享受以下待遇：
1．按月发给护理费，护理费标准为上年度全省职工平均工资的50％至30％。其中：一级50％，二级45％，三级、四级30％。
2．按月发给伤残抚恤金，标准为本人受伤前一年月平均工资的90％至75％。其中：一级90％，二级85％，三级80％，四级75％。
3．发给一次性伤残补助金，标准为本人受伤前一年月平均工资的二十四个月至十八个月。其中：一级二十四个月，二级二十二个月，三级二十个月，四级十八个月。
4．易地安置的发给一次性安家补助费，标准为本人受伤前一年月平均工资的六个月。所需的交通费、住宿费、行李搬运费和伙食费，按本单位因公出差标准报销。
第二十八条 工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需要，必须安置假肢、假眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，按国内普通型标准报销费用。
第二十九条 因工伤残被鉴定为五级至十级的职工，企业应安排适当的工作，并享受以下待遇：
1．发给一次性伤残补助金，标准为工伤职工本人受伤前一年月平均工资的十六个月至六个月。其中：五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月。
2．因伤残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的90％，本人技能提高而晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。
3．被鉴定为五级至六级且企业难以安排工作的，经本人申请，企业批准后，退出工作岗位，享受伤残抚恤金，标准为本人受伤残前一年月平均工资的70％。
4．被鉴定为七级至十级，职工本人愿意自谋职业并经企业同意的，或劳动合同期满终止合同后本人另行择业的，除按有关规定给予补偿外，发给一次性伤残就业补助金终止劳动关系。标准为本人受伤前一年月平均工资的二十个月至十四个月，其中：七级二十个月，八级十八个月，九
级十六个月，十级十四个月。
第三十条 职工因工死亡，或因工伤残被鉴定为一级至四级因病死亡的享受以下待遇：
1．丧葬补助金。标准为职工本人死亡前一年月平均工资的六个月。
2．工亡一次性补助金。标准为职工死亡前一年月平均工资的四十八个月。享受伤残抚恤金期间死亡的其一次性补助金为二十四个月。
3．供养遗属抚恤金。凡符合供养条件的遗属抚恤标准为：配偶每月按职工死亡前一年月平均工资的40％计发，其他供养遗属每人每月按30％计发，孤寡老人或者孤儿在上述标准的基础上加发10％。每月计发的抚恤金总额不得超过死者本人月平均工资。
第三十一条 伤残抚恤金，供养遗属抚恤金，按月发给的护理费，每年7月1日随职工所在地区上一年度企业职工平均工资增幅的40％调整一次，工资不增长或负增长时不作调整。
第三十二条 由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《道路交通事故处理办法》及有关规定处理。工伤保险待遇按照以下规定执行：
1．交通事故赔偿已给付医疗费、丧葬费、护理费、残疾用具费、误工工资的，企业或者社会保险机构不再支付相应待遇（交通事故赔偿的误工工资相当于工伤津贴）。企业或者社会保险机构先期垫付有关费用的，职工或其亲属获得交通事故赔偿后应当予以偿还。
2．交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助费，已由伤亡职工或亲属领取的，工伤保险的工亡一次性补助金或者一次性伤残补助金不再发给。但交通事故赔偿给付的死亡补偿或者残疾生活补助费低于工伤保险的工亡一次性补助金或者一次性伤残补助金的，由企业或者社会保
险机构补足差额部分。
3．职工因交通事故死亡或者致残的除按本条1、2两项处理有关待遇外，其它工伤保险待遇按本《暂行办法》规定执行。
4．由于交通肇事者逃逸或其它原因，受伤害职工不能获得交通事故赔偿的，企业或者社会保险机构按照本《暂行办法》规定给予工伤保险待遇。
第三十三条 职工因公外出期间因意外事故失踪的，从事故发生的下月起三个月内，本人工资照发，从第四个月起停发工资。对失踪职工的供养直系亲属按月发给供养遗属抚恤金。生活困难的，可以预支一次性工亡补助金的50％。人民法院宣告死亡的，发给丧葬费和其余待遇。当失
踪人重新出现并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤保险待遇应当退回。
第三十四条 劳动关系在国内的出国出境人员，在境外负伤、致残或死亡的，应由境外有关方面承担伤害赔偿责任的，我省有关方面应当向外方索取伤害赔偿。外方给付的赔偿金应归当事人或其亲属所有，但需偿还有关单位垫付的费用。
对于获得境外伤害赔偿的，国内工伤保险的工亡一次性补助金或者一次性伤残补助金不再发给，其它待遇按本《暂行办法》规定执行。境外赔偿金低于本《暂行办法》中工亡一次性补助金或者一次性伤残补助金的，由企业或社会保险机构补足差额部分。
出国出境人员应当由我方承担伤害赔偿责任的，按照本《暂行办法》执行。
参加我省工伤保险的单位外派劳务人员或者到国外、境外承担工程的，必须到省劳动行政部门办理有关手续，凡擅自出境的，社会保险机构不予支付工伤保险费用。
第三十五条 享受伤残抚恤金和供养遗属抚恤金的人员到境外定居后，可以凭生存证继续领取抚恤金。生存证明应每年向企业和社会保险机构提供一次。
第三十六条 享受工伤保险待遇的人员，在执行劳动教养或者犯罪服刑期间，其工伤保险待遇可以发给。
第三十七条 伤残被鉴定为一级至十级的职工，其所在企业参加了工伤保险社会统筹的，伤残待遇从工伤保险基金中支付。被鉴定为一级至四级的，其养老保险帐户储存的个人缴费部分应退还本人（按养老保险待遇享受执行就不退个人缴费部分）。如同时具备享受工伤保险和养老保险
待遇条件的可选择一种享受。

第六章 工伤预防和职业康复
第三十八条 社会保险机构应当配合劳动行政部门督促企业贯彻落实国家的职业安全卫生法律、法规和标准，采取宣传、教育、检查和奖惩等措施，促进企业改善劳动条件，加强安全生产管理，教育职工严格遵守劳动安全卫生操作规程，减少伤亡事故和职业病的发生。
对于当年未发生重大工伤事故，或者发生率低于本行业平均水平的企业，社会保险机构可以从该企业当年缴纳的工伤保险费中拨付5％至20％给企业及有关部门，用于安全生产宣传和职工安全生产教育培训工作，奖励对安全生产工作做出贡献的单位和个人。具体办法由地州市确定。


第三十九条 各级人民政府应当通过各种渠道、各种方式筹集资金，逐步兴办工伤职工职业康复事业，帮助工伤残疾人员恢复或补偿功能。发展职业康复事业应利用现有条件，可以与有关医院疗养院联合举办，也可以建立工伤康复中心。

第七章 管理与监督检查
第四十条 按照分级管理的原则，中央驻滇企业和省属企业的工伤保险办法由省劳动行政部门制定，并组织实施。各地、州（市）的工伤保险方案报省劳动行政部门审核后，再报同级人民政府批准实施。
第四十一条 各级社会保险机构应建立健全各项工作制度，并履行以下主要职责：
1．收缴和管理工伤保险基金，支付工伤保险待遇；
2．参与劳动行政部门对工伤事故进行调查取证，确定工伤补偿；
3．与医疗机构建立医疗合同，管理工伤医疗和职业康复事业；
4．进行工伤保险统计；
5．参与劳动行政部门进行安全卫生法规的督促和检查；
6．开展工伤保险和工伤预防的宣传、教育、咨询；
7．承担劳动行政部门委托的其它事项。
第四十二条 工伤职工应当到工伤医疗合同医院进行治疗，紧急时可到就近医院或医疗机构救治。
工伤职工需要转院治疗或者到外地就医的，由工伤合同医院提出意见，报经社会保险机构批准。

第八章 企业和职工责任
第四十三条 企业实行租赁、兼并、转让、分立时，继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任，并到当地社会保险机构办理工伤保险登记手续。
第四十四条 企业必须落实工伤医疗措施，确保工伤职工得到及时救治，负责工伤预防、伤病职工管理。
第四十五条 企业必须如实申报缴费基数和职工人数，及时报告工伤和职业病情况，不得瞒报、虚报。劳动行政部门及社会保险机构工作人员调查了解工伤保险情况时，企业和职工应当给予配合和协助。企业应将社会保险机构所拨付的工伤保险费及时足额支付给工伤职工，并负责职工
死亡后的善后处理工作。
第四十六条 对从事有职业危害作业的职工，劳动关系终止、解除或者转换工作单位时，应进行职业性健康检查。发现患职业病的，由原工作单位负责工伤保险的处理工作；在新单位发现患职业病的，由新单位负责工伤保险的处理工作。
第四十七条 职工应当接受劳动安全卫生教育和培训，服从企业安全生产管理人员的指导，严格遵守安全操作规程。
第四十八条 工伤职工或者亲属申请工伤保险待遇时，应如实反映事故发生的时间、地点、主要经过、现场证人和本人工资收入、家庭成员等情况。
第四十九条 工伤职工经过劳动鉴定确认完全恢复或者部分恢复劳动能力可以工作的，应当服从企业的工作安排。

第九章 争议处理
第五十条 工伤职工及其亲属，在申报工伤处理和工伤保险待遇时与用人单位发生争议的按照劳动争议处理的有关规定办理。对劳动行政部门作出工伤认定决定有异议的，可申请上一级劳动行政部门复查，省一级劳动行政部门作出的复查结论为最终结论。
第五十一条 工伤职工对劳动鉴定委员会作出伤残等级鉴定结论不服的，可以提出复查，对复查结论不服的，可以向上一级劳动鉴定委员会申请重新鉴定。省劳动鉴定委员会作出的复查鉴定为最终结论。

第十章 附 则
第五十二条 本《暂行办法》所称职工伤残（死亡）前一年月平均工资是指按基本养老保险所核定的缴费工资基数。
第五十三条 本《暂行办法》与过去规定不相符的，按本《暂行办法》执行。
第五十四条 本《暂行办法》由省劳动厅负责解释。
第五十五条 本《暂行办法》从发布之日起施行。

云南省企业职工生育保险暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了保障企业女职工的合法权益，均衡企业生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行办法（以下简称《暂行办法》）。
第二条 本《暂行办法》适用于我省行政区域内的企业以及与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）。
第三条 生育保险按照分级分类管理原则，实行省、地、县三级管理。生育保险建立专项基金制度，由各级劳动行政部门所属的社会保险机构经办和管理，并逐步向省级统筹过渡。
第四条 企业必须按《暂行办法》规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。

第二章 生育保险基金的筹集
第四条 生育保险基金根据“以支定收，略有储备”的原则，按照参统企业核定的缴纳基本养老保险费工资总额的1％收缴。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。
职工个人不缴纳生育保险费。
第五条 企业实行租赁、承包经营或被兼并、转让时，继续经营者必须承担原企业职工的生育保险费，职工的生育保险关系也随同转移。
破产、拍卖的企业，应按照《中华人民共和国企业破产法》和有关规定，优先清偿应承担的生育保险费。
第六条 生育保险基金存入银行开设的生育保险基金专户。银行应按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。
生育保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第七条 生育保险基金建立省级特别调剂金制度。地、州、市社会保险机构每月从生育保险基金总额中提取5％的调剂金，上缴省社保局用于在全省范围内统一调剂使用。具体调剂使用办法另行制定。

第三章 待遇和支付项目
第八条 根据《女职工劳动保护规定》和《云南省计划生育条例》的规定，企业女职工符合计划生育政策规定生育和怀孕流产的，享受以下产假待遇：
1．女职工生育产假不少于九十天（其中产前休假十五天）；
2．女职工生育为难产的，增加产假十五天；
3．胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；
4．女职工晚育后在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，增加产假十五天；
5．女职工晚婚晚育的，增加产假十五天；
6．女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医疗机构的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产时，给予四十二天产假。
女职工享受产假和怀孕流产假，应持有医疗机构开据的证明。医疗机构应按照本条规定开据产假休息证明。
第九条 女职工生育医疗费的统筹项目为：
1．检查费；
2．接生费；
3．手术费；
4．住院费和药费；
5．生育、流产期间的工资；
6．女职工因生育引起疾病的医疗费用（不含医疗事故的费用）。
超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品）由职工个人负担。
第十条 女职工生育或流产后，由所在企业持当地计划生育部门和医疗机构出具的《生育证》、《出生证》和有关证明到当地社会保险机构办理手续，领取生育保险费。
第十一条 社会保险机构按照下列项目支付生育保险费：
1．女职工生育或流产期间的休假工资，按照核定的本人上一年度缴纳基本养老保险费的月平均工资支付。
2．生育医疗费（指本办法第九条（1）至（6）项的费用）按照“结余归已，超支自负”的原则，实行包干使用。
第十二条 女职工在生育过程中发生死婴等特殊情况，仍享受生育保险待遇。

第四章 生育保险基金的管理
第十三条 按照分级分类管理原则，中央、省外驻滇企业和省属企业以及省工商行政管理部门注册登记的企业的生育保险由省劳动厅统一制定方案，并组织实施。各地、州、市的生育保险的实施方案报省劳动厅审核后，再报同级人民政府批准实施。
第十四条 各级社会保险机构从当年收缴基金总额中提取3％的管理服务费，其中10％上缴省社保局。生育保险基金及其管理服务费不计征税费。
第十五条 各级社会保险机构应建立健全基金管理制度，编制基金预决算报告。生育保险基金的收缴、拨付和结存，由财政、审计和工会进行监督和检查。
第十六条 企业无故不缴纳生育保险费的，由省社会保险机构发出催缴通知书责令其限期缴纳，超过期限仍不缴纳的，由社会保险机构按日加收应缴总额2‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。
第十七条 虚报、冒领生育保险费的，由社会保险机构责令改正，追缴其违法所得。情节严重的，追究有关人员的责任。
企业不得擅自降低女职工的生育保险待遇。
第十八条 社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或违反规定造成生育保险基金损失的，由上一级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第十九条 过去规定与本《暂行办法》不一致的，按本《暂行办法》执行。
第二十条 本《暂行办法》由云南省劳动厅负责解释。
第二十一条 本《暂行办法》自发布之日起施行。



1997年9月16日
国务院


中华人民共和国国务院令

第４２９号


《著作权集体管理条例》已经２００４年１２月２２日国务院第７４次常务会议通过，现予公布，自２００５年３月１日起施行。

总理 温家宝

二００四年十二月二十八日


著作权集体管理条例

第一章 总 则

第一条 为了规范著作权集体管理活动，便于著作权人和与著作权有关的权利人（以下简称权利人）行使权利和使用者使用作品，根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称著作权法）制定本条例。

第二条 本条例所称著作权集体管理，是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人的有关权利并以自己的名义进行的下列活动：

（一）与使用者订立著作权或者与著作权有关的权利许可使用合同（以下简称许可使用合同）；

（二）向使用者收取使用费；

（三）向权利人转付使用费；

（四）进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。

第三条 本条例所称著作权集体管理组织，是指为权利人的利益依法设立，根据权利人授权、对权利人的著作权或者与著作权有关的权利进行集体管理的社会团体。

著作权集体管理组织应当依照有关社会团体登记管理的行政法规和本条例的规定进行登记并开展活动。

第四条 著作权法规定的表演权、放映权、广播权、出租权、信息网络传播权、复制权等权利人自己难以有效行使的权利，可以由著作权集体管理组织进行集体管理。

第五条 国务院著作权管理部门主管全国的著作权集体管理工作。

第六条 除依照本条例规定设立的著作权集体管理组织外，任何组织和个人不得从事著作权集体管理活动。

第二章 著作权集体管理组织的设立

第七条 依法享有著作权或者与著作权有关的权利的中国公民、法人或者其他组织，可以发起设立著作权集体管理组织。

设立著作权集体管理组织，应当具备下列条件：

（一）发起设立著作权集体管理组织的权利人不少于５０人；

（二）不与已经依法登记的著作权集体管理组织的业务范围交叉、重合；

（三）能在全国范围代表相关权利人的利益；

（四）有著作权集体管理组织的章程草案、使用费收取标准草案和向权利人转付使用费的办法（以下简称使用费转付办法）草案。

第八条 著作权集体管理组织章程应当载明下列事项：

（一）名称、住所；

（二）设立宗旨；

（三）业务范围；

（四）组织机构及其职权；

（五）会员大会的最低人数；

（六）理事会的职责及理事会负责人的条件和产生、罢免的程序；

（七）管理费提取、使用办法；

(八）会员加入、退出著作权集体管理组织的条件、程序；

（九）章程的修改程序；

（十）著作权集体管理组织终止的条件、程序和终止后资产的处理。

第九条 申请设立著作权集体管理组织，应当向国务院著作权管理部门提交证明符合本条例第七条规定的条件的材料。国务院著作权管理部门应当自收到材料之日起６０日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给著作权集体管理许可证；不予批准的，应当说明理由。

第十条 申请人应当自国务院著作权管理部门发给著作权集体管理许可证之日起３０日内，依照有关社会团体登记管理的行政法规到国务院民政部门办理登记手续。

第十一条 依法登记的著作权集体管理组织，应当自国务院民政部门发给登记证书之日起３０日内，将其登记证书副本报国务院著作权管理部门备案；国务院著作权管理部门应当将报备的登记证书副本以及著作权集体管理组织章程、使用费收取标准、使用费转付办法予以公告。

第十二条 著作权集体管理组织设立分支机构，应当经国务院著作权管理部门批准，并依照有关社会团体登记管理的行政法规到国务院民政部门办理登记手续。经依法登记的，应当将分支机构的登记证书副本报国务院著作权管理部门备案，由国务院著作权管理部门予以公告。

第十三条 著作权集体管理组织应当根据下列因素制定使用费收取标准：

（一）使用作品、录音录像制品等的时间、方式和地域范围；

（二）权利的种类；

（三）订立许可使用合同和收取使用费工作的繁简程度。

第十四条 著作权集体管理组织应当根据权利人的作品或者录音录像制品等使用情况制定使用费转付办法。

第十五条 著作权集体管理组织修改章程，应当将章程修改草案报国务院著作权管理部门批准，并依法经国务院民政部门核准后，由国务院著作权管理部门予以公告。

第十六条 著作权集体管理组织被依法撤销登记的，自被撤销登记之日起不得再进行著作权集体管理业务活动。

第三章 著作权集体管理组织的机构

第十七条 著作权集体管理组织会员大会（以下简称会员大会）为著作权集体管理组织的权力机构。

会员大会由理事会依照本条例规定负责召集。理事会应当于会员大会召开６０日以前将会议的时间、地点和拟审议事项予以公告；出席会员大会的会员，应当于会议召开３０日以前报名。报名出席会员大会的会员少于章程规定的最低人数时，理事会应当将会员大会报名情况予以公告，会员可以于会议召开５日以前补充报名，并由全部报名出席会员大会的会员举行会员大会。

会员大会行使下列职权：

（一）制定和修改章程；

（二）制定和修改使用费收取标准；

（三）制定和修改使用费转付办法；

（四）选举和罢免理事；

（五）审议批准理事会的工作报告和财务报告；

（六）制定内部管理制度；

（七）决定使用费转付方案和著作权集体管理组织提取管理费的比例；

(八）决定其他重大事项。

会员大会每年召开一次；经１０％以上会员或者理事会提议，可以召开临时会员大会。会员大会作出决定，应当经出席会议的会员过半数表决通过。

第十八条 著作权集体管理组织设立理事会，对会员大会负责，执行会员大会决定。理事会成员不得少于９人。

理事会任期为４年，任期届满应当进行换届选举。因特殊情况可以提前或者延期换届，但是换届延期不得超过１年。

　　第四章 著作权集体管理活动

第十九条 权利人可以与著作权集体管理组织以书面形式订立著作权集体管理合同，授权该组织对其依法享有的著作权或者与著作权有关的权利进行管理。权利人符合章程规定加入条件的，著作权集体管理组织应当与其订立著作权集体管理合同，不得拒绝。

权利人与著作权集体管理组织订立著作权集体管理合同并按照章程规定履行相应手续后，即成为该著作权集体管理组织的会员。

第二十条 权利人与著作权集体管理组织订立著作权集体管理合同后，不得在合同约定期限内自己行使或者许可他人行使合同约定的由著作权集体管理组织行使的权利。

第二十一条 权利人可以依照章程规定的程序，退出著作权集体管理组织，终止著作权集体管理合同。但是，著作权集体管理组织已经与他人订立许可使用合同的，该合同在期限届满前继续有效；该合同有效期内，权利人有权获得相应的使用费并可以查阅有关业务材料。

第二十二条 外国人、无国籍人可以通过与中国的著作权集体管理组织订立相互代表协议的境外同类组织，授权中国的著作权集体管理组织管理其依法在中国境内享有的著作权或者与著作权有关的权利。

前款所称相互代表协议，是指中国的著作权集体管理组织与境外的同类组织相互授权对方在其所在国家或者地区进行集体管理活动的协议。

著作权集体管理组织与境外同类组织订立的相互代表协议应当报国务院著作权管理部门备案，由国务院著作权管理部门予以公告。

第二十三条 著作权集体管理组织许可他人使用其管理的作品、录音录像制品等，应当与使用者以书面形式订立许可使用合同。

著作权集体管理组织不得与使用者订立专有许可使用合同。

使用者以合理的条件要求与著作权集体管理组织订立许可使用合同，著作权集体管理组织不得拒绝。

许可使用合同的期限不得超过２年；合同期限届满可以续订。

第二十四条 著作权集体管理组织应当建立权利信息查询系统，供权利人和使用者查询。权利信息查询系统应当包括著作权集体管理组织管理的权利种类和作品、录音录像制品等的名称、权利人姓名或者名称、授权管理的期限。

权利人和使用者对著作权集体管理组织管理的权利的信息进行咨询时，该组织应当予以答复。

第二十五条 除著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款、第四十二条第二款和第四十三条规定应当支付的使用费外，著作权集体管理组织应当根据国务院著作权管理部门公告的使用费收取标准，与使用者约定收取使用费的具体数额。

第二十六条 两个或者两个以上著作权集体管理组织就同一使用方式向同一使用者收取使用费，可以事先协商确定由其中一个著作权集体管理组织统一收取。统一收取的使用费在有关著作权集体管理组织之间经协商分配。

第二十七条 使用者向著作权集体管理组织支付使用费时，应当提供其使用的作品、录音录像制品等的名称、权利人姓名或者名称和使用的方式、数量、时间等有关使用情况；许可使用合同另有约定的除外。

使用者提供的有关使用情况涉及该使用者商业秘密的，著作权集体管理组织负有保密义务。

第二十八条 著作权集体管理组织可以从收取的使用费中提取一定比例作为管理费，用于维持其正常的业务活动。

著作权集体管理组织提取管理费的比例应当随着使用费收入的增加而逐步降低。

第二十九条 著作权集体管理组织收取的使用费，在提取管理费后，应当全部转付给权利人，不得挪作他用。

著作权集体管理组织转付使用费，应当编制使用费转付记录。使用费转付记录应当载明使用费总额、管理费数额、权利人姓名或者名称、作品或者录音录像制品等的名称、有关使用情况、向各权利人转付使用费的具体数额等事项，并应当保存１０年以上。

第五章 对著作权集体管理组织的监督

第三十条 著作权集体管理组织应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。

第三十一条 著作权集体管理组织的资产使用和财务管理受国务院著作权管理部门和民政部门的监督。

著作权集体管理组织应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

第三十二条 著作权集体管理组织应当对下列事项进行记录，供权利人和使用者查阅：

（一）作品许可使用情况；

（二）使用费收取和转付情况；

（三）管理费提取和使用情况。

权利人有权查阅、复制著作权集体管理组织的财务报告、工作报告和其他业务材料；著作权集体管理组织应当提供便利。

第三十三条 权利人认为著作权集体管理组织有下列情形之一的，可以向国务院著作权管理部门检举：

（一）权利人符合章程规定的加入条件要求加入著作权集体管理组织，或者会员依照章程规定的程序要求退出著作权集体管理组织，著作权集体管理组织拒绝的；

（二）著作权集体管理组织不按照规定收取、转付使用费，或者不按照规定提取、使用管理费的；

（三）权利人要求查阅本条例第三十二条规定的记录、业务材料，著作权集体管理组织拒绝提供的。

第三十四条 使用者认为著作权集体管理组织有下列情形之一的，可以向国务院著作权管理部门检举：

（一）著作权集体管理组织违反本条例第二十三条规定拒绝与使用者订立许可使用合同的；

（二）著作权集体管理组织未根据公告的使用费收取标准约定收取使用费的具体数额的；

（三）使用者要求查阅本条例第三十二条规定的记录，著作权集体管理组织拒绝提供的。

第三十五条 权利人和使用者以外的公民、法人或者其他组织认为著作权集体管理组织有违反本条例规定的行为的，可以向国务院著作权管理部门举报。

第三十六条 国务院著作权管理部门应当自接到检举、举报之日起６０日内对检举、举报事项进行调查并依法处理。

第三十七条 国务院著作权管理部门可以采取下列方式对著作权集体管理组织进行监督，并应当对监督活动作出记录：

（一）检查著作权集体管理组织的业务活动是否符合本条例及其章程的规定；

（二）核查著作权集体管理组织的会计账簿、年度预算和决算报告及其他有关业务材料；

（三）派员列席著作权集体管理组织的会员大会、理事会等重要会议。

第三十八条 著作权集体管理组织应当依法接受国务院民政部门和其他有关部门的监督。

　　第六章 法律责任

第三十九条 著作权集体管理组织有下列情形之一的，由国务院著作权管理部门责令限期改正：

（一）违反本条例第二十二条规定，未将与境外同类组织订立的相互代表协议报国务院著作权管理部门备案的；

（二）违反本条例第二十四条规定，未建立权利信息查询系统的；

（三）未根据公告的使用费收取标准约定收取使用费的具体数额的。

著作权集体管理组织超出业务范围管理权利人的权利的，由国务院著作权管理部门责令限期改正，其与使用者订立的许可使用合同无效；给权利人、使用者造成损害的，依法承担民事责任。

第四十条 著作权集体管理组织有下列情形之一的，由国务院著作权管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令会员大会或者理事会根据本条例规定的权限罢免或者解聘直接负责的主管人员：

（一）违反本条例第十九条规定拒绝与权利人订立著作权集体管理合同的，或者违反本条例第二十一条的规定拒绝会员退出该组织的要求的；

（二）违反本条例第二十三条规定，拒绝与使用者订立许可使用合同的；

（三）违反本条例第二十八条规定提取管理费的；

（四）违反本条例第二十九条规定转付使用费的；

（五）拒绝提供或者提供虚假的会计账簿、年度预算和决算报告或者其他有关业务材料的。

第四十一条 著作权集体管理组织自国务院民政部门发给登记证书之日起超过６个月无正当理由未开展著作权集体管理活动，或者连续中止著作权集体管理活动６个月以上的，由国务院著作权管理部门吊销其著作权集体管理许可证，并由国务院民政部门撤销登记。

第四十二条 著作权集体管理组织从事营利性经营活动的，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例第二十七条的规定，使用者能够提供有关使用情况而拒绝提供，或者在提供有关使用情况时弄虚作假的，由国务院著作权管理部门责令改正；著作权集体管理组织可以中止许可使用合同。

第四十四条 擅自设立著作权集体管理组织或者分支机构，或者擅自从事著作权集体管理活动的，由国务院著作权管理部门或者民政部门依照职责分工予以取缔，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 依照本条例规定从事著作权集体管理组织审批和监督工作的国家行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第七章 附 则

第四十六条 本条例施行前已经设立的著作权集体管理组织，应当自本条例生效之日起３个月内，将其章程、使用费收取标准、使用费转付办法及其他有关材料报国务院著作权管理部门审核，并将其与境外同类组织订立的相互代表协议报国务院著作权管理部门备案。

第四十七条 依照著作权法第二十三条、第三十二条第二款、第三十九条第三款的规定使用他人作品，未能依照《中华人民共和国著作权法实施条例》第三十二条的规定向权利人支付使用费的，应当将使用费连同邮资以及使用作品的有关情况送交管理相关权利的著作权集体管理组织，由该著作权集体管理组织将使用费转付给权利人。

负责转付使用费的著作权集体管理组织应当建立作品使用情况查询系统，供权利人、使用者查询。

负责转付使用费的著作权集体管理组织可以从其收到的使用费中提取管理费，管理费按照会员大会决定的该集体管理组织管理费的比例减半提取。除管理费外，该著作权集体管理组织不得从其收到的使用费中提取其他任何费用。

第四十八条 本条例自２００５年３月１日起施行。