福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知


宁政〔2012〕19号





各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。





二○一二年六月十四日


　　　







宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法



第一章　总则

　　 第一条　为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推进宁德文化强市建设，支持文化产业发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于大力发展文化产业的意见》（闽委办发〔2009〕3号）、宁德市人民政府〔2011〕117号专题会议纪要以及宁委发〔2012〕2号《中共宁德市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》精神，设立宁德市文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家、省和市的有关规定，制定本暂行办法。

　　 第二条　专项资金每年由市财政预算安排。

　 　第三条　专项资金的使用与管理坚持“突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则。

第二章　资金支持对象、范围和方式

　　 第四条　专项资金重点用于文化改革与发展，支持对象是市委、市政府鼓励投资的市级文化产业项目，即：经济和社会效益显著，能够明显提升宁德文化产业自主创新能力和市场竞争力的文化产业项目，能够引导社会资本进入的文化产业项目和领域。

　　 第五条　专项资金使用范围包括：

（一）市重点文化产业发展规划编制项目前期工作经费；
　　（二）市本级重点文化企业贷款贴息补助；

（三）市级培育引进文化创意人才工作经费；
　　（四）市级文化产业及文化旅游精品工程；
　　（五）市级重点文化产业网站建设和重大文化产业活动，如参加文博会、艺博会、茶博会、图书交易会等；

（六）市级文艺创作重点项目的扶持奖励；
　　（七）市属非物质文化遗产开发利用项目，如非物质文化遗产展示中心、非物质文化遗产产业化、市场化项目等；
　　（八）具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；
　　（九）市委市政府确定的其他重大文化产业项目。

　　 第六条　有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：
　　（一）知识产权有争议的；
　　（二）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满两年的；
　　（三）申请单位违反本暂行办法规定，正在接受有关部门调查的；
　　（四）应由政府其他资金支持的。

　　第七条　专项资金采取贷款贴息、项目补贴、奖励、股权投资等方式。
　　（一）贷款贴息。主要用于能够形成较大产业规模，有经济效益的文化产业项目的银行贷款的利息补贴。对申请银行贷款贴息的项目，根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。
　　（二）项目补贴。对申请专项资金补贴的项目，根据其重要性和影响力确定补贴额度。
　　（三）奖励。主要用于对经济和社会效益显著的文化产业项目进行奖励。
　　（四）股权投资。主要用于政府鼓励优先发展的成长性良好，示范效应明显的文化产业项目。
　　（五）其他支出。主要用于文化体制改革、发展文化产业等方面的支出。

第三章　资金管理、申请和审批

第八条　专项资金由市财政局会同市文化改革发展工作领导小组办公室（以下简称市文改办）管理。
　　市财政局主要职责：会同市文改办受理资助申请，对申报的项目进行审核、下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款；监督检查专项资金的管理和使用情况。

市文改办主要职责：根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，会同市财政局对申报的项目进行审核、编制，提出专项资金年度使用计划；会同市财政局公布项目申报通知，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察评审；会同市财政局下达专项资金年度使用计划，负责建立资助企业和资助项目的档案并进行管理，组织项目的验收；向市财政局提供专项资金年度使用情况和项目执行情况的报告。
　　 第九条　专项资金申报条件：
　　（一）项目申报单位须是在宁德市行政区域内依法登记注册设立的市级文化产业类企业单位、企业化管理的事业单位和正在转企改制的文化事业单位以及被市委、市政府确定作为市级文化产业示范点进行重点扶持培育的县（市、区）文化骨干企业。具有独立法人地位，具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力。
　　（二）申报项目符合国家、省及我市文化产业发展政策及我市国民经济和社会发展规划、文化产业发展规划，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的社会效益和经济效益。
　　（三）申报项目所需资金主要由单位通过银行贷款、吸引社会资本以及自筹的方式解决。
　　（四）申报项目已经按规定程序通过审批。

　　 第十条　申报单位应提交以下材料：
　　（一）项目单位的申请报告，包括企业法人营业执照、项目概况、项目实施进度安排说明、项目预算（决算）支出明细情况表；
　　（二）项目批文和规范的项目可行性报告；
　　（三）项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等（单位盖章确认的复印件）；
　　（四）其他相关材料。

　　 第十一条　专项资金项目申报程序：
　　（一）市财政局和市文改办于每年年初公布项目申报通知，明确申请资助所需的材料和要求。
　　（二）申请专项资金的项目单位，每年五月底前向市财政局和市文改办提出申请，并附上相关资料。市财政局和市文改办负责相关项目的审核，对符合申请条件和要求的项目，提出推荐意见。
　　（三）市财政局和市文改办组织有关人员对申报项目进行评审，并对项目进行实地考察。根据评审和考察的意见，提出项目安排意见，并报市文化体制改革与文化产业发展领导小组审核后下达项目资助资金。

第四章　资金监督、检查和评价

　 　第十二条　文化产业发展专项资金必须专款专用，接受上级主管部门和同级审计、财政等部门监督。市财政局根据专项资金年度工作计划，依据项目实施进度拨付项目经费，并会同市文改办负责专项资金使用情况的监督检查。
　　各专项资金使用单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度，加强专项资金的管理和核算，确保专项资金专款专用，并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查。对市财政局和市文改办组织的专项检查，应主动配合并做好有关工作。

　　 第十三条　各专项资金使用单位应在每年年底前向市财政局、市文改办报送项目资金使用情况和项目进展情况。

　 　第十四条　市财政局和市文改办负责组织项目验收，组织有关人员定期不定期地对项目进行现场检查，了解专项资金项目执行情况、资金使用情况和财务管理情况、项目实施效果，确保专项资金专款专用，提高使用效益。

　 　第十五条　专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报经市文改办和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算上报市文化产业主管部门和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政局，作为专项资金滚动使用。

　　 第十六条　有下列情形之一的，将视情节轻重，除追回已拨付的资金外，取消今后五年内享受专项资金资助的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规对有关违法行为予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
　　（二）擅自变更补助项目内容的；
　　（三）滞留、截留、挤占、挪用专项资金的；
　　（四）不按规定上报专项资金使用情况的；
　　（五）有偷、漏税行为被查处的。

　 　第十七条　市财政局会同市文改办组织有关人员选择部分专项资金项目进行绩效考评。绩效考评的结果作为以后年度专项资金安排的依据。

第五章　附则

　　第十八条　本暂行办法自发布之日起实施，有效期为五年

　　第十九条　本暂行办法由市财政局负责解释。


甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府关于印发《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》的通知


兰政发【2006】49号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位：
《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○六年六月十日

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兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法


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第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，落实市容环境卫生责任制，根据《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》、《兰州市城市园林绿化管理办法》、《兰州市城市管理综合执法暂行规定》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“门前三包”责任制是指责任单位对其负责管理的责任区包卫生、包绿化、包秩序的制度。
第三条 市城市管理行政执法局是全市“门前三包”责任制工作的行政主管部门，负责全市“门前三包”工作的监督、检查，并统一印制“门前三包”责任书。
县、区城市管理行政执法局负责本行政区域内“门前三包”工作的监督、检查。
县、区人民政府所属的街道办事处、镇政府具体负责“门前三包”责任书的签定和日常管理工作。
第四条 凡在本市行政区域内城市建成区、远郊县、区政府所在地的镇、其他建制镇和各类开发区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民（以下简称责任单位），均应与所在辖区的街道办事处或镇政府签订“门前三包”责任书，并按照本办法的规定，对其管理的责任区承担“门前三包”责任。
第五条 责任单位主要负责人是“门前三包”责任制的第一责任人，负责组织落实“门前三包”责任书确定的各项任务。
第六条 “门前三包”责任制遵循谁的辖区谁管理；谁的责任谁承担；谁的问题谁治理的原则。
第七条 “门前三包”责任包括以下内容：
（一）包卫生。在责任区内不乱倒垃圾、不乱泼污水、不乱堆杂物、不乱贴乱挂标语广告和影响市容观瞻的物品；及时清扫门前垃圾、积水、积雪、积冰；保持责任区内地面、墙面、楼体、屋顶、门窗、广告牌匾、橱窗、公用设施等干净整洁。 
（二）包绿化。保护和管理好责任区内的花草树木，适时浇水、除草、清理树池杂物；不在人行道树杆上拉绳晒物；制止、监督毁坏花木、践踏草坪、破坏绿化设施、擅自占用绿地等行为。
（三）包秩序。保持责任区内无乱摆摊点，无乱停车辆，无乱搭乱建，无噪音污染，无使用高音喇叭招揽顾客。
第八条 “门前三包”责任区按以下规定划分：
“门前三包”责任地段范围以街道办事处、镇政府为单位，按行政区域划分管理责任；以企事业单位、门店为单位，按开发（建筑）红线范围划分管理责任；以开发区、居住区、住宅小区用地范围内的物业管理公司为单位，按管理范围划分管理责任，并在“门前三包”责任书中确定。
第九条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和管理单位，由市、县、区人民政府予以表彰和奖励。
第十条 各街道办事处、镇政府应加强对“门前三包”责任制的管理，定期或不定期地进行抽查，并按标准进行考评。
第十一条 对不履行“门前三包”责任的，属经营单位的，报请工商行政管理部门责令其停业整顿；属机关和企事业单位的，报请其上级部门取消其年度先进、文明单位评比资格。
第十二条 责任单位在“门前三包”责任区内，发现其他单位或个人违反 “门前三包”规定的，应当加以劝阻和制止。劝阻和制止无效的，应及时报告城市管理行政执法部门，按有关规定予以处罚。
第十三条 公民可以对不认真履行“门前三包”的责任单位向有关部门举报。
第十四条 对“门前三包”责任不落实、措施不得力、内容不达标的责任单位，由城市管理行政执法部门依据《兰州市城市管理综合执法暂行规定》等相关法规、规章进行处理。
第十五条 “门前三包”责任单位和其他人员阻碍管理人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处理。
第十六条 “门前三包”管理人员有不作为、乱作为，利用职权以权谋私、吃拿卡要等违法乱纪行为的，可向有关部门举报，由所在单位给予行政处分。
第十七条 本办法自发布之日起施行。兰州市人民政府1998年7月30日发布的《兰州市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。