国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理的通知
安监总管三〔2011〕69号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
近年来，全国烟花爆竹生产经营企业通过整顿改造提升，安全生产条件得到较大改善，安全生产形势逐步稳定好转。但是,一些企业安全生产主体责任不落实，存在转包、分包生产经营等严重违法违规行为，导致较大以上事故时有发生。如陕西蒲城2010年“1·1”事故、死亡9人，湖南宁乡2010年“12·17”事故、死亡14人，河南漯河“1·19”事故、死亡10人，都存在着烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包等突出问题。党中央、国务院对此高度重视，中央领导同志多次作出重要批示，要求排查隐患，落实责任，狠抓薄弱环节，依法严格管理。按照中央领导同志重要批示精神以及国务院安委会关于开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的总体部署，为进一步强化烟花爆竹安全监管工作，推动企业落实安全生产主体责任，经研究，决定从现在开始至7月上旬，集中开展烟花爆竹生产经营企业转包、分包等违法违规行为专项治理（以下简称专项治理）。现就有关事项通知如下：
一、专项治理内容
（一）烟花爆竹生产经营企业转包、分包生产经营：
1.将企业违法转包转让给其他单位或个人；
2.将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；
3.企业多股东各自分别组织生产经营。
（二）烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。
（三）烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事生产经营活动。
二、排查形式
（一）检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度、股份合作合同的制定（签订）和落实情况以及日常生产经营活动情况，排查企业是否存在转包、分包生产经营行为。
（二）检查企业生产线，排查是否存在在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业行为。
（三）核查安全生产许可证和经营许可证到期未换证企业，排查是否存在继续从事烟花爆竹生产经营活动行为。
三、工作要求
（一）集中力量组织开展监督检查执法行动。
地方各级安全监管部门要制定专项治理工作方案和执法检查工作计划，会同工商等有关部门集中力量认真组织实施。省级安全监管部门抽查的烟花爆竹生产经营企业数量不少于本地区烟花爆竹企业总数的20%（江西省、湖南省抽查生产企业数量不少于100家）；设区的市级安全监管部门抽查企业数量不少于本地区烟花爆竹企业总数的50%（江西省宜春市、萍乡市和湖南省长沙市、株洲市抽查生产企业数量均不少于200家）；县级安全监管部门排查辖区内全部烟花爆竹生产经营企业。
（二）依法加大对违法违规行为的处罚力度。
各地区要依法加大对转包、分包等违法违规行为的处罚力度。对烟花爆竹生产经营企业违法违规转包、分包的，责令限期整改，依法按规定上限给予经济处罚，并依法暂扣安全生产许可证或经营许可证；情节严重、逾期不改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销安全生产许可证或经营许可证；对违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业的，责令限期整改，并按规定上限给予经济处罚，逾期不改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销安全生产许可证；对安全生产许可证或经营许可证到期后继续非法违法从事烟花爆竹生产经营活动的，坚决依法取缔并按规定上限给予经济处罚。对因上述违法违规行为导致事故发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）认真总结专项治理工作情况。
地方各级安全监管部门要认真总结专项治理工作，并填写《烟花爆竹生产企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表》（附表1）和《烟花爆竹批发经营企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表》（附表2），逐级上报。请各省级安全监管局于2011年7月10日前将工作总结及汇总表报送国家安全监管总局监管三司。
附表：
1.烟花爆竹生产企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0513/131591/files_founder_2671015038/2228426945.xls
2.烟花爆竹批发经营企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0513/131591/files_founder_2671015038/41523135.xls
国家安全生产监督管理总局
二○一一年五月十三日
关于加强小型航空器和空飘物等飞行活动安全管理的决定
广东省广州市人民政府
关于加强小型航空器和空飘物等飞行活动安全管理的决定
广州市人民政府令第45号
《关于加强小型航空器和空飘物等飞行活动安全管理的决定》已经2010年10月18日市政府第13届125次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年11月1日起施行。
市长 万庆良
二○一○年十月二十六日
关于加强小型航空器和空飘物等飞行活动安全管理的决定
为确保第16届亚洲运动会、广州2010年亚洲残疾人运动会（以下简称亚运会、亚残运会）的顺利举行，根据《广州市人民代表大会常务委员会关于保障亚运会和亚残运会筹备和举办工作的决定》以及《广州市人民代表大会常务委员会关于加强亚运会筹备和举办期间安全保卫工作的决定》的规定，市人民政府决定，在亚运会、亚残运会筹备和举办期间，对本市小型航空器、空飘物以及信鸽的飞行活动采取管理措施。有关事项如下：
一、本决定适用于轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、无人驾驶飞机、三角翼（含动力三角翼）、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空模型、航天模型、空飘气球、风筝、孔明灯等小型航空器、空飘物以及信鸽飞行活动的安全管理。
二、禁止小型航空器、空飘物起降、飞行以及放飞信鸽。
经批准用于亚运会、亚残运会的庆典活动、赛事活动、航拍、电视转播以及警务、应急救援、引航、气象探测和人工影响天气作业等飞行活动的，不受前款规定限制。
三、公安机关以及民航、气象、体育等部门可以对小型航空器、空飘物的起降场地采取临时封闭措施，或者要求相关单位对其管理的小型航空器、空飘物采取临时封存措施。
四、违反本决定规定，法律、法规、规章有处罚规定的，按照相关规定予以处罚；法律、法规、规章没有规定的，由公安机关责令改正，并对单位处以1万元以上3万元以下罚款，对个人处以100元罚款。
五、本决定自2010年11月1日至2010年12月20日施行。
教育部、财政部、国家劳动总局关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知
教育部 财政部 国家劳动总局
教育部、财政部、国家劳动总局关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知
教育部、财政部、国家劳动总局
经国务院批准，从今年十一月一日起在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴。现将《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》（草案）和一九七九年两个月班主任津贴经费指标××万元一并下达，请按照执行和妥善安排。
附：关于普通中学和小学班主任津贴试行办法（草案）
根据全日制中、小学暂行工作条例（试行草案）中对班主任工作的规定，为了鼓励教师做好班主任工作，提高教育质量，按照“各尽所能、按劳分配”和“多劳多得”的原则，经国务院批准，从今年十一月开始，在公办教师（即国家职工）中试行班主任津贴。办法如下：
一、班主任应挑选工作好、思想好、作风好，具有一定教学水平、管理学生经验和组织能力的教师担任。按照择优任用的原则，每学年经过教师评议一次，由学校领导批准。
二、班主任应履行《关于班主任工作的要求》（见附件）和完成规定的教学工作量，才能发给班主任津贴。
担任班主任的中学教师原则上每周担任两个班的语文或数学课，其它学科教师每周担任十四节课以上；担任班主任的小学教师原则上每周包教一个班的语文和数学课，或担任两个班语文或数学课，其它学科教师每周担任十八节课以上。
三、班主任津贴标准。原则上每个班（学生40人至50人）设班主任一人。根据现有学校布点、校舍条件不同，每个班学生人数有多有少，班主任工作量有大有小，班主任津贴应有所区别。津贴标准一般定为：中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人，发6元，51
人以上发7元；小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人，发5元，51人以上发6元。每班人数在20人以下的，可酌情减发。
复式班的学生人数可按每个年级学生人数合并计算。
班主任从任命之月起，按月发给班主任津贴。免去班主任，应从不担任班主任的下月起停发津贴。
四、担任班主任的教师，教学工作量未达到要求的，按津贴标准的半数发给。但因担任其他工作任务以致教学工作量未达到要求的，津贴可不减发。
五、对工作不负责任，玩忽职守的班主任，要批评教育，甚至停发津贴；情节严重者要及时撤换。
六、班主任因事假、探亲假、学习、患病、负伤、生育及因公出差等，每月超过十天的按当月津贴标准的半数发给，超过二十天的不发给津贴。
班主任因事假、探亲假、学习、患病、负伤、生育及因公外出等，而临时代理班主任工作的教师，当月工作超过十天不满二十天的，按班主任津贴标准半数发给，超过二十天的按全月津贴标准发给。
行政人员、教研组长兼任班主任并完成本职工作任务，应发给班主任相应津贴。
七、班主任津贴所需经费，教育部门举办的普通中学和小学，可由省、市、自治区分别在教育事业费中“中学经费”和“小学经费”项的“补助工资”目内列支。
八、其他部门办的普通中学和小学试行班主任津贴，可以参照本办法执行。所需津贴经费仍按原来规定的学校经费开支渠道，由各部门自行解决，在有关项目内列支。
九、各省、市、自治区教育局会同有关部门可参照本办法精神，因地制宜，制定具体实施细则。本办法从一九七九年十一月一日起开始执行。
关于班主任工作的要求（略）
1979年11月27日