秦皇岛市人民政府办公厅关于转发《三鹿牌婴幼儿配方奶粉监督销毁办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府办公厅
秦皇岛市人民政府办公厅关于转发《三鹿牌婴幼儿配方奶粉监督销毁办法》的通知
秦政办 [2008] 145号
市政府有关部门：
市工商局制定的《三鹿牌婴幼儿配方奶粉监督销毁办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。
二○○八年十月一日
三鹿牌婴幼儿配方奶粉监督销毁办法
为做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁工作，防止再次流向社会、流入消费者手中，危害人民群众身体健康，根据《河北省人民政府办公厅关于转发〈三鹿牌婴幼儿配方奶粉监督销毁办法〉的通知》，制定本办法。
一、销毁原则
1、政府领导、部门监督、企业承诺、经销商参与。销毁工作由地方政府统一领导，工商、环保、公安、监察等政府部门监督，三鹿集团承诺退还货款、有关经销商共同参与。
2、全市集中统一销毁。
3、销毁工作必须依法进行，做到程序合法。
二、销毁范围
流通环节工商部门查封的三鹿牌婴幼儿配方奶粉及其包装物。
三、工作职责
1、工商部门：牵头组织实施三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁工作。负责流通环节三鹿牌婴幼儿配方奶粉及其包装物的收集，监督销毁工作。
2、环保部门：确定符合环保要求的销毁地点和销毁方式，指导并监督销毁工作。
3、公安部门：维护销毁现场秩序，防止哄抢、滋事等事件发生，保障销毁工作顺利进行。
4、监察部门：监督销毁物品手续完备，程序合法，监督销毁工作。
四、销毁过程
1、解封。由查封地的县（区）工商局通知被封存的三鹿牌婴幼儿配方奶粉当事人和三鹿集团的授权委托人到场，对封存的三鹿牌婴幼儿配方奶粉解封。三方清点后，县（区）工商局将解封的三鹿婴幼儿配方奶粉的情况登记造册，并由当事人和三鹿集团的授权委托人签字留存。
2、移交。统一时间，统一地点，由三鹿集团的授权委托人向当事人出具加盖三鹿集团印章的三鹿牌婴幼儿配方奶粉接受单（一式两份），由三鹿集团授权委托人和当事人签字（盖章）。
3、运输。对移交的三鹿牌婴幼儿配方奶粉由三鹿集团的授权委托人和工商部门两名以上执法人员共同押运到指定销毁地点。
4、销毁。经三鹿集团正式授权的代表清查核实后，由三鹿集团代表和各监销部门在三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁单上签字。按照既定的销毁方案在工商、环保、公安、监察等部门监督下，予以销毁。
5、保存资料。由工商部门对销毁过程及实物拍摄照片和影像资料，并妥善保存。
五、报告上级
销毁工作结束后当日，市工商局书面向市政府和省工商局汇报。
六、销毁时限
10月3日完成销毁任务。
七、销毁费用
仓储、运输、销毁等销毁三鹿牌婴幼儿配方奶粉费用应由三鹿集团承担，可先由市工商局垫付。
八、货款结算
三鹿集团承担对被销毁三鹿牌婴幼儿配方奶粉当事人的退赔责任，应按照原购销价格付清货款或以其它优质奶粉调剂完毕，三鹿集团和当事人另有约定的按合同约定执行。
厦门市人民政府办公厅关于《厦门市鼓励民营企业发展的若干暂行规定》第十二条规定实施意见的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2000〕075号
厦门市人民政府办公厅关于《厦门市鼓励民营企业发展的若干暂行规定》第十二条规定实施意见的通知
2000-05-20
各区人民政府，市直各委、办、局：
为贯彻落实《厦门市鼓励民营企业发展的若干暂行规定》(厦委发［1997］021号)第十二条：“民营企业年实际纳税额(含中央、地方税收)连续三年在30万元以上，给予一次性办理2 名在本企业连续工作满3年的骨干员工的本市城镇户口，并免缴城市增容费；每超过20万元可再申办1个名额，并免缴城市增容费。以后年实际纳税额超过历史最好年份实际纳税额的，每递增20万元可再申办1名在本企业连续工作满3年的骨干员工的本市城镇户口，并免缴城市增容费。”的规定，对民营企业城镇户口员工入户问题，提出如下实施意见：
一、申办的对象和条件
1、申办的对象
(1)民营企业是指中华人民共和国公民为主投资，依法设立的独资企业、合伙企业或有限责任公司、股份有限公司(不含“三胞”投资企业)。
所谓为主投资，是指公民个人或合伙投资资本在企业总资产中占最大份额，掌握控股权。
(2)民营企业自1995年起，年实际纳税额连续三年在30万元以上的(扣除地方各项附加费和退 税款，下同)，可一次性申办2名业务骨干户口迁入我市；每超过20万元的可再增加1个名额 ；以后年实际纳税额超过历史最好年份实际纳税额的，每递增20万元可再办1名业务骨干户 口迁入我市。
2、申办条件
申请人须同时具备以下条件：
(1)在民营企业担任专业技术工作或主要业务骨干；
(2)在民营企业连续工作满3年，并续签5年劳动合同，具有城镇户口；
(3)年龄界限：
具有硕士学位以上或副高级以上技术职称专业技术人员或高级技师，男的在50周岁以下，女的在45周岁以下；具有本科毕业以上或中级职称专业技术人员或本市紧缺的技术性强的技师、高级技术工人，男的在45周岁以下，女的在40周岁以下；具有大专毕业以上的本市紧缺专业的人员，男的在38周岁以下，女的在35周岁以下；户口落在本市集美区、杏林区、同安区的，年龄可适当放宽5周岁。
(4)在本市自有居住条件；
(5)遵守国家法律法规和计划生育政策，没有出现违法违规行为的。
3、符合第一条和第二条规定的，可免缴城市增容费。大专毕业以下(不含大专毕业)的一般 干部或工人原则上不予迁入本市开元区、思明区、湖里区和鼓浪屿区。
4、申请人应提供以下材料：
(1)企业工商营业执照、合同章程、企业代码证书和近期验资报告原件和复印件，相应的缴税单；
(2)当事人已履行的连续3年的劳动合同和续签5年的劳动合同；
(3)当事人自有住房的证明材料(房屋产权证或购房合同及发票)原件和复印件；
(4)当事人学历证书原件和复印件；
(5)当事人原籍地户口所在地派出所和粮管部门出具的户粮关系证明；
(6)当事人的户口本、身份证、粮籍证原件和复印件；
(7)拟落户地镇(街)以上计生部门出具计生证明。
二、申办程序
1、符合条件的民营企业，应携带第一条第三款第一点规定的材料，到市工商局个体私营监督管理处(地址：湖滨南路69号，市工商局办公大楼401室；电话：2220042)领取《厦门市民 营企业性质及纳税情况确认表》，经市工商局确认企业性质后，再分别报请主管国税局和地 税局确认实际纳税额。
2、经市工商局和主管国(地)税局确认后，应携带第一条第三款第二点至第七点规定的材料，到市公安局申办户口手续。
3、经市公安局户口审批后，再到市粮食局办理粮油供应手续。
三、对民营企业人员入户问题，有关职能部门应及时审理，符合条件的要尽快予以办理。
四、本实施意见自2000年6月1日起施行。
附：《厦门市民营企业性质及纳税情况确认表》
伤残鉴定和后续治疗费能否同时申请鉴定
戚 谦
【文章主旨】
在诉讼中，人身损害赔偿权利人在治疗尚未终结，同时向法院申请进行伤残等级和后续治疗费鉴定，能否得到法院支持，实践中各地法院做法不一。但从立法本意和精神以及便民考虑，应允许后续治疗费和伤残等级同时申请鉴定。
【案情摘要】
农民工王某受雇佣在安装一广告牌时不慎从高处跌落，致头部颅脑损伤，经诊断为蛛网膜下腔出血、左枕部颅骨裂纹骨折等，其住院行开颅术。因家庭特别困难无钱治疗，王某头部右侧顶骨局部缺损尚未进行颅骨修补手术。后出现多次并发癫痫症。
起诉后，王某向法院申请伤残等级、后续治疗费以及护理人数和期限的鉴定。经庭审质证，原告及三被告均对申请的三个鉴定事项无任何异议。后法官要求变更鉴定事项，理由是法院司法技术科不允许伤残鉴定和后续治疗费同时申请鉴定，只能选其一。经再三沟通无果，权衡利弊后，王某终无奈变更为仅申请伤残等级鉴定。
【观点交锋】
争议观点一：提前鉴定可使伤残等级增高，损害赔偿义务人的利益。只有治疗终结后才可申请伤残鉴定，既然申请伤残鉴定说明已经治疗终结，就不能再申请后续治疗费，两者不能同时申请，只能选其一。
经过继续治疗甚至康复性训练后会改变伤情，有些伤残会获得一定程度上甚至是完全的康复，存在伤残等级不确定的情形，必须待治疗终结后才可进行伤残等级鉴定。另外，对于在医学上已明确不能康复或治愈的病情所涉后续治疗费申请的案件，应及时终止不必要的治疗，以避免个别受害者恶意索赔。 并且，评定残疾等级时治疗尚未终结，在获得残疾赔偿金后又继续本应在评残前进行的治疗，此种做法有悖法律对伤残予以补偿的本意，不应得到支持。
争议观点二：伤残鉴定并非以所有治疗完全结束为必要，后续治疗费和伤残等级鉴定并不冲突，可以同时申请鉴定。
残疾赔偿金与后续治疗费同是《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目，该解释并未将其列为选项择性项目，不能择一弃一。二者同时主张并不矛盾，也符合立法精神和当前司法为民的宗旨，亦可减少当事人的诉累。当然，如任何一方当事人认为受害者的伤残等级经过后续治疗后有所改变，均可通过另行主张予以解决。
【律师观点】
我同意第二种观点，后续治疗费和伤残等级鉴定可以同时鉴定。
实务中，对于申请伤残等级、后续治疗费两项鉴定，因法律法规无明确规定，全国各地法院在受理伤残鉴定申请的情况各异。现仅以河南省会郑州的法院为例，管城区法院和二七区法院等多数法院均可同时受理上述两项申请，但金水区法院和上街区法院在伤残等级和后续治疗费两项中只同意申请一项。笔者甚至遇到一庭长特别明确告知“只要申请伤残鉴定，原告以后所有治疗费用都与被告无关了”。但作为律师，我在实际鉴定时曾特意向鉴定机构人员询问，得到的答案均是二者可同时申请鉴定。
实践中之所以出现此反差现象，开物律师集团（郑州）事务所的戚谦律师认为，目前法律就伤害赔偿案件中如何判断受害人医疗终结尚无规定，大家对“治疗终结”和“后续治疗费”的认识差异所引发伤残评定时机的争议是其主要原因。
伤残评定时机是指受害者委托或申请鉴定的时间。2002年12月1日国家质量监督检验检疫总局发布实施的《道路交通事故受伤人员伤残评定GB18667-2002》第3.2条规定：“评定时机应以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的治疗终结为准。对治疗终结意见不一致时，可由办案机关组织有关专业人员进行鉴定，确定其是否治疗终结。” 而对于“治疗终结”，其第2.7条规定为“临床医学一般原则所承认的临床效果稳定”。因此，治疗终结并不等于完全康复，而是“临床效果稳定”，只要受害人病情得到控制，在短期内不再恶化，即应认为相对稳定。受害人遭受损害的多样性，致使并非所有疾病都能在短期内治愈，司法解释规定后续治疗费的本意，并非是简单认定只要评残就视为治疗终结，后续治疗费不予支持。当然如果对是否治疗终结意见不一致时，可通过鉴定予以确定。
其实，进行伤残鉴定主要是确定伤残赔偿金的数额，它是对受害人伤残后减少收入的损失的赔偿。
关于后续治疗费，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第二款规定：“受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。”作为人身损害赔偿项目的“总则”的第十七条明确规定了构成残疾所需继续治疗而支出的后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 并且，其第十九条第二款规定：“医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。” 这表明，构成残疾后所需的后续治疗费赔偿义务人也应当予以赔偿，而非定残后就不存在后续治疗费。
所谓“后续治疗费”是指“对损伤经治疗后体征固定而遗留功能障碍确需再次治疗的或伤情尚未恢复需二次治疗所需要的费用”（最高人民法院研究室编：《最高人民法院司法解释理解与适用（2001）》，中国法制出版社2002版）。 实践中的大量案例证明，受害人即使已经出院，但并非出院就等于“完全治愈”，很多受害者确需在半年、一年甚至更长时间后进行二次手术的。同时，又因其仅一年的法定诉讼时效，受害者会处于索赔的两难境地。
若法院拒绝伤残等级和后续治疗费同时鉴定，并且实行“申请伤残鉴定就不再赔偿以后的任何医疗费用”，则受害者会有两种选择。一是受害者只申请伤残等级鉴定，被迫放弃后续治疗费鉴定，那么其结果是对于确需进行二次手术或长期治疗的所必须的医疗费用将无法获得赔偿，实际上剥夺了受害人及时依法获得赔偿的权利，则于法不公，于理不通。二是受害者先申请后续治疗费，等鉴定结果出来后再紧接着申请伤残等级鉴定，其与同时申请鉴定无非是一先一后进行鉴定与同时进行鉴定的区别，岂不造成当事人是诉累和司法资源的浪费？
本案中，王某因缺乏巨额医治费用而被迫选择诉讼，亟需等拿到赔偿款后立即进行颅骨修补手术，以免加重病情。如等其完全治疗终结后再申请伤残鉴定，对根本无钱治疗的他无疑雪上加霜，甚至引发更大的人身损害。何况，本案的原、被告对申请鉴定均无异议，作为中立裁判的法院，不应剥夺当事人的合法诉求。因此，法院应允许伤残等级和后续治疗费的鉴定可以同时申请鉴定为宜。
【律师建议】
有些案件的被告还提出，住院病历上记载患者系“治愈”出院，不应再有后续医疗费。但实际上不少医生在出院证医嘱上又注明“注意休息、加强药物治疗、定期复查、不适随诊”，因此，支付部分后续治疗费是合理的。
在赔偿义务人支付了残疾赔偿金及后续治疗费后，当受害人身体得到康复时，是否应当退回相应的残疾赔偿金呢?这也是个值得考虑的问题。 戚谦律师认为，对于有些伤残是否有继续治疗的必要可进行必要评估或者鉴定，再作相应处理。