宁夏回族自治区固原市人民政府


关于印发《固原市学科带头人评选实施办法》的通知







各县(区)人民政府，市政府各部门、直属机构，各事企业单位：

《固原市学科带头人评选实施办法》已经市政府第54次常务会议审定通过，现予以印发，请认真贯彻执行。







二○○六年九月二十日





固原市学科带头人评选实施办法



为了营造鼓励优秀人才脱颖而出的社会环境，在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的社会风尚，加快我市专业技术人才队伍建设，为实施科教兴市战略提供人才智力保证，特制定本实施办法。

一、选拔范围和对象

选拔范围为全市各类事业、企业单位、非公有制经济组织及农村乡土人才。主要选拔在科研、教育、卫生、工业、农业生产及科技推广等领域第一线工作岗位上做出较大贡献的专业技术人才。

二、选拔条件

（一）基本条件

热爱祖国，拥护中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律、法规，有良好的职业道德和较强的科研组织能力，在本学科领域具有领先水平、起先导作用的人员。

（二）学术理论

全面系统地掌握本专业的基础理论和专业知识，熟悉并掌握本学科和相关专业的区内外技术水平和发展趋势。提供学术观点新颖的能反映本人学术水平，有一定深度，并经过同行专家评议，公认有较高学术水平和技术价值的本专业或相近专业的论文、著作。

（三）工作经历和能力

工作在教学、科研、医疗、工业、农业生产和科技推广第一线造诣深、技术精，有一定实践经验、创新能力的人员，主持或作为主要人员完成过以下一项工作，并提供有一定见解的技术报告。

1、完成（主持）过一项以上国家或省（部）级重点项目或系列新产品主要部分的研究、设计、开发、推广工作。

2、完成（主持）过一项以上对本市相应行业的发展具有一定影响的重点项目或在技术改造中解决了重大技术难题和关键技术问题，其技术水平有一定的创新意识或新颖性。

3、具有较强的竞争意识和开拓创新能力。在科技和经济管理中，有创造性或新颖性。在新技术引进、消化、吸收，新产品设计以及开发具有良好的技术性能，经实践证明具有重大科学价值和应用价值。

4、在我区、市科技、经济和社会发展战略研究、资源开发、重大建设项目及对外经济技术交流中，提出合理化建议和可行性报告，得到自治区有关部门采纳，经实践证明，具有重大科学价值和应用价值。

（四）业绩与成果

学科带头人必须具有中级以上专业技术职称，并应具备下列条件之一：

1、获得国家级三等以上或省部级二等以上成果奖励的主要贡献者（以获奖证书为准）。

2、在科研、推广、工程项目设计等方面，近5年内成绩显著，受到省部级以上部门表彰奖励的（以荣誉证书为准）。

3、在教育方面，国家或自治区特等教学成果奖、优秀教学成果奖获得者；获省部级授予的劳动模范、优秀教师荣誉称号者。

4、在文化艺术、体育、新闻出版领域成绩显著，获得省部级表彰奖励者。

5、在医疗卫生岗位上，医疗技术和临床实践效果达到国内外、区内外先进水平，有良好的医德、医技，特别在诊断治疗疑难病症方面做出重大贡献，有独到的医术、见解，在区内外同行中享有较高声誉并获得省部级以上部门表彰奖励者。

三、选拔原则、办法和程序

选拔工作按照“坚持标准，保证质量，公开选拔，宁缺勿滥”的原则，择优推荐选拔。学科带头人每三年评选一次，每次选拔100名，年龄在45周岁以下人员不得低于80%，实行滚动式发展。具体程序是：

（一）基层单位推荐。须经本人所在单位公开推荐。

（二）组织审核。各县（区）人事劳动保障局在基层单位推荐和广泛征求群众意见的基础上，根据选拔范围和条件，会同有关部门进行初选，已确定的人选，要按规定填写《学科带头人人选申报表》（一式三份），及本人学历证、资格证、年度考核表、获奖证件、业绩材料等原件、复印件各一份（原件审核后将退还），报市人事局。市直各部门、单位将推荐人选材料送主管部门审核后报市人事局。

（三）考察评审。根据学科带头人评选条件和要求，市人事局会同有关部门在综合考虑各县（区）、各部门（单位）申报情况及主管部门意见的基础上，对人选进行考察、再选，提出建议名单，交同行专家评审。

（四）公示审定。经同行专家评审后，提交市人才工作领导小组审定。经领导小组审定的人选，向社会公示。

（五）颁发证书。经公示无异议的人选，由市政府颁发学科带头人证书。

四、考核与管理

（一）引入竞争机制，实行动态管理。建立健全考核制度，不定期对入选学科带头人的德、能、勤、绩等方面进行考核，确保择优汰劣，并把考核结果与人选的评价和使用挂起钩来。

（二）有下列情形之一者，经市人事局核实报市人才工作领导小组批准，取消学科带头人资格，并收回证书，情节严重的进行通报批评和追究有关人员责任。

1、经考核不履行岗位职责者；

2、丧失或违背入选学科带头人的必须具备的政治思想基本条件、职业道德者；

3、弄虚作假、谎报成果，采取不正当手段而入选学科带头人的。

五、表彰奖励

凡入选学科带头人的人员，对做出较大贡献者，可作为推荐享受自治区“313人才工程”人选、国家“百千万人才工程”人选及政府特殊津贴人选的后备人选。




黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　

（１９９４年１０月１２日第１２号）


　　现发布《黑龙江省制止向企业摊派的规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　田凤山


　　　　　　　　　　　黑龙江省制止向企业摊派的规定



　　第一条　为保护企业合法权益，减轻企业社会负担，依据《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和国务院《禁止向企业摊派暂行条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称向企业摊派，是指机关、团体、部队、事业单位和其他社会组织（以下统称单位）在法律、法规和省人民政府的规定之外，以任何方式要求企业无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为。


　　第三条　凡在本省行政区域内的机关、团体、部队、事业单位和其他社会组织均应遵守本规定。


　　第四条　省经济委员会是制止向企业摊派的主管部门，会同财政等部门受理向企业集资、捐赠等项目事宜的申请、审查、上报、批复，并会同财政、监察、计划等有关部门对摊派行为进行认定和查处。
　　本规定由省经济委员会负责组织实施。


　　第五条　任何单位不得违反国务院《禁止向企业摊派暂行条例》的规定，向企业进行摊派。


　　第六条　任何单位不得无偿借用企业人员。


　　第七条　任何单位不得让企业购买或更换高级轿车、支付车管费用。


　　第八条　任何单位召开会议，不得向与会企业征收会议费，不得指定企业承担会议费用。


　　第九条　任何单位不得向企业借调资金；不得在法律、法规和省人民政府规定的范围外，向企业收取服务费、信息费、宣传费、咨询费；不得让企业报销购物单据及餐费、招待费、差旅费；不得代扣代缴各种集资款；不得向企业索要产品、物资，低价购买紧俏商品等。


　　第十条　任何单位的领导干部，不得向企业索要出国经费。


　　第十一条　任何单位不得无偿占用、借用企业的固定资产和流动资金。


　　第十二条　任何单位依法向企业印发各类牌匾、标记、旗证时，不得收取工本费以外的费用。


　　第十三条　除国务院规定的检查活动外，任何单位不得对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、评价、鉴定、考试、考核等活动。税务、财政、物价部门对企业进行大检查时，各级同一部门每年只进行一次。


　　第十四条　任何单位不得强行要求企业参加编书活动，或向企业摊钱、摊书。


　　第十五条　任何单位不得强行要求企业征订各种报刊、杂志、书籍。


　　第十六条　任何单位不得强制企业参加各类协会、学会、研究会，向企业收取会费。
　　经民政部门批准的团体，按《黑龙江省社会团体经费管理使用暂行规定》收取会费。未经批准的团体，不得征收会费。


　　第十七条　任何单位不得强制企业参加其自身有能力组织的各种有偿培训。


　　第十八条　任何单位不得硬性向企业推销本部门或本行业生产的非专营性商品。


　　第十九条　任何单位不得向企业强行征集文艺演出、体充比赛、拍摄电影和电视剧等各种赞助、捐赠。


　　第二十条　各地举办的文艺节、灯节、瓜果节、大奖赛等，不得到企业强行征集财力、物力、人力。


　　第二十一条　宣传企业商品的广告性赞助，执行国家《广播电视赞助活动和赞助收费管理暂行规定》，履行审批手续。


　　第二十二条　各单位确需企业提供无偿捐赠的，发起单位必须提出书面报告，制定组织方案，报请当地经济委员会审理后，上报省经济委员会审批方能进行。
　　企业可视承受能力，自行决定是否支付上述款项。


　　第二十三条　依法向企业筹集费用，应当使用省财政部门统一印制的票据，主办单位应及时入帐，专款专用，项目实施完毕后的余款上缴同级财政部门。


　　第二十四条　企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派的财力、物力和人力，有权向省、市（行署）经济委员会、审计、监察等部门检举、揭发、控告摊派行为，并要求作出处理。


　　第二十五条　企业对派人、派钱、派物有异议的，可按下列途径要求答复。
　　（一）摊派与非摊派界限不清的，企业可向省、市（行署）经济委员会提出咨询和意见并请求答复。
　　（二）执收单位或人员不出示合法批准文件的摊收费用，可向当地经济委员会等有关部门提出质疑并请求答复。
　　（三）行政事业性收费项目可向财政、物价部门报告并请求答复。
　　（四）收费标准问题可向物价、财政部门报告并请求答复。
　　（五）捐赠、集资问题可向经济、计划、财政部门报告并请求答复。
　　企业送出报告之日起２０天内没有接到答复的，可按本规定第二十四条检举、揭发、控告，要求作出处理。


　　第二十六条　省、市（行署）经济、财政、监察、计划部门收到企业的检举、揭发、控告后，应及时作出是否属于摊派的答复，并在接到举报之日起２０天内会同有关部门进行实地调查核实，任何单位和个人不得刁难阻挠。


　　第二十七条　各单位无偿借用企业人员的应当立即退还企业，确因工作需要继续借用的，应当进行劳务结算；借占、索要企业资金的，应当全部退还给企业，暂时不能全部偿还的，可与企业签订还款协议；侵占、借用企业房产、车辆、办公设施等应当限期全部清退；各种形式的超标准收费、接待，应当立即纠正、取缔。


　　第二十八条　违反本规定，有向企业摊派行为的由经济委员会对搞摊派的单位和责任人给予通报批评、处以相当于责任人１至３个月标准工资的罚款；情节严重应给予行政处分的，由监察机关和有关部门处理。
　　私分摊派财物的，由监察机关追究其单位负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　对检举、揭发、控告等抵制摊派的单位和人员进行打击报复的，由监察机关和有关部门处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十条　依本规定追回的摊派财物，一律退还被摊派单位；无法退还的，上缴同级财政部门。
　　对摊派单位或有关人员的罚款，一律上缴同级财政部门。


　　第三十一条　摊派单位和责任人员对制止摊派管理机关作出的经济处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者向人民法院起诉。


　　第三十二条　对抵制摊派的有功人员，由制止摊派主管部门予以表彰和奖励。


　　第三十三条　各单位应当对本部门的收费项目进行清理，没有法律、法规和省人民政府规定为依据的一律取消。省级以上政府及部门出台的收费项目自本规定发布之日起，一律废止。


　　第三十四条　本规定由省经济体制改革委员会会同省经济委员会负责解释。


　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。