海关总署


中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法


中华人民共和国海关总署令
（第115号）

　　《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》经2003年11月21日署务会审议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　署长　牟新生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月十六日

　　　　中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法


　第一章　总则



　　第一条　为规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　常驻机构申请进出境公用物品应当以本机构自用、合理数量为限。
　　常驻机构进出境公用物品，应当由本机构或其委托的报关企业向主管海关提交书面申请。经主管海关审核批准后，进出境地海关凭主管海关的审批单证和其它相关单证予以验放。

　　第三条　对于常驻机构进境公用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。
　　根据政府间协定免税进境的常驻机构公用物品，海关依法免征税款。


　第二章　进境公用物品监管



　　第四条　常驻机构首次申请进境公用物品前，应当凭下列文件向主管海关办理备案手续：
　　（一）设立常驻机构审批机关的批准文件正本和复印件；
　　（二）主管部门颁发的注册证明正本和复印件（以下简称《注册证》）；
　　（三）常驻机构报关印章式样；
　　（四）常驻机构负责人签字式样、身份证件正本和复印件；
　　（五）常驻机构中常驻人员名册，名册含常驻人员姓名、性别、国籍、有效进出境证件号码、长期居留证件号码、到任时间、任期、职务及在中国境内的住址等内容。
　　主管海关审核无误后，核发《中华人民共和国海关常驻机构备案证》（以下简称《海关备案证》，见附件1）。《海关备案证》涉及的内容如有变更，应当自变更之日起10个工作日内到主管海关办理变更手续。

　　第五条　常驻机构申请进境公用物品，应当向主管海关交验下列单证：
　　（一）《海关备案证》；
　　（二）《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》（以下简称《申请表》，见附件2）；
　　（三）提（运）单、发票和装箱单等相关单证。
　　主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。
　　常驻机构申请进境机动车辆时，除交验前款规定的单证外，还应当交验本机构所有常驻人员的有效身份证件，主管海关自接受申请之日起5个工作日内答复。

　　第六条　常驻机构在进境地海关办理公用物品报关手续时，应当填写或委托报关企业填写《进口货物报关单》，提交经主管海关审批的《申请表》，并交验提（运）单、发票、装箱单等相关单证。
　　进境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。

　　第七条　常驻机构进境机动车辆，海关按照该机构常驻人员的实际人数核定其进境车辆的总数：
　　（一）常驻人员在5人以下的，进境车辆总数1辆；
　　（二）常驻人员在6人以上10人以下的，进境车辆总数不超过2辆；
　　（三）常驻人员在11人以上20人以下的，进境车辆总数不超过3辆；
　　（四）常驻人员在21人以上30人以下的，进境车辆总数不超过4辆；
　　（五）常驻人员在31人以上的，进境车辆总数不超过6辆。

　　第八条　进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，经报废处理后，常驻机构凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明，经主管海关同意办理机动车辆结案手续后，可按结案数量重新申请进境机动车辆。
　　进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的，常驻机构不得重新申请进境机动车辆。

　　第九条　常驻机构进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》，见附件3），办理机动车辆牌照申领手续。其中免税进境的机动车辆，常驻机构还应当自取得《领/销牌照通知书》之日起10个工作日内，持公安交通管理部门颁发的《机动车辆行驶证》向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（以下简称《监管车辆登记证》，见附件4）。

　　第十条　常驻机构进境的货样、广告品及暂时进口货物，经主管海关核准后，按照《中华人民共和国海关对进出口货样、广告品监管办法》和《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》的规定办理验放手续。


　第三章　出境公用物品监管



　　第十一条　常驻机构将原进境的公用物品复运出境，应当持《海关备案证》、《申请表》等有关单证向主管海关提出申请，主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。其中，常驻机构申请将原进境机动车辆复运出境的，主管海关在审核批准后开具《领/销牌照通知书》，常驻机构凭此向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关收到《领/销牌照通知书》回执联后应将牌照注销情况在《申请表》上批注。

　　第十二条　常驻机构在出境地海关办理公用物品报关手续时，应当填写《出口货物报关单》，并提交经主管海关批注的《申请表》等相关单证。
　　出境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。


　第四章　进境免税机动车辆后续监管



　　第十三条　常驻机构依据本办法第三条第二款规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆，主管海关对其实施后续监管，监管期限为自海关放行之日起6年。
　　未经海关批准，进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。

　　第十四条　海关对常驻机构进境监管机动车辆实行年审制度。常驻机构应当根据主管海关的公告，在规定时间内，将进境监管机动车辆驶至指定地点，持《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》、《海关备案证》到主管海关办理机动车辆海关年审手续。年审合格后，主管海关在《监管车辆登记证》上加盖年审印章。

　　第十五条　常驻机构监管机动车辆自海关放行之日起超过4年的，经主管海关批准，可以按规定将监管机动车辆转让给其他常驻机构或者常驻人员，或者出售给特许经营单位。受让方机动车辆进境指标相应扣减。
　　机动车辆受让方同样享有免税进境机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税，受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。

　　第十六条　常驻机构转让进境监管机动车辆时，应当由受让方向主管海关提交经出、受让双方签章确认的《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（以下简称《转让申请表》，见附件5）及其他相关单证。受让方主管海关审核批注后，将《转让申请表》转至出让方主管海关。出让方主管海关批准后，出让方凭其主管海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照注销手续；出让方主管海关办理机动车辆结案手续后，将机动车辆进境原始档案及《转让申请表》回执联转至受让方主管海关。受让方凭其主管海关出具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照申领手续。应当补税的机动车辆由受让方向其主管海关依法补缴税款。
　　常驻机构进境监管机动车辆出售时，应当由特许经营单位向常驻机构的主管海关提交经常驻机构盖章确认的《转让申请表》，主管海关审核无误后，由特许经营单位参照前款规定办理机动车辆注销牌照等结案手续，并依法向主管海关补缴税款。

　　第十七条　机动车辆海关监管期限届满的，常驻机构应当持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（见附件6）、《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》和《海关备案证》向主管海关申请解除监管。主管海关核准后，开具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（见附件7），常驻机构凭此向公安交通管理部门办理有关手续。

　　第十八条　海关监管期限内的机动车辆因法院判决抵偿他人债务或者丢失、被盗的，机动车辆原所有人应当凭有关证明向海关申请办理机动车辆解除监管手续，并依法补缴税款。

　　第十九条　经批准撤销的常驻机构，应当向主管海关办理海关监管机动车辆结案和其它有关手续。


　第五章　法律责任



　　第二十条　常驻机构未按照本办法规定向海关办理监管机动车辆年审手续，擅自转让、出售监管机动车辆，或者有其它走私、违反海关监管规定行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第六章　附则



　　第二十一条　本办法下列用语的含义：
　　“常驻机构”是指境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的常设机构。
　　“主管海关”是指常驻机构所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关。
　　“公用物品”是指常驻机构开展业务所必需的办公设备、办公用品及机动车辆。
　　“机动车辆”是指小轿车、越野车、9座及以下的小客车。
　　本办法第七条中的“以下”、“以上”，均包含本数在内。

　　第二十二条　外国驻中国使馆、领馆，联合国及其专门机构，以及其它与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构进出境物品，不适用本办法，另按有关法律、行政法规办理。

　　第二十三条　本办法由海关总署负责解释。

　　第二十四条　本办法自2004年8月1日起施行。本办法附件8所列规范性文件同时废止。
　　附件：
　　1.《中华人民共和国海关常驻机构备案证》（略）
　　2.《中华人民共和国海关进出境公用物品申请表》（略）
　　3.《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（略）
　　4.《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（略）
　　5.《中华人民共和国海关常驻机构公/自用车辆转让申请表》（略）
　　6.《中华人民共和国海关常驻机构公/自用车辆解除监管申请表》（略）
　　7.《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（略）
　　8.废止文件清单


　附件8：　　　　　　　　　废止文件清单


　　1.《中华人民共和国海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定》（〔84〕署行字第325号）
　　2.《关于启用新修订的〈进出境自用物品申请表〉和〈进出境办公用品申请表〉的通知》（监二（一）〔1991〕770号）
　　3.《对外商常驻机构及非居民长期旅客进口机动车辆及公私用物品管理年限等问题的通知》（署监二〔1992〕1276号）



山东省青岛市人民政府


《青岛市合同格式条款监督办法》已于2005年6月28日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

市长　夏耕
二○○五年七月八日


青岛市合同格式条款监督办法


　　第一条　为了规范合同中的格式条款，防止滥用格式条款获取不正当利益，保护当事人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　合同格式条款(以下简称格式条款)是指提供方为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。
商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约和前款规定的，视为格式条款。
　　第三条　在本市行政区域内格式条款的提供方与自然人、法人、其他组织订立合同采用格式条款的，适用本办法。
　　第四条　市工商行政管理部门主管全市格式条款的监督工作。各区(市)工商行政管理部门按照职责权限，具体负责辖区内格式条款的监督工作。
　　建设、国土资源和房屋、教育、市政公用、交通、广播电视、科技、卫生、经贸、旅游、邮政、通信、金融监督等有关部门按照职责权限，依法负责本系统、本部门格式条款的监督工作。
　　行业组织依照法律、法规和章程的规定，对本行业内格式条款的制订和使用进行指导，并接受工商行政管理部门和相关行政主管部门的监督。
　　第五条　格式条款应当遵循合法、公平、平等、自愿的原则。提供方不得滥用优势地位作出对对方不公平、不合理的规定。
　　第六条　提供方拟订格式条款，提倡参照各类合同示范文本。
　　市工商行政管理部门可以制订和发布或者与其他有关行业主管部门、行业组织联合制订和发布合同示范文本。
　　工商行政管理部门和其他有关行业主管部门、行业组织应当做好合同示范文本的推行工作。
　　第七条　格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应当在合同订立前，以清晰、明白的文字或者语言提请对方注意，并按照对方的要求，对该条款予以说明。
　　通知、声明、店堂告示等还应当设在工作经营场所的醒目位置。
　　第八条　格式条款不得含有免除或者部分免除提供方下列责任的内容：
　　(一)造成对方人身伤害的责任；
　　(二)因故意或者重大过失造成对方财产损失的责任；
　　(三)对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任或者保修责任；
　　(四)因违约依法应当承担的违约责任；
　　(五)依法应当承担的其他责任。
　　第九条　提供方拟订格式条款不得含有加重对方下列责任的内容：
　　(一)违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
　　(二)承担应当由提供方承担或者双方共同承担的风险责任；
　　(三)违反法律、法规加重对方责任的其他内容。
　　第十条　提供方拟订格式条款不得含有排除对方下列主要权利的内容：
　　(一)依法变更、撤销或者解除合同的权利；
　　(二)依法中止或者拒绝合同履行的权利；
　　(三)请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；
　　(四)行使合同解释权的权利；
　　(五)就合同争议提起仲裁或者诉讼的权利；
　　(六)依法享有的其他主要权利。
　　第十一条　下列合同采用格式条款的，提供方应当在使用该合同文本前到登记注册地工商行政管理部门申请加注标记：
　　(一)房屋、汽车买卖合同；
　　(二)物业管理、住宅装饰装修合同；
　　(三)供用电、水、气、热合同；
　　(四)经营性培训、医疗服务合同；
　　(五)有线电视、邮政、通信服务合同；
　　(六)消费贷款和人身、财产保险合同；
　　(七)旅游、运输合同；
　　(八)拍卖、典当合同；
　　(九)依法应当加注标记的其他含有格式条款的合同。
　　使用工商行政管理部门制定和发布或者与其他有关行业主管部门、行业组织联合制定和发布的合同示范文本的，不再到工商行政管理部门申请加注标记。
　　第十二条　已加注标记的格式条款内容需要变更的，提供方应当按照本办法的规定，将变更后的合同文本重新报工商行政管理部门申请加注标记。
　　第十三条　工商行政管理部门对已申请加注标记的格式条款，应当建立公开查阅制度，向社会提供无偿查询服务。
　　第十四条　工商行政管理部门发现格式条款违反本办法第八条、第九条、第十条　规定的，可以向提供方提出书面修改意见。
　　提供方对修改意见有异议的，可以在接到修改意见之日起10日内向工商行政管理部门提出书面意见，也可以要求举行听证。
　　提供方提出书面意见的，工商行政管理部门应当在接到书面意见之日起30日内作出书面答复；要求举行听证的，工商行政管理部门应当组织听证。
　　第十五条　工商行政管理部门应当在举行听证7日前，将举行听证的时间、地点通知提供方和其他有关当事人。提供方应当参加听证。
　　工商行政管理部门组织听证时，可以邀请有关行政主管部门、行业组织、专家学者以及消费者代表等参加。
　　第十六条　自然人、法人、其他组织认为格式条款违反本办法规定的，可以向工商行政管理部门举报。
　　工商行政管理部门应当对举报内容进行调查，并在接到举报之日起30日内将处理情况回复举报人。
　　第十七条　工商行政管理部门对格式条款未提出修改意见或者提供方已经按照修改意见进行修改的，应当在合同上加注标记。
　　第十八条　工商行政管理部门可以将格式条款加注标记的有关情况向社会公示。
　　第十九条　经加注标记的格式条款，不排除提供方因格式条款损害对方合法权益应当承担的民事责任。
　　第二十条　提供方有下列情况之一的，由工商行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上5000元以下罚款：
　　(一)采用格式条款的合同不按照本办法规定到工商行政管理部门申请加注标记的；
　　(二)擅自修改已加注标记的格式条款的；
　　(三)采用格式条款的合同加注虚假标记的。
　　第二十一条　当事人对行政机关的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十二条　工商行政管理部门和其他行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　本办法自2005年10月1日起施行。
本办法第十一条第一款规定的含有格式条款的合同，在本办法施行前已经使用的，提供方应当自本办法施行之日起90日内将合同文本报工商行政管理部门加注标记。